О проблемах детей в Кыргызстане говорится много, но, к сожалению, мало делается. Особенно это касается детей обездоленных. Многие международные и правозащитные организации бьют в набат о крайне тяжелом положении дел в детских домах и школах-интернатах. Не остались в стороне и госорганы, которые призваны защищать права детей в детских учреждениях. В связи с этим в 2008 году впервые за 15 лет проведена комплексная проверка 28 детских домов, школ-интернатов всех типов. Напомним, что в республике всего 62 таких детских учреждения. О результатах проверки корреспондент ИА "24.kg" решила узнать у директора департамента по защите детей при Госагентстве по физической культуре и спорту, делам молодежи и защите детей при правительстве КР Толкун Бекбулатовой.

- Толкун Мирзахановна, много ли детей в республике воспитываются в детских домах?

- К сожалению, очень много. И с каждым годом число подобных учреждений растет. Если в 2000 году их было всего 9, то в 2008-м эта цифра выросла в 2 раза, а число воспитанников – в 1,5 раза. Таким образом, получается, что реализация прав ребенка не соответствует политике государства, которое декларирует, что каждый ребенок должен жить в семье. И этот поток не удастся остановить, пока не будут развиваться социальные услуги на местах (консультации психологов, социальных педагогов) и создаваться условия для поддержки семьи и детей.

- Насколько обоснованно попадают дети в специализированные детские учреждения?

- В ходе проверки выявлено, что многих детей принимают без соответствующих документов. Психолого-медико-педагогические комиссии не проводят необходимую работу. В результате в них попадают совершенно разные дети. Так, в специализированной школе для глухих детей могут открыть школу-лицей. В Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях подобные комиссии вообще не созданы, и получается, что учащиеся направляются в подобные учреждения в нарушение правил и норм закона. Кроме того, не ведутся личные дела воспитанников. Зачастую они проживают в учреждениях без документов. Особую обеспокоенность вызвал тот факт, что в 80 процентах личных дел детей-сирот отсутствуют документы на их имущественные права.

- Известно, что преподавать в таких заведениях непросто. И кадров там всегда не хватало…

- Действительно, во многих учреждениях квалифицированных специалистов недостаточно. И это понятно: условия труда непривлекательны, да и зарплата низкая. И как результат - высокая текучесть кадров. Практически все педагоги имеют двойную, тройную нагрузку. Многие из них, не имея соответствующего образования, ведут уроки по различным дисциплинам. Наихудшая ситуация сложилась в Военно-Антоновском детском доме, где на протяжении трех лет не преподается химия, с 1 сентября 2007 года не ведется черчение. Учителя истории преподают географию, медсестра - биологию, введение в экономику - преподаватель кыргызского языка, урок ИЗО проводят самые разные учителя. Компьютерный класс оснащен старым оборудованием.

Да и сами воспитатели уже давно не повышали свою квалификацию. Как правило, их обучение ограничивается редкими семинарами, которые проводят донорские организации.

В ходе проверки также выявлено, что большинство директоров детдомов и интернатов занимают должности по 10 лет, а есть случай, когда и 34 года. А ведь известно, что директора, работающие менее 5 лет, наиболее эффективно руководят учреждениями, используя инновационные подходы.

- А достаточно ли учебного материала?

- Все детские учреждения не укомплектованы книгами, они распределяются по принципу "одна на двоих-троих", а весь книжный фонд крайне изношен. Со слов преподавателей, учебные издания поступают к ним с опозданием, часть - не соответствует стандартам образования. В особенности сложная ситуация в школах-интернатах для детей со специальными нуждами, где книжный фонд не обновлялся с советских времен.

В Республиканской специальной школе-интернате для глухих дети обучаются по государственным стандартам образования 1980-х годов, а наглядный материал преподаватели готовят собственными силами. Дети с умственными патологиями вынуждены заниматься по учебникам общеобразовательных школ. Такая же ситуация сложилась в специализированных школах-интернатах для детей с патологиями речи, слуха и зрения.

Все эти нарушения являются печальным результатом того, что в стране отсутствует контроль со стороны Министерства образования и науки КР за соблюдением государственных стандартов школьного образования.

- Зачастую воспитанники детских учреждений гораздо чаще болеют, чем обычные дети…

- Вы правы. Проверка показала, что здоровью детей не уделяется достаточного внимания. Медицинскую помощь воспитанникам оказывает в основном тот медперсонал, который работает в учреждении. Кроме того, не проводится своевременно углубленный осмотр детей. Да и санитарный режим в них оставляет желать лучшего. К сожалению, повсюду нарушаются требования личной гигиены детей.

Что касается питания воспитанников, при составлении меню вообще не учитываются их возрастные потребности. При этом поставщики пищевых продуктов привозят товары без маркировки, указания сроков хранения. Зачастую детей кормят просроченными продуктами. Да и вообще, надо признать, что большая часть из них просто недоедает, несмотря на то, что деньги выделяются своевременно.

- Правда ли, что во многих детских домах и интернатах есть проблемы с водоснабжением?

- Да. В отдельные учреждения вода подается с перебоями. В Октябрьском детском доме ее покупают и привозят в баках. Во всех сельских детских учреждениях туалеты находятся на улице в антисанитарном состоянии. В бане детей моют один раз в 7-10 дней, чаще всего мылом и мочалками дети пользуются сообща. Те же, кто имеет свои, приобрели их с помощью родных.

При выдаче вещей дети не имеют возможности выбрать одежду по вкусу и размеру, большинство из них ходят в сланцах и в холодное время года, одеты не по сезону. Но если сезонная обувь у них и есть, то она порой не соответствует возрасту ребенка, что приводит к деформации ног. В таком положении находятся дети Нарынской областной школы-лицея-интерната, Чуйской школы-интерната для детей-сирот, Панфиловской школы-интерната, Сулюктинской вспомогательной школы-интерната для умственно отсталых детей в Баткенской области.

- Имеются ли в штате учреждений социальные работники, психологи?

- Далеко не всегда. Из 28 учреждений, проверенных комиссией, 24 не имеют в штате таких работников. Они есть лишь в пилотных проектах международных организаций. А ведь специалисты такого профиля просто необходимы подобным учреждениям. Дети нуждаются в помощи психолога.

- Предпринимает ли руководство детских домов, школ-интернатов какие-либо попытки по возвращению детей в семьи?

- Такая работа ведется лишь в трех учреждениях. В основном же внимание этому уделяют в рамках международных проектов. Еще в трех детских учреждениях созданы семейно-ресурсные центры, которые оказывают поддержку матерям-одиночкам и матерям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Помещать ребенка в детский дом или интернат следует только в чрезвычайных ситуациях и временно, пока не будет найдена альтернативная семья. Ведь научно доказано, что пребывание ребенка в подобных учреждениях более 6 месяцев приводит к необратимым отрицательным последствиям для его развития.

В большинстве учреждений дети не имеют четкого представления о своих правах и обязанностях. В случае обиды они не могут пожаловаться. А ведь, по словам воспитанников некоторых учреждений, они подвергаются насилию со стороны воспитателей и старших детей. При этом стоит упомянуть о таком термине, как "коллизия права", когда директора, которые являются опекунами воспитанников, сами нарушают права детей. Не будет же директор писать жалобы на самого себя…

- Есть ли какой-либо контроль над детскими учреждениями со стороны органов местного самоуправления (МСУ)?

- Нет, органы МСУ фактически самоустраняются от деятельности детских домов и школ-интернатов и зачастую не имеют полной информации о данных учреждениях. В результате обездоленный ребенок остается практически один на один со своими проблемами…

20/01-2009 Айзада КУТУЕВА