"НЕСОКРУШИМАЯ СВОБОДА" НА ГРАНИ КРАХА

Американским войскам не удастся столь долго пробыть в Афганистане, как советским

РАЗНОНАПРАВЛЕННЫЕ ЗАДАЧИ
Операция "Несокрушимая свобода" (Enduring Freedom) в Афганистане приводит отнюдь не к тем результатам, ради которых она была задумана. Напомним, что основанием для введения американских и британских войск в Афганистан послужила резолюция ООН №1368 от 12 сентября 2001 года, санкционирующая международную антитеррористическую кампанию в ответ на разрушение Всемирного торгового центра в Нью-Йорке.

В настоящее время в рамках операции в Афганистане действует контингент из 19 000 военнослужащих США.

Помимо этого, к антитеррористическим усилиям в Афганистане подключен контингент из 14 000 солдат НАТО в рамках "сил поддержки международной безопасности" (ISAF). Официально провозглашенной целью деятельности ISAF является партнерство гражданских и военных специалистов в восстановлении Афганистана и оказание практической помощи в создании национальных сил безопасности этого государства.

С октября 2008 года все американские военнослужащие, размещенные в Афганистане, находятся во временном подчинении штаба сил США в Афганистане (USFOR-A) под командованием генерала Дэвида Маккирнана. При этом фактически США осуществляет одновременно две операции, преследующих совершенно разные цели. Неудивительно, что афганское население, все больше осуждающее военные действия в рамках Enduring Freedom, воспринимает присутствие иностранного контингента на своей территории с возрастающим скепсисом вплоть до полного отвержения.

В Вашингтоне все же преобладает мнение о том, что будущее Афганистана можно обеспечить посредством военного решения. Это мнение выразилось и в заявлениях Барака Обамы еще в период президентской кампании. Демократический кандидат обещал вывести войска из Ирака и в то же в время призвал к наращиванию американских вооруженных сил в Афганистане.

ЗАСТРЯВШИЕ В КАБУЛЕ

После семи лет военных действий равновесие в Афганистане складывается определенно не в пользу США. Это обусловлено целым рядом причин и обстоятельств, которые можно представить по степени значимости следующим образом:

1) Вашингтон недооценил потенциал афганского сопротивления, рассчитывая, что быстрый захват Кабула обеспечит контроль над всей афганской территорией.

2) Как и Советский Союз в 1980 году, США не разработали стратегию выхода с оккупируемой территории.

3) Рассматривая Афганистан как самостоятельную проблему, США недооценили влияние пакистанского фактора. Уже в начале войны лидер движения "Талибан", отстранение которого от власти было первой задачей интервенции, переместился в Пакистан и с тех пор пребывал там в безопасности.

Предложение избранного президента Афганистана Хамида Карзая о переговорах было отклонено Омаром, который считал, что Карзай не имеет политического будущего. Действительно, президента в последнее время все чаще называют "бургомистром Кабула". 27 апреля 2008 года он едва избежал покушения на свою жизнь. Телохранители Карзая разбежались перед участниками покушения, ибо не были снабжены надежным оружием – очевидно, именно из опасений, что они могут повернуть это оружие против главы государства, как уже случилось 6 октября 1981 года с президентом Египта Анваром Садатом.

Между тем, по данным экспертов, уровень безопасности в Афганистане с 2005 года неуклонно снижается. Потери международных сил неудержимо растут. Каждый месяц в Афганистане гибнет больше американских солдат, чем в Ираке.

В то же время, талибы концентрируют силы на Гиндукуше и угрожают окружить Кабул. Очевидно, что нынешняя стратегия США в Афганистане не способствует сокращению влияния "Талибана".

Аналитики Международного совета по безопасности и развитию (ICOS) в докладе от 8 декабря 2008 года, озаглавленном "Борьба за Кабул: наступление Талибана", констатируют, что "Талибан" постоянно присутствует на 72% территории Афганистана (в 2007 – на 54%). Авторы доклада также утверждают, что иностранный контингент сегодня может безопасно пользоваться лишь одним из четырех главных шоссе, выходящих из Кабула.

Данные доклада пытается оспорить официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай, утверждающий, что "Талибан" присутствует только в южных и восточных провинциях страны.

Однако иностранные посольства в один голос подтверждают, что их персонал почти исключительно пребывает в столице, и даже там перемещается в сопровождении охраны или в бронированных машинах. Организации, занимающиеся оказанием помощи населению, ограничены в своих возможностях: за пределы Кабула их сотрудники перемещаются исключительно на самолетах.

Число жертв среди гражданского населения продолжает возрастать, поскольку вашингтонская администрация старается минимизировать лишь собственные военные потери. Несмотря на это, война в Афганистане по-прежнему выдается за успешную – в отличие от иракской, где катастрофу уже невозможно затушевать.

В то же время, по данным Управления ООН по наркотикам и преступности, в Афганистане сегодня производится 93% мировых опиатов. В 2007 году страна поставила очередной рекорд: из нее было вывезено 8200 тонн опиатов, что в два раза превышает показатели 2005 года. При этом половина наркотиков перерабатывается в провинции Гельманд – как раз там, где идут самые тяжелые бои.

ИНОПЛАНЕТЯНЕ НА МАРШЕ

Есть ли шансы у Афганистана на безопасное будущее, и возможно ли его обеспечить военными средствами? Согласно подсчетам ICOS, для военного подавления "Талибана" требуется дополнительный военный контингент в составе не менее 80 000 военнослужащих. Министр обороны США Роберт Гейтс, которого новый президент Обама решил оставить в этой должности, очевидно, согласен с этой оценкой. 11 декабря в Кабуле он объявил о планах США усилить подразделения ISAF личным составом в 20 000 солдат. Он настаивает на увеличении численности состава ISAF до 70 000 военнослужащих. В первую очередь в Афганистан было решено отправить четырехтысячную 3-ю бригаду 10-й Горной дивизии ВС США. Дополнительные силы, по словам Гейтса, направляются в Афганистан сроком на один-два года.

Очевидно, в Вашингтоне продолжают рассчитывать на военные методы решения проблемы безопасности. Между тем командующий британскими силами в Афганистане бригадный генерал Карлтон-Смит смотрит на вещи по-иному: "Войну мы здесь не выиграем никогда. Военная победа над большинством населения недостижима". Тот, кто внимательно отслеживал динамику ситуации в Афганистане в период с 2005 года и особенно в прошлом году, признает правоту британского генерала.

Советский Союз на собственном болезненном опыте убедился в том, что военное решение в Афганистане недостижимо. Москва, отправившая на Гиндукуш почти 140 000 солдат, была вынуждена в 1989 году – после почти десятилетней кампании – отступить. Сейчас руководство США, а вместе с ним и руководство НАТО, следуют по тому же пути со столь же прогнозируемым результатом.

Репутация США в Афганистане дискредитирована настолько же, как и во всем пространстве Ближнего Востока и Передней Азии. Правящим кругам Америки не хватает понимания афганской культуры, структур местного общества и, прежде всего, исторического знания этой страны. Это неудивительно: к принятию решений почти не привлекались специалисты.

Поставив на милитаристскую карту, американцы добиваются лишь нарастания числа жертв среди гражданских лиц, а также среди сотрудников тех самых сил безопасности, которые сами пытались создать. Так, в результате очередного авианалета в декабре прошлого года погибло 6 и было ранено 13 сотрудников афганской полиции. Представитель Пентагона назвал это "трагической ошибкой неточной идентификации".

В связи с этим так называемым "сопутствующим ущербом", разумеется, для корректности следует признать, что только США располагают значительным военно-воздушным потенциалом, который должен непременно вступать в действия, если наземные силы ISAF нуждаются в подкреплении. Однако, присоединяясь к операциям ISAF, американцы следуют принципу минимального ущерба для собственного контингента, даже когда за это приходится расплачиваться непричастным лицам.

Американские военнослужащие вызывают негативное отношение у местного населения не только из-за налетов. Отталкивающее впечатление производит даже их внешность: солдат, экипированный приборами ночного видения, противоосколочным бронежилетом, устройством для GPS-связи и различными видами оружия, напоминает пришельца с другой планеты. Если добавить к этому наголо остриженный череп, татуировки на подмышках и солнечные очки, за которыми не видно глаз, то можно себе представить, какое впечатление он производит на местного жителя еще до того, как начнет совершать неадекватные поступки.

Негативное отношение к американскому контингенту усиливается также тем обстоятельством, что от американских программ помощи местному хозяйству и строительству больше выигрывают американские компании, чем местные предприятия. Доллары, отчисленные на программы помощи, в изрядном количестве либо вообще не покидают США, либо оседают в карманах афганских чиновников.

Представители афганской общественности неоднократно обращали внимание официальных представителей США на коррупцию, царящую в афганском правительстве, отмечая, что Карзая здесь считают американской марионеткой прежде всего по этой причине.

ЛИБО ПЕРЕЛОМ, ЛИБО РАЗГРОМ

Американцы, а вместе с ними и европейцы лишь в том случае получат шанс успешно завершить свою афганскую кампанию, если военные действия будут подчинены общей политической стратегии. Эта общая стратегия должна ориентироваться на следующие факторы:

- пересмотр политического подхода США к Ирану и Пакистану. Без партнерства с этими государствами обеспечить Афганистану стабильное будущее невозможно;

- обеспечение участия всех влиятельных сил Афганистана в восстановлении страны;

- привлечение к решению афганской проблемы других исламских стран, в частности Саудовской Аравии, где в сентябре прошлого года король принимал делегацию руководителей "Талибана";

- разработка стратегии поэтапного вывода всех иностранных вооруженных сил на основе конкретного плана;

- корректировка военной стратегии, затрагивающая прежде всего применение ВВС к наземным мишеням;

- поэтапная передача полномочий по обеспечению внешней безопасности афганским вооруженным силам;

- требования по преодолению коррупции, выставленные афганской администрации на определенных условиях;

- повсеместное строительство новых школ с целью вытеснения влияния центров радикального исламистского обучения, прежде всего на афгано-пакистанской границе (которая, между прочим, требует точной демаркации);

- строительство новых хозяйственных объектов, гарантирующее местному населению, особенно не имеющему средств к существованию, альтернативу посевам опиумного мака.

Советскому Союзу потребовалось без малого 10 лет, чтобы признать свою капитуляцию. Если политика США, а вместе с ней и стратегия НАТО, коренным образом не изменится, разгром последует в еще более короткие сроки.

"Мы должны наконец осознать, что мы больше не в состоянии диктовать мировую политику. Мы должны научиться быть партнерами, идти на компромиссы и брать на себя риски. В противном случае мы окажемся на обочине истории", – предупреждает американских политиков профессор Нью-йоркского университета Рональд Дворкин.

Перевод с немецкого

Статья впервые опубликована на сайте Solon, германском партнере RPMonitor
01.02.2009

Юрген Хюбшен (Германия)