Азамат Арапбаев: У нас нет такого рынка труда, который следовало бы защищать.

Правительство планирует пересмотреть квоты на привлечение иностранной рабочей силы в республику. Согласно постановлению, поступившему на рассмотрение в ЖК КР, в 2009 году Кыргызстан официально сможет принять 11 350 иностранных граждан, это на 1000 человек больше предыдущего. Увеличение квот, как отмечается в постановлении, проводится в целях улучшения инвестиционного климата, что в свою очередь способствует увеличению занятости местного населения и значительным налоговым и неналоговым поступлениям в бюджет.
Между тем, есть мнение, что этих квот далеко недостаточно, чтобы говорить о серьезном влиянии на социальное и экономическое развитие республики. По мнению депутата ЖК КР Азамата Арапбаева, Кыргызстану следовало бы отменить квоты вообще.

- Азамат Абдуллажанович, почему Вы считаете нужным отменить квоты на привлечение иностранной рабочей силы?
- На первом этапе я предлагаю хотя бы просто увеличить эти квоты раз в десять. Посудите сами, по официальным данным сегодня на заработках за пределами республики находится более 400 000 наших граждан. По неофициальным данным это число значительно больше. На мой взгляд, оно может достигать миллиона человек. Вопрос в том, кто восполнит эти огромные человеческие ресурсы, которые мы, по сути, потеряли. Согласитесь, четыреста тысяч и одиннадцать тысяч – цифры несоизмеримые.
- Вы связываете эти две цифры…
- Безусловно. Вот мы сегодня переживаем миграцию нашего трудоспособного населения в Россию, Казахстан, другие страны. Мы пытаемся улучшить условия для наших соотечественников, трудящихся за рубежом. Еще бы, ведь тем самым мы не только смягчаем напряженность с безработицей у себя дома. Их значительные денежные переводы благоприятно сказываются на нашем платежном балансе. Но кто будет поднимать нашу экономику? Кто будет создавать новые предприятия, восстанавливать промышленность, сельское хозяйство и тем самым создавать новые рабочие места? Кто будет, наконец, работать на вновь создаваемых предприятиях? Нам катастрофически не хватает квалифицированных рук. Своими силами осуществить все это мы пока не можем. Единственный выход – это привлечение иностранных специалистов.
- Есть мнение, что в условиях, когда десятки тысяч собственных граждан находятся без работы, увеличение числа иностранных рабочих выглядит не совсем разумным...
- Они и будут продолжать находиться без работы, пока не восстановится экономика, и не начнут проводиться серьезные реформы в образовании. Нынешняя система образования настолько далека от сегодняшних реалий, что не удивительно, почему нынешние знания и дипломы являются невостребованными.
- Но считается, что квоты защищают отечественный рынок труда от притока, в первую очередь, неквалифицированной иностранной рабочей силы.
- О каком рынке труда мы говорим? В настоящее время у нас нет такого рынка труда, который следовало бы защищать. Прежде его следует создать. Это наша главная задача. И именно иностранные специалисты помогут нам в этом. Они будут инвестировать в открытие здесь своих заводов и предприятий, передавать свой опыт, обучать, создавать рабочие места. И вот когда наш рынок будет насыщен различными промышленными предприятиями, когда один-единственный завод не сможет диктовать всему населению свои цены, потому что будет существовать десять аналогичных заводов в условиях здоровой конкуренции, когда наше подрастающее поколение станет способным заменить благодаря своей квалификации иностранных специалистов, вот тогда-то мы и подумаем о защите нашего рынка труда.
И потом, затраты на иностранного специалиста существенно превышают затраты, которые несет предприниматель на содержание наших рабочих. Поэтому любой рациональный бизнесмен будет стремиться заполнить свои рабочие места, в первую очередь, здешними специалистами, если только это возможно. Иностранные специалисты занимают рабочие места, по большому счету, только в том случае, когда, действительно, есть необходимость. Поэтому, когда мы говорим о привлечение иностранной рабочей силы в отрасли, то, как правило, это все же та рабочая сила, в которой ощущается нехватка.
- И все же считается, что большинство иностранцев, осуществляющих трудовую деятельность в нашей республике, выполняют работы сравнительно невысокой квалификации. А нам, вроде бы как, такая рабочая сила в избытке не нужна…
- Проблема в том, что лучшие специалисты очень часто не могут быть привлечены из-за бюрократических сложностей с получением разрешительных документов. К слову, считаю необходимым облегчить по максимуму соответствующую процедуру, исключить из нее всевозможные дополнительные отчисления, достаточно тех сумм, которые платятся за получение разрешения и визы. И потом, хорошо, иностранные специалисты создали новые предприятия, внедрили новые технологии, модернизировали производство, заменили оборудование. А кто будет на нем работать? В Кыргызстане ощущается дефицит не только высококлассных специалистов с высоким уровнем образования, но квалифицированных рабочих - строителей, горняков, металлургов, механизаторов, слесарей, сварщиков и т.д., без которых трудно представить возрождение промышленности. Свои специалисты нужны для отраслей сельского хозяйства и строительства. Но извините, тот же иностранный бизнесмен-инвестор не будет ждать пока мы подготовим нужные ему кадры, тем более, что сделать это за короткий срок невозможно. Любая самая современная технология без умелых рук специалиста мертва. Поэтому я считаю, что правительству просто необходимо провести работу по совершенствованию законодательства в сфере трудовой миграции.
- Известно, что большую часть иностранных граждан, работающих у нас, составляют граждане Китая. Есть мнение, что нам следовало бы по разным причинам ограничить приток китайцев.
- Темпы экономического развития Китая поражают. Эта страна обеспечивает весь мир доступным и качественным товаром. Нам не бояться их нужно, а поучиться у них. Приведу пример. Сегодня мы ограничиваем квотой в 4500 приток иностранных рабочих в строительство и промышленность. И это на всю страну! А теперь скажите, разве у нас есть опыт строительства высокотехнологичных промышленных да в принципе любых предприятий? Его у нас нет. Между тем, у того же Китая большой опыт в строительстве промышленных и гражданских предприятий. Там чуть ли не каждый день создаются новые заводы и фабрики. Простой пример, обратите внимание на китайские строительные компании. Они не строят по одному-два дома, как это делают наши. Они предпочитают воздвигать сразу целые микрорайоны, причем в сравнительно короткие сроки, при сравнительно низкой себестоимости, что делает их жилье более доступным. И не потому, что оно плохого качества. А потому, что это позволяют им возможности, знания, опыт и рационализм. У нас же построят дом и продают квадратный метр за баснословную цену.
- В какие еще отрасли, на Ваш взгляд, следовало бы привлекать иностранных специалистов?
- В них нуждаются практически все отрасли экономики нашей республики. К примеру, сельское хозяйство. Мы часто говорим о проблеме продовольственной безопасности. И, поверьте, мы будем еще долго продолжать говорить о ней. И знаете почему? Потому что мы не умеем эффективно обрабатывать землю. Землепользование – это тоже наука, требующая соответствующего подхода, который мы, к сожалению, не используем. Нещадно эксплуатируя из года в год земельные наделы, забыв про севооборот, мы до такой степени истощили землю, что дальше некуда. Сегодня, получив 30 центнеров пшеницы с гектара, мы считаем, что собрали хороший урожай. А вы знаете, что в том же Китае с гектара получают в три раза больше. Почему бы нам и в этом у них не поучиться? Да, дайте этим китайцам обрабатывать наши земли. Ту же пшеницу они же не станут увозить с собой. Они продадут ее на нашем рынке. А сколько других культур можно было бы возделывать с таким же успехом?
Не нужно быть профессионалом, чтобы понять, что сфера транспорта и связи также нуждается в квалифицированных специалистах. Для этого достаточно вспомнить состояние наших дорог.
Говоря о квоте в образовании необходимо усвоить одну вещь. Хотим мы того или нет, но соседство с Китаем предполагает дальнейшее развитие совместной внешнеэкономической деятельности. А это, в свою очередь, обуславливает необходимость наряду с другими иностранными языками знание и китайского. Сегодня у нас имеется пара факультетов, где обучают этому языку, но этого недостаточно. Исходя уже из этих соображений, считаю увеличение квоты в образовании вполне разумным.
- Есть еще сфера торговли. Здесь, квоты, как правило, призваны ограничить поток иностранных торговцев, в первую очередь, с Китая, в целях защиты местных предпринимателей.
- Возможно, торговля - единственная отрасль экономики, которая могла бы обойтись без вмешательства иностранцев, учитывая, какое количество наших граждан вынуждено сегодня кормить свои семьи, сидя на базарах. К тому же есть надежда, что сегодняшние торговцы, по крайне мере какая-то их часть, завтра обратят свои накопленные капиталы в производство собственных товаров.
- По-вашему, получается, что расчеты Госкомитета по миграции экономически необоснованны. Вам известно, как эти квоты рассчитывались?
- Здесь нужна большая работа с привлечением специалистов по отраслям. Пока, я ее не вижу. При определении этих цифр явно отсутствовал экономический подход. Ни о каком серьезном анализе и расчетах, я уверен, здесь и речи не шло. Мне, в прошлом предпринимателю, не совсем понятно, откуда взяты эти цифры, такое ощущение, что – "с потолка". Вместе с тем, считаю, что привлечение в кыргызскую экономику высококвалифицированных иностранных специалистов должно стать важной задачей государственной миграционной политики. Ее решение создаст условия, как для импорта знаний, технических, технологических методов и приемов работы, так и для развития конкурентоспособной экономики в целом.
Беседовал Мыктыбек Торогельдиев