Казахстанский пузырь лопнул

Казахское "экономическое чудо" внезапно скукожилось на глазах, да и денег в загашнике оказалась не так уж многоВ отличие от России в Казахстане нет таких больших новогодних каникул, поэтому хоть и в усеченном виде, но информация по финансово-экономическому состоянию страны продолжала поступать на ленты информагентств. Прежде всего, отметим, что даже осторожные оптимистические прогнозы о росте ВВП в РК по итогам года в пять процентов, не оправдались. Как проинформировал главу государства премьер РК Карим Масимов "по предварительным оценкам, рост ВВП превысил 3%, инфляция составила 9,5%, республиканский и местные бюджеты исполнены по доходам на 99,5%, а по расходам - на 99%". Впрочем, сейчас гораздо важнее, сможет ли нынешний Кабмин, Нацбанк и Агентство финнадзора реализовать национальную антикризисную программу и обеспечить социальную стабильность в республике.

Это даже не столько экономический, сколько политический вопрос, который как для самого Назарбаева, так и для правящей партии "Нур Отан" может иметь далеко идущие последствия.

Напомним, что до недавнего времени лозунгом развития Казахстана было изречение президента Нурсултана Назарбаева "сначала экономика, а потом политика", чем оправдывали, мягко говоря, не совсем демократическую поступь республики к вожделенному креслу главы ОБСЕ в 2010 году. Действительно, рост ВВП в Казахстане был впечатляющим: вся республика в строительных лесах, банковская система среди стран СНГ считалась образцово-показательной, а новая столица Астана росла как на дрожжах. Казалось, это "музыка будет вечной", если вовремя менять батарейки, то есть подпитывать финансами. Однако осенью 2007 года разом закончилась щедрая ипотека, финансирование строительного сектора республики и потребительские кредиты для населения. Робкие попытки отдельных казахстанских изданий произнести слово "кризис", были расценены властью, как паникерское настроение, не имеющее под собой никакого основания. Когда же обманутые дольщики по всей стране стали объединяться и выходить на улицы, их обвинили в том, что они чуть ли не спекулянты, приобретающие новые квартиры через ипотеку с целью перепродажи. Однако все же кризис пришлось признать и в пожарном порядке выделить 15 миллиардов долларов на спасательную операцию. При этом президент Назарбаев попенял дольщикам, что, дескать, нужно было думать, кому отдаете свои деньги, и заметил, что предупреждал банкиров не занимать дешевых кредитов на Западе, но они не послушались. (Занятная картинка: люди виноваты, что хотели жить в человеческих условиях, банкиры игнорировали главу государства, а само государство в лице исполнительных, контролирующих и карающих органов сладко почивало на лаврах).

Получилась довольно странная ситуация, казахское "экономическое чудо" внезапно скукожилось на глазах, да и денег в загашнике оказалась не так уж много. Куда исчезли сотни миллиардов долларов, поступившие в казну благодаря высоким ценам на углеводороды? Ответ тоже на поверхности - их элементарно проели. Ибо все эти годы страна удачно продавала нефть, уран, металл, зерно и тут же закупала на внешнем рынке товары народного потребления вплоть до канцелярских кнопок. Благо Китай рядом и заполонил страну своими изделиями от стелек для обуви до компьютеров. Бывшие соотечественники-немцы тоже наладили бизнес, и Казахстан наводнили подержанные, дешевые иномарки из Германии 20–летней давности. При этом президент не забывал гордо заявлять, что Казахстану по плечу войти в "полтинник" самых высокоразвитых государств мира. Вот только с коррупцией разберемся, чуток законы поправим, корпоративных лидеров взрастим, и начнется эра всеобщего благоденствия. Нынче тон выступления Нурсултана Назарбаева резко изменился.

- Государство - это не дойная корова, оно тратит ваши деньги, налогоплательщиков. Государство обязано сделать лишь одно - создавать рабочие места Я хотел бы, чтобы это все понимали, заметил под Новый год глава государства. И продолжил, что на помощь могут рассчитывать, только инвалиды и пенсионеры, а все остальные "должны работать". - Почему мы должны поддерживать леность, пьянство и безделье. Так мы не создадим нацию, и государство не поднимем, - веско отметил Назарбаев.

Более того, даже любимое детище – столица Астана и та оказалась "задвинутой", а глава города Имангали Тасмагамбетов получил публичную выволочку от президента. Грандиозные планы господина Тасмагамбетова по электрификации и водоснабжению Астаны Назарбаев напрочь отмел и раздраженно указал, что "кругом кризис, а вы размахнулись куда-то! Какие у вас размахи! Я понимаю, там надо деньги большие осваивать, но надо смотреть по деньгам сейчас. Вы завалили всю программу. Вместе с Маминым (бывший глава города - прим. ред.) и до него. Ни это не сделали, ни то не сделали!" Мировой экономический кризис, подтвердил то, что и так не нуждалось в доказательстве – Казахстан это сырьевой придаток мировой экономики, он интересует мир, пока из его недр есть что качать. Причем качают, тоже не свои, а приглашенные, в основном западные компании. Одним словом второго Кувейта из республики не получилось. Обидно, досадно, но ладно. Что будет происходить дальше, одному Богу известно. Опереться на малый и средний бизнес, не получится. По одной простой причине, МСБ в РК на 90% это бытовые услуги населению и спекулятивный бизнес, типа "купить подешевле, продать подороже".

В итоге лозунг "сначала экономика, а потом политика" себя явно не оправдал. Демократических преобразований в стране как не было, так и нет, а теперь и экономика напоминает тяжелобольного, который жив благодаря инъекциям. Впору вспомнить и внедрять в массы другой лозунг, незабвенного Леонида Ильича – "экономика должна быть экономной", в смысле надо меньше кушать. Авось, поможет…

***

Хроника кризиса в Казахстане

Что ни говори, а у Казахстана и России много общего. Например, непоколебимый авторитет президентов с опорой на "партию власти", а теперь и госбюджет страны сразу принимают на три года. При этом никого не волнует, что из-за мирового финансового и экономического кризиса, даже годовой бюджет, вероятно, придется пересматривать в пожарном порядке.

В Казахстане бюджет на 2009-2011 годы уже пришлось неоднократно корректировать "исходя из расчета снижения цены на нефть". К тому же, он должен был соответствовать Антикризисной программе, которую тоже пришлось верстать в срочном порядке, исходя из поручения главы государства. Прежде всего, отметим, что еще в середине сентября премьер РК Карим Масимов считал прогноз мировой цены на нефть в 60 долларов за баррель на 2009 - 2011 годы "прагматичным и четким". Однако ближе к концу года расчеты изменились и цена на "черное золото" ушла в "минус". Поэтому бюджет стали планировать из расчета "цены на нефть в 2009 году - $40 за баррель, в 2010 - 2011 годах - $50 долларов за баррель". Пришлось даже Парламенту то принимать, то отзывать уже утвержденную "финансовую конституцию страны".

Министр экономики и бюджетного планирования РК Бахыт Султанов предложил утвердить республиканский бюджет на ближайшие три года в среднем с дефицитом в 3,5 % к прогнозируемому объему ВВП. Исходя из сегодняшнего курса доллара по отношению к национальной валюте, дефицит бюджета 2009 года составит 4,31 миллиарда долларов, в 2010 году - 5,48 млрд.долл., а в 2011 – 4,29 миллиарда. Расходы республиканского бюджета составят в 2009 году - 28,6 миллиарда долларов, что на 2 миллиарда долларов меньше, чем в минувшем году. Поступления в республиканский бюджет в 2009 году составят 23,84 миллиарда долларов, с минусом почти в 4 миллиарда долларов по отношению к 2008 году. В последующие два года доходы республиканского бюджета должны расти и увеличиться по сравнению с годом нынешним на 5 млрд.долл. Среднегодовой темп прироста ВВП на 2009 – 2011 год ожидается в коридоре 2,7 – 4,1% ( по другим данным 1-3%), уровень инфляции должен постепенно снижаться, и к 2011 году "удержаться" в коридоре 5,5% – 7,5%. Пока под секвестр попали расходы Минобороны, строительство и госнужды. Так, президент Назарбаев уже подписал распоряжение, согласно которому госчиновникам запрещено в 2009 году тратить деньги на приобретение новых транспортных средств, дорогостоящей офисной мебели, проведение капремонта служебных зданий и командировок за границу должностных лиц за счет госбюджета. Кстати, по утверждению Кабмина РК, социальные статьи из-за кризиса не пострадают.

При этом, представляя проект бюджета, министр Бахыт Султанов не исключил падение мировой цены на нефть до 25 долларов за баррель. В этом случае бюджет Казахстана может недополучить более миллиарда долларов и его ждет очередной секвестр.

В то же время банковский сектор страны продолжает лихорадить. В начале декабря глава Фонда национального благосостояния "Самрук-Казына" Кайрат Келимбетов, которому поручено бороться с мировым финансовым кризисом в Казахстане, неожиданно заявил, что "в случае соответствующего поручения правительства мы готовы начать переговорный процесс с иностранными инвестбанками и инвесторами для отработки механизма реализации реструктуризации задолженностей". Тут же появились панические слухи, что банковский сектор Казахстана близок к дефолту и не в состоянии самостоятельно расплатиться по западным кредитам. Крупнейшие банки страны отреагировали молниеносно и отказались от предложения "Самрук-Казыны", заявив, что способны своими силами погасить внешнюю задолженность.

Антикризисный план

Что касается Антикризисной программы, подготовленной совместно Кабмином РК, Нацбанком и Агентством по регулированию и надзору финансового рынка, то его не критикует разве что ленивый. Предполагается сконцентрировать усилия по пяти направлениям: стабилизация финансового сектора (4 млрд. долл.), недвижимость (3 млрд. долл.), поддержка малого и среднего бизнеса, агропромышленный комплекс, инновационные проекты – последние направления получат по одному миллиарду долларов США. Как заявили чиновники, это "будет первая национальная стратегическая программа развития страны, учитывающая новые принципы планирования, ориентированного на результат".

В финансовой сфере ничего нового нет. Антикризисный план подтвердил вливание государственных средств в системообразующие банки Казахстана и покупки у них 25% голосующих акций, а также предоставление займов и покупки привилегированных акций, не дающих права голоса. Речь идет о Народном Банке Казахстана, Казкоммерцбанке, Альянс банке и БТА банке. По мере ослабления мирового финансового кризиса Фонд "Самрук-Казына" будет выходить из состава участников банков, а акционеры банков получат право на выкуп госпакета акций в течение пяти лет. При этом государство оставляет за собой право в случае "форс-мажорных" обстоятельств "провести принудительную реструктуризацию активов и обязательств банков". Напомним, что на данный момент банковский сектор Казахстана имеет внешний долг порядка 40 миллиардов долларов, основную часть которого необходимо выплатить в ближайшие два года. Также создан Фонд стрессовых активов для улучшения кредитного портфеля банков. Правда, он будет располагать совсем небольшим ресурсом – чуть более миллиарда долларов. Принято решение, что Правительство и Фонд "Самрук-Казына" будут использовать активы пенсионных фондов "для финансирования приоритетных инвестиционных проектов, а также обеспечат выпуск созданным Фондом стрессовых активов долговых ценных бумаг с инвестиционным рейтингом". Кстати, это решение довольно сильно напугало потенциальных пенсионеров Казахстана, которые опасаются, что их накопления могут попасть в зону риска.

Недвижимость

Будет запущена специальная программа ипотечного кредитования и развития жилищного сектора. На ее финансирование выделят пять млрд. долл. США за счет привлечения заемных средств из Национального фонда и накопительных пенсионных фондов. Оппозиционная партия "Азат" крайне негативно восприняла планы правительства выделить на поддержку рынка недвижимости 2 миллиарда долларов пенсионных накоплений:

- Пускать их на спасение обанкротившихся застройщиков - моральное и экономическое преступление! - говорится в заявлении партийцев.

Предполагается, что эти меры позволит вновь запустить ипотеку на 15 лет под 10,5 % - 12,5 %. Однако с момента принятия Антикризисного плана он уже начал давать сбой. От участия в новой жилищной программе отказались более пятидесяти строительных компаний, безуспешными остаются и переговоры правительства с банками об условиях снижения ипотечной ставки. Ключевой момент антикризисной жилищной программы - банки снижают ипотечные ставки, а стройкомпании продают квартиры по ценам, которые назначит Правительство. Например, Фонд "Самрук-Казына" готов покупать квартиры у застройщиков по фиксированной цене от восьмисот до 1200 долларов за квадратный метр, но это абсолютно не устраивает большую часть столичных строительных компаний. В Программе записано о покупке государством квартир по некой "справедливой стоимости", которая как выясняется у застройщиков и покупателей существенно разнится.

Что касается "Поддержки малого и среднего бизнеса", то это не Антикризисная программа, а сплошные пожелания в духе советского прошлого. Разработать, обеспечить, выделить, принять меры, пересмотреть, гарантировать, внедрить, усилить и т.д. и т.п. Без всякой привязки к цифрам и срокам.

В том же духе написаны и остальные разделы Антикризисного плана. О том, что селу выделяют около четырех миллиардов долларов, известно уже давно, но вот конкретно кому и в какие сроки поступят выделенные государственные дотации? Так и остается неясным. Поэтому, не мудрствуя лукаво, разработчики назвали агропромышленный комплекс "центральным звеном мер, направленных на поддержание уровня занятости", и успокоились. Перечислив, чем он должен заниматься, дабы обеспечить "продовольственную безопасность страны".

Ну и, наконец, "реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов". Здесь вспомнили об "активной работе по реализации Программы "30 корпоративных лидеров Казахстана", электроэнергетики и …все!

Помнится, что премьер РК Карим Масимов уверял соотечественником, что "правительство будет готово в полной мере огласить программу стабилизации экономики, или антикризисную программу. В реализации антикризисных мер произойдет достаточно существенный сдвиг". И более того, к разработке антикризисной программы будут привлечены заокеанские консультанты - представители банков Credit Suisse, JP Morgan и City Bank. Так как, по мнению Масимова, эксперты из этих кредитных организаций олицетворяют собой "лучшую международную практику, которая до сегодняшнего дня наработана в мире". Вспоминается афоризм Черномырдина: хотели как лучше, а получилось как всегда.

Сергей Расов
11.01.2009