КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 10.02.2009
23:00  Вопреки всем прогнозам. На выборах в Израиле побеждает правящая "Кадима"
22:04  Далай-лама стал почетным гражданином Рима и Венеции
19:54  Астрономы Узбекистана открыли новую планету. В 3,4 астрономических единицах от Земли
18:50  Блеск и нищета топ-премьерства. Зарплата топ-менеджмента нацкомпаний Казахстана будет ограничена зарплатой премьера
15:42  А.Хаджиев: Рогунская ГЭС должна быть достроена. С кем вести переговоры в России?
14:32  И.Бураковский: Россия сильно рискует, раздавая деньги странам СНГ
14:19  А.Баусин: Союзники в кризисе. России пока удается укреплять свои позиции в Центральной Азии

13:57  В Казахстане отныне не будет однопартийного парламента. Закон не позволяет
13:55  До 11 часов в сутки. Власти Таджикистана еще более ужесточили лимит энергопотребления
13:53  "Christian Science Monitor": Замешательство США в Центральной Азии
12:25  С.Амирджонов: Уровень материнской и детской смертности в Таджикистане остается высоким
12:03  О.Игнатов: Россию долго критиковали за то, что у нее нет своего идеологического проекта на постсоветском пространстве. По горячим следам саммита ОДКБ
11:49  С.Абдылдаев: $300 млн. для тонущей подводной лодки, или Векторы новой войны за власть в Кыргызстане
10:31  В Казахстане около 70% бизнеса подошло к банкротству, - глава ТПП Е.Кожасбай
10:27  Таджикистан, Киргизия и Туркмения - страны, куда меньше всего хотели бы поехать россияне (опрос ВЦИОМ)
10:09  "Ничто в мире не может оправдать убийство детей", - узбекский журналист Р.Шарипов благодарит К.Бакиева за вывод базы "Ганси"
09:53  "Радио Свобода": База, go home! Киргизия избавляется от американского военного присутствия
09:30  Tajmigrant: Жилье и жулье высокого ранга. Как "Спецстрой" МВД России "кинул" на деньги таджикских строителей
09:06  "В честь грандиозных успехов эпохи великого Возрождения". В Туркмении объявлен конкурс театральных постановок
09:02  С.Искандеров: Финансовая "щедрость" с военной и геополитической начинкой. К итогам московских саммитов ОДКБ и ЕврАзЭс
08:58  За неуплату. Сангтудинская ГЭС-1 подает в суд на госкомпанию "Барки Точик"
08:55  Е.Шестернина: Бесконечная война. США хотят расширить афганский фронт
08:52  Роб Уотсон: США и мир - перезагрузка отношений
08:50  Д.Перцев: Дышите глубже, пролетаем над дефолтом! Денежная революция в Казахстане свершилась. Ч. 1
08:44  Ю.Латышева: Сорняки и паразиты. Куда и на что уходят субсидии сельхозпроизводителям Казахстана?
08:39  Пуганул тушканов. Г.Бердымухамедов "за рулем гоночного "КамАЗа" совершил поездку в глубь Каракумов"
08:27  ВВС: Бадабер, 1985-й - восстание несломленных. Как погибли советские солдаты-военнопленные в душманской тюрьме (история)
08:25  Ч.Канапьянов: Бесплатных денег не будет! Исламский банкинг в Казахстане
08:02  Генри Киссинджер: Наш ядерный кошмар. Как можно снять угрозу всемирной катастрофы
07:57  Пакистанский ядерщик вышел из режима нераспространения. Отец "исламской бомбы" Абдул Кадир Хан освобожден от домашнего ареста
07:54  А.Дубнов: Всем по Манасу. На Востоке принято благодарить друзей за помощь...
07:52  Деньги не нужны. Пакистанские талибы обезглавили польского геолога
07:48  17-летняя правнучка Василия Чапаева пишет роман о легендарном красном командире
07:13  В японской экономике "невообразимый" спад, - отчаянное заявление Кадзуо Момма
06:05  Врачи Азербайджана инициируют создание "Союза врачевателей Тюркоязычных народов" (обращение)
02:40  М.Лаумулин: В зоне российской гравитации. Процесс евразийской интеграции будет очень сложным
02:37  "Последствия будут непоправимыми", - обращение к Э.Рахмону по поводу планов создания в РТ "Единого коммутационного центра эл. связи"
02:32  И.Сафранчук: ЦентрАзиатские узлы. От Узбекистана и его отношений с соседями зависит стабильность во всем регионе
01:30  А.Терентьев: Афганский капкан Обамы. Новый президент США рискует повторить ошибку СССР
00:50  Роб Кавез: Таджикистанцы рассчитывают, что мировой финансовый кризис обойдет их стороной
00:48  С.Бланк: Кыргызская сага. Комплексный взгляд на события вокруг базы "Манас"
00:45  "Asia Times": США корректируют задачи в отношении Афганистана
00:38  Л.Колосов: Вместе весело шагать… "Туркменистан - страна здорового образа жизни и высокой духовности"
00:35  "Русская рулетка" на железной дороге в Кыргызстане: повезет – не повезет
Понедельник, 09.02.2009
22:52  Спешите за "колониальным" товаром. Вышел в эфир новый веб-проект Д.Кислова afisha.ferghana.ru
20:36  В эту ночь решили самураи... На кыргызско-казахской границе задержаны лидеры оппозиции Кыргызстана
12:42  Впервые на русском вышел сборник произведений классика узбекской литературы А.Чулпона
12:20  Профильный "оборонный" комитет Парламента Киргизии одобрил закрытие американские авиабазы "Ганси/Манас"
12:01  Т.Наматбаева: В Киргизии по-прежнему активно применяются пытки
11:59  "DW": Наблюдатели гадают о причинах резкого снижения цен на продовольствие и недвижимость в Узбекистане
11:35  Энергетический кризис парализует промышленные предприятия Таджикистана
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   |   Узбекистан   | 
И.Сафранчук: ЦентрАзиатские узлы. От Узбекистана и его отношений с соседями зависит стабильность во всем регионе
02:32 10.02.2009

АЗИАТСКИЕ УЗЛЫ

Узбекистан оставался единственной страной Центральной Азии, куда президент России Дмитрий Медведев не приезжал ни разу. Пауза в контактах первых лиц явно затянулась. Установление между Д. Медведевым и И. Каримовым прочных рабочих отношений необходимо для решения текущих и перспективных вопросов. Узбекистан занимает центральное положение в Центральной Азии. Это единственная страна, которая имеет границы со всеми остальными странами региона, а также с Афганистаном. От Узбекистана и его отношений с соседями зависит стабильность во всей Центральной Азии, а Ислам Каримов обладает чем-то вроде "золотой акции" во всех важнейших региональных вопросах.
В комплексе региональных проблем особое значение с точки зрения российских интересов имеют два вопроса - модернизация газотранспортной системы в Центральной Азии и афганская проблема.
Газопроводный узел
В последние годы "Газпром" стал активно продвигать проекты расширения газопроводов из богатых углеводородами Казахстана, Туркменистана и Узбекистана в направлении России. Газотранспортная инфраструктура, доставшаяся в наследство от Советского Союза, нуждается в модернизации. 12 мая 2007 года были подписаны две декларации. Одна - по Прикаспийскому газопроводу, ее подписали три страны: Россия, Туркменистан, Казахстан. Другая - "О развитии газотранспортных мощностей в регионе Центральной Азии". Этот документ подписали четыре страны: те же плюс Узбекистан. Президент И. Каримов не был в городе Туркменбаши, где ставили подписи В. Путин, Н. Назарбаев и Г. Бердымухамедов, но подписал ее отдельно на несколько дней раньше -
9 мая.
С тех пор проект Прикаспийского газопровода получил развитие. Переговоры проходили непросто, и выйти на практические договоренности в сроки, которые планировались изначально, не получилось. Тем не менее 20 декабря 2007 года в Москве представители России, Туркменистана и Казахстана подписали межправительственное "Соглашение о строительстве Прикаспийского газопровода". Переговоры по практическим вопросам после этого продолжались, но существенный шаг к реализации проекта был сделан в июле 2008 года, после визита в Ашхабад президента России Д. Медведева.
Вместе с тем реализация второй декларации - "О развитии газотранспортных мощностей в регионе Центральной Азии" - сталкивается с существенными трудностями. Эта декларация предусматривала "сотрудничество четырех государств по реконструкции существующей газотранспортной системы и созданию новых мощностей для транспортировки природного газа региона Центральной Азии". На практике имелось в виду расширение мощности газопровода САЦ на территории Узбекистана. Правительства Казахстана, России, Туркменистана и Узбекистана должны были подписать на этот счет межправительственное соглашение. Однако подписание этого документа постоянно откладывалось.
Необходимо отметить, в мае 2007 года предполагалось, что два проекта - Прикаспийский газопровод и расширение САЦ - будут реализовываться одновременно. В двух декларациях были прописаны практически совпадающие сроки подписания соответствующих межправительственных соглашений и начала практической реализации - по Прикаспийскому газопроводу работы планировалось начать во втором полугодии 2008 года, а по модернизации САЦ - в первой половине 2008-го.
Эти два проекта не должны были конкурировать. Прикаспийский газопровод должен обеспечить транспортировку газа из прикаспийских районов Казахстана и Туркменистана (с запада страны). Модернизация САЦ на территории Узбекистана должна обеспечить возможность транспортировки больших объемов газа с восточных месторождений Туркменистана и из Узбекистана. Но вмешались политические факторы. На первый план вышла идея "как бы обойти друг друга".
Узбекистанский узел
В Узбекистане стали говорить о том, что Прикаспийский газопровод идет в обход Узбекистана. Одновременно стало складываться впечатление, что Узбекистан затягивает переговоры по расширению газопроводов на своей территории. Сейчас почти 100% поставляемого в Россию туркменского газа идет транзитом через Узбекистан. При реализации Прикаспийского газопровода через Узбекистан будет идти все равно около 80% поставок в Россию туркменского газа. Но на самом деле в обход Узбекистана не должно идти по Прикаспийскому газопроводу ничего из существующих объемов с восточных туркменских месторождений. Транспортировать же через Узбекистан газ с месторождений на западе Туркменистана (а именно для них и нужен Прикаспийский газопровод) просто неразумно. Таким образом, для "Газпрома" Прикаспийский газопровод не является проектом "в обход Узбекистана". Узбекское восприятие, скорее, является ответом на туркменские интерпретации газопроводных проектов.
Для Ашхабада Прикаспийский проект стал символом того, что можно наращивать поставки газа по маршруту Туркменистан-Казахстан-Россия без участия Узбекистана. В Ашхабаде стали это воспринимать не только как возможность поставок газа из западных районов страны, но и как первый шаг к тому, чтобы газ с восточных месторождений тоже пустить "в обход Узбекистана".
Туркменские специалисты соглашаются с тем, что с технической и практической точки зрения транспортировка газа с восточных месторождений страны в направлении России через Узбекистан - это самый разумный и эффективный вариант. Поэтому реализация декларации "О развитии газотранспортных мощностей в регионе Центральной Азии" должна идти в направлении модернизации САЦ на территории Узбекистана, прокладки нового, параллельного газопровода.
Сейчас мощность САЦ на территории Узбекистана составляет около 55-60 млрд куб. м в год. Это означает, что закупки газа на восточных месторождениях Туркменистана не могут превысить 42-45 млрд куб. м в год, так как еще около 15 млрд куб. м в год по этой трубе экспортирует сам Узбекистан. "Газпрому", который ориентируется на увеличение закупок в Туркменистане, просто необходимо расширение мощностей для транспортировки. Планировалось расширить эти мощности еще на 25 млрд куб. м в год.
Однако Туркменистан и Узбекистан втянулись в игру "обойти друг друга". Узбекистан приложил усилия к тому, чтобы обеспечить поставки в южные районы страны, минуя территорию Туркменистана (магистральный газопровод Шуртан-Шерабад). А Туркменистан стал вести речь о строительстве нового газопровода с востока страны в Казахстан, а затем в Россию.
Казахстан в этих маневрах занимал нейтральную позицию. Его нельзя обойти. Будет ли газ транспортироваться через Узбекистан или в обход его, маршруты все равно пройдут через Казахстан. Придерживаясь нейтралитета в этих вопросах, Казахстан не создавал новых поводов для казахстанско-узбекских противоречий. Но при этом было понятно, что и возражений против проектов "обойти Узбекистан" у Казахстана не будет.
"Газпром" был отчасти заинтересован в противоречиях Туркменистана и Узбекистана по маршрутам транспортировки газа. С каждой страной по отдельности переговоры проходили непросто. И противоречия между ними могли использоваться для достижения лучших условий с каждой из стран в отдельности. Итоги переговоров А. Миллера в Ашхабаде
25 июля 2008 года в Узбекистане восприняли как готовность "Газпрома" участвовать в проектах "в обход Узбекистана". А такие проекты фактически аннулируют декларацию "О развитии газотранспортных мощностей в регионе Центральной Азии" от 12 мая 2007 года. Или, по крайней мере, делают ее бессмысленной с участием Узбекистана.
1-2 сентября 2008 года Ташкент посетил премьер-министр России В. Путин. Вопросы транспортировки газа стали центральными на переговорах. По их итогам высказывались с осторожным оптимизмом. В. Путин и И. Каримов подтвердили заинтересованность в строительстве новой трубы через Узбекистан и заявили о готовности реализовать этот проект. Но выйти на финальные договоренности до конца 2008 года так и не удалось.
Афганский узел
Российская позиция по афганской проблеме в последние годы была двоякой. Если операция международных сил в Афганистане провалится, он станет очагом нестабильности. В этом случае негативные последствия для ЦА и РФ очевидны. Но если Афганистан превратится в стабильную страну (теоретическое предположение, но все-таки…), то снимется важнейшее препятствие для реализации проектов инфраструктурной и транспортной интеграции Центральной и Южной Азии. Это так называемый проект "большой Центральной Азии". Сам этот термин в последнее время используют редко. Но, по сути, политика продолжается. Предполагается связать Центральную и Южную Азию общей энергетической и транспортной инфраструктурой, что давало бы доступ бывшим советским республикам к Индийскому океану. Без стабильного Афганистана (а теперь уже необходимо добавлять - и стабильного Пакистана) это невозможно. Но даже в нынешних условиях кое-что в этом направлении делается - модернизируются пограничные переходы, строятся новые дороги…
Таким образом, Россия ни в коем случае не была заинтересована в поражении международных сил в Афганистане, это создало бы новые проблемы безопасности. Но также Россия не была заинтересована в решительной победе международных сил в Афганистане, это открыло бы зеленый свет экономически невыгодным России инфраструктурным проектам в рамках подхода "большой Центральной Азии". В таких условиях Россия занимала выжидательную позицию.
Но по мере ухудшения ситуации в Афганистане возможности для такой выжидательной позиции стали сокращаться. В течение 2007-2008 годов во всех странах Центральной Азии нарастала тревога относительно усиления талибов в Афганистане. Эта тревога выливалась, с одной стороны, в критику действий США и НАТО в Афганистане, а с другой - в растущую готовность помочь им. Одновременно стала возрастать критика в адрес России.
Создалась ситуация, когда США и НАТО могли играть на "афганских страхах". США стали встречать все большее понимание в Центральной Азии по афганской проблематике. Просьбы США традиционные - расширение доступа к военной инфраструктуре в регионе, расширение политических контактов. В конечном счете - укрепление политических позиций США и НАТО в регионе. По сути, ситуация выглядела следующим образом. В интересах решения афганской проблемы страны Центральной Азии должны помочь США и НАТО, признавая их лидирующую роль в Афганистане. Фактически это означает распространение американских услуг безопасности на регион Центральной Азии.
Россия попадала в непростую ситуацию. Оказание содействия США и НАТО в Афганистане предполагало согласие России на расширение американского влияния в Центральной Азии. Россия, инвестирующая миллиарды долларов в инфраструктурные проекты в этих странах, совсем не заинтересована в росте американского влияния в Центральной Азии.
В 2007-2008 годах появилась еще одна вводная. США и НАТО стали испытывать нарастающие трудности с доставкой необходимых грузов в Афганистан. Основной поток грузов традиционно шел через Пакистан. Но несколько лет назад прекратилась доставка грузов по маршруту Карачи-Квета-Кандагар, а в 2007-м стали очевидными проблемы с маршрутом Карачи-Пешавар-Джелалабад. Все больше грузов либо уничтожалось, либо похищалось проталибскими группами на территории Пакистана.
Принципиальное решение о железнодорожном транзите Россия и НАТО достигли на Бухарестском саммите НАТО в 2008 году, там состоялся обмен письмами о возможности такого транзита. Однако практически его осуществлять было в тот момент нельзя. НАТО отказалось договариваться о транзите с ОДКБ. Поэтому альянсу нужно было договориться с каждой страной по отдельности. Этим и занимался на протяжении 2008 года спецпредставитель НАТО по Кавказу и Центральной Азии Роберт Симмонс. В настоящее время переговоры с Узбекистаном и Украиной находятся на завершающей стадии, и документы могут быть подписаны в течение недель, с Казахстаном они тоже близки к завершению. С Белоруссией переговоры находятся на ранней стадии, но пока предполагается вести транзитный поток через Украину. Предполагается, что первые поставки грузов по маршруту Украина-Россия-Казахстан-Узбекистан-Афганистан могут пройти уже в первой половине 2009 года. Но сначала в небольших объемах, чтобы отработать схему.
Впрочем, даже без открытия маршрута железнодорожного транзита США и НАТО удалось направить мимо Пакистана наиболее уязвимые грузы. В 2008 году расширялись закупки в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане топлива для нужд операции в Афганистане.
Выразив готовность участвовать в железнодорожном транзите, Россия показала, что ни в коей мере не подрывает военные усилия США и НАТО в Афганистане. Более того, Россия не выдвигает никаких формальных условий для начала транзита.
Отчасти это объясняется как раз тем, что Россия действительно заинтересована в том, чтобы оказать содействие НАТО в Афганистане, что отвечает пожеланиям российских союзников в Центральной Азии. Однако, возможно, Россия начинает более широкую и перспективную игру, которая может развиваться по двум направлениям.
Первое. Если транзит через Россию заработает в значимых объемах, то это впервые создаст ситуацию зависимости НАТО от России. Нет необходимости выдвигать условия начала транзита. Когда он уже пойдет, то НАТО и США будут иметь в виду необходимость его сохранения. Если Россия будет сталкиваться с неконструктивной позицией НАТО и США по значимым для Москвы вопросам, то опция приостановки транзита всегда будет существовать. Очевидно, что российские партнеры станут постоянно иметь это в виду.
Второе. Транзит через Россию, Казахстан и Узбекистан превращает эти страны в более значимых игроков по афганской проблематике. Причем Россия ведет все более активную политику на афганском направлении. Суть российской позиции состоит в том, что в Афганистане необходима не только военная победа, но и решение сложного комплекса социальных и экономических проблем. Прежде всего необходимо заняться борьбой с наркобизнесом. Причем основная роль в решении этих вопросов должна отводиться не США и НАТО, а ООН и другим международным организациям.
Монополия НАТО и США на решение афганской проблемы, возможно, заканчивается. В последние шесть лет эта монополия не дала решения. Сохранение нынешних тенденций приведет к тому, что в Центральной Азии сложится такая же ситуация, как на Ближнем Востоке: наличие очага напряженности будет порождать спрос на американские услуги безопасности.
Должна остаться ответственность НАТО и США за обеспечение основ военной безопасности в Афганистане. А решение сложного комплекса социально-экономических проблем должно быть найдено в более широком международном контексте с активным участием соседей Афганистана (все соседи Афганистана, кроме Туркменистана, имеют статус членов или наблюдателей в ШОС).

№3(606) от 02.02.2009
Иван Сафранчук

Источник - Профиль
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1234222320
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Госкомиссия одобрила срочный пакет мер по поддержке предпринимателей
- Премьер-Министр РК А. Мамин провел заседание Инвестштаба
- В Правительстве состоялось заседание штаба по реализации предвыборной программы партии "Nur Otan"
- Рейтинги Республики Казахстан подтверждены на уровне "ВВВ-/А-3"; прогноз - "Стабильный"
- О диалоге
- Родительская общественность обратилась к президенту РК с просьбой не допустить приватизации музыкальных школ в Алматы
- Е. Тугжанов и А. Арипов обсудили вопросы укрепления казахстанско-узбекского сотрудничества в сфере здравоохранения и образования
- Итоги Совета ЕЭК
- Кадровые перестановки
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх