Где мы сейчас в Афганистане?

Вашингтон. Даже несмотря на то, что президент США Барак Обама готовится отправить дополнительные войска в Афганистан, который он называет "центральным фронтом" в "глобальной войне против террора" бывшего президента Джорджа Буша, согласие по общей стратегии США в Афганистане остается труднодостижимым.

Даже точные военные цели Вашингтона в Афганистане, спустя более чем семь лет после того, как американские войска поддерживали силы, борющиеся против "Талибана", остаются вопросом продолжительных дискуссий на фоне ситуации, ухудшение которой признают фактически все аналитики и чиновники. Пентагон активно меняет надежды администрации Буша на торжество процветающей демократии на что-то менее амбициозное.

Это стало намного более очевидным на прошлой неделе, когда министр обороны Роберт Гейтс предупредил Конгресс о том, что следует "быть очень осторожным в отношении содержания целей, которые мы поставили перед собой в Афганистане. Если мы поставим перед собой цель создать своего рода Центрально-Азиатскую Валгаллу, мы потерпим неудачу, поскольку никто в мире не имеет столько времени, терпения и денег", - сказал он сенатской комиссии по делам вооруженных сил.

И пока Гейтс настаивал на том, что Вашингтону предстоит "долгая, тяжелая и упорная работа" для достижения даже минимальных целей, в СМИ внезапно широко распространились опасения о том, что Афганистан может стать "новым Вьетнамом" - смертельным болотом, где вышеупомянутые американские войска могут увязнуть в нескончаемой войне.

Действительно, передовая статья в последнем номере журнала "Newsweek" гласит: "Вьетнам Обамы: Аналогия не точна. Однако война в Афганистане начинает выглядеть волнующе знакомой".

Публичные заявления о нынешней ситуации, прозвучавшие из уст высших должностных лиц Пентагона, в том числе Гейтса, были мрачными. В отчете Пентагона, изданном в понедельник, говорится, что прошлой весной и летом "был отмечен высокий уровень насилия" с момента американской интервенции в 2001 году, а число жертв среди американских солдат с 82 человек в 2007 году увеличилось до 132 человек в 2008 году.

"Вы все освещали недавние события в Афганистане достаточно долго, чтобы знать о том, что ситуация там с каждым днем становится все более и более рискованной", - сказал иностранным репортерам в начале специального брифинга председатель комитета начальников штабов адмирал Майкл Муллен.

"Увеличивается число атак со стороны самоубийц и с использованием импровизированных взрывчатых устройств. По некоторым данным, их число увеличилось в прошлом году на 40%", - продолжил он. ""Талибан" все активнее наводит страх и запугивает афганских людей, а поток боевиков через границу с Пакистаном продолжается".

На данный момент в Афганистане дислоцируются около 33 тысяч американских солдат. Они подкрепляются дополнительными 30 тысячами солдат из других стран НАТО, из которых, однако, только британские, канадские и немецкие военнослужащие полностью освобождены для боевых действий в районах на востоке и юге, населенных пуштунами, где "Талибан" и его союзники наиболее сильны.

Командование действующей армии под руководством американского генерала Дэвида МакКернана запросило дополнительно 30 тысяч солдат на последующие 6-9 месяцев. В то же время он сказал, что "весьма скептичен" в отношении дальнейшего пополнения, добавив, что Вашингтон ожидает повышения роли самих афганских войск (около 100 тысяч солдат) и полиции.

Новая администрация также надеется на то, что другие члены НАТО, которые неоднократно подвергались давлению администрации Буша с призывом увеличить поддержку, предоставят дополнительные войска – как для ведения боевых действий, так и для ускорения процесса обучения афганской армии.

Обама отправляет влиятельную делегацию во главе с вице-президентом США Джо Байденом, в состав которой войдут советник по национальной безопасности генерал Джеймс Джонс, а также специальный представитель в Афганистане и Пакистане, бывший посол Ричард Холбрук, на конференцию в Мюнхен. Ожидается, что она положит начало первой серии встреч на международном уровне, которые достигнут своего апогея на юбилейном 60-м саммите НАТО в Страсбурге, намеченного на апрель. Именно на этом саммите Обама надеется добиться новых подходов и обязательств.

Но, несмотря на всю симпатию и репутацию, которые за границей вызвали выборы Обамы, общественное мнение, как в Канаде, так и в Европе, выступает настоятельно против развертывания новых военных действий. Согласно некоторым опросам и предупреждениям аналитиков, Вашингтон, вероятно, разочарован подобным ответом.

Тем временем, Холбрук совместно с руководителем Центрального командования (Центком) генералом Дэвидом Петрэусом и новым послом в Кабуле, генералом на пенсии Карлом Эйкеберри, который отслужил два срока в Афганистане, примет участие во всестороннем обзоре американской стратегии, которая вряд ли будет завершена до апреля.

Обзор нацелен на определение краткосрочных и долгосрочных целей в Афганистане и разработку стратегии по их достижению.

Одна из целей, с которой согласны фактически все чиновники и аналитики, была озвучена Гейтсом во время последних слушаний на прошлой неделе: "Препятствовать тому, чтобы Афганистан был использован как база для террористов и экстремистов в их нападении на США и их союзников".

Но, учитывая очевидные ограничения в ресурсах и факторах безопасности, чем продолжает пользоваться "Талибан" в приграничных районах Пакистана, вопрос о том, как достичь даже этой минимальной цели, остается предметом серьезных дебатов.

В настоящее время доминирует мнение о необходимости существенного повышения уровня безопасности для мирного населения, в частности, в зонах проживания пуштунского населения, где движение "Талибан" пользуется наибольшим влиянием и могуществом.

Именно для этого правительство США планирует разместить дополнительные войска на территории Афганистана. В случае успеха этого замысла "Талибан" лишится большей части своей общественной поддержки, а "склонных к примирению" лидеров можно будет убедить пойти на переговоры с правительством и уменьшить насилие.

К тому же как обязательные меры рассматриваются давление на афганского президента Хамида Карзая с требованием решить проблемы с коррупцией, которая достигла неимоверных размеров при его правлении, и новые попытки убедить - частично путем расширенного обучения - пакистанских военных провести эффективную кампанию против повстанческих сил "Талибана" в Пакистане и против руководства "Аль-Каиды", которое также базируется на территории Пакистана.

Но критики, которых становится все больше, выражают скепсис. Среди прочего, они подвергают сомнению сравнения между Ираком и Афганистаном, отмечая, что даже при увеличении численности войск в Афганистане на 30 тысяч солдат, соотношение войск – иностранных и местных – останется существенно ниже соотношения войск в Ираке, и далеко ниже пропорций, рекомендованных в общепринятых доктринах борьбы против повстанцев.

Также существует разногласие даже среди самих военных по поводу того, как лучше всего развернуть эти войска: разместить их на границе с Пакистаном, чтобы защитить маршруты поставок и заблокировать пути проникновения, или в городах и деревнях для обеспечения безопасности населения, как это было сделано в Ираке.

В новом отчете, опубликованном во вторник Фондом Карнеги по поддержанию мира, французский эксперт по Южной Азии Жиллес Дорронсоро утверждает, что дополнительные войска фактически сыграют непродуктивную роль, поскольку сам факт присутствия иностранных солдат в зонах проживания пуштунов спровоцирует всплеск активности "Талибана". Поэтому лучший способ ослабить "Талибан" - уменьшить военную конфронтацию. В этом отношении "единственный серьезный способ воспрепятствовать движущей силе мятежа – это начать выведение войск".

На самом деле, как и другие критики, Дорронсоро утверждает, что наиболее эффективный способ убедиться в том, что территория Афганистана не используется в качестве плацдарма для нападения на США, заключается в том, чтобы отделить "Талибан" от "Аль-Каиды", "которая базируется в основном в Пакистане".

"Нам было бы намного легче бороться с "Аль-Каидой", если бы не приходилось бороться с афганцами. Нам надо прекратить войну с "Талибаном", поскольку это не тот враг", - говорит он.

Джим Лобе

"Asia Times", 4 февраля 2009 года