Дорокировались…

В Туркменистане закончились образованные руководители. Президент признал этот горький факт и выбросил лозунг "Учиться, учиться и еще раз учиться!"

Местные газеты как бы случайно запестрели статьями о срочной необходимости воспитания высоконравственных квалифицированных управленцев в духе уважения общечеловеческих ценностей, преданности стране и ее народу. А президент задумал создать специальное учебное заведение, где все служащие государственного аппарата и местных органов власти, от вице-премьеров до хякимов этрапов, могли бы повышать свою возмутительно низкую квалификацию.

Академия государственной службы при президенте Туркменистана была создана указом президента Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедова от 12 сентября 2008 года. В тот же день специальным постановлением президента было утверждено положение, структура, порядок направления и приема на учебу слушателей Академии. Постановление предписывало приравнять двухлетнее обучение в Академии ко второму высшему образованию. Кроме того, Академия получила право "в установленном порядке приглашать опытных преподавателей и специалистов из-за рубежа".

В начале января 2009 года был назначен ректор Академии - им стал бывший старший преподаватель Туркменского государственного института экономики и управления Алым Аннамурадов. К сожалению, биография А. Аннамурадова в Туркменистане не опубликована. Известно только, что в 1994 году в Москве он защитил кандидатскую диссертацию на тему "Система управленческого учета на нефтеперерабатывающих предприятиях".

Недостаток квалифицированных кадров в Туркменистане - проблема давняя. Ставшее уже традиционным безобразное отношение властей к собственным гражданам, постоянные ограничения и запреты на занятие профессией привели к массовому оттоку специалистов за рубеж. Учителя, врачи, экономисты, юристы - все, кто имел возможность уехать, покидали Туркменистан. Особенно остро это стало проявляться после того, как Ниязов стал требовать от госслужащих поголовного владения туркменским языком. Ведь даже те, кто в быту говорил по-туркменски, читали советские учебники и не могли в одночасье овладеть туркменской терминологией. Неудивительно, что в руководстве республики очень скоро не осталось профессионалов, зато "Рухнаму" все знали назубок.

Такая ситуация устраивала Ниязова, "умники" в марионеточном правительстве ему были не нужны. Единственное исключение - Министерство иностранных дел. И при Ниязове, и при Бердымухаммедове МИД остается самым "стабильным" министерством. Борис Шихмурадов проработал министром 8 лет. Рашид Мередов, бывший заместитель Шихмурадова - уже 8 и продолжает оставаться на посту. Ситуация уникальная для Туркменистана - страны, где за 17 лет независимости сменилось более 70 вице-премьеров правительства, 16 министров финансов, 11 министров нефтегазовой промышленности, 10 министров образования, по 9 министров внутренних дел и национальной безопасности, не говоря уже о министрах культуры, сосчитать которых вообще не представляется возможным. Большинство чиновников было уволено с формулировкой "за недостатки в работе", многих обвиняли в уголовных преступлениях, кого-то отпускали с миром на пенсию, но все до единого были официально признаны профессионально непригодными.

В декабре 2005 года Ниязов решил повысить уровень образованности членов правительства и приказал им за 6 месяцев выучить английский язык.

"В обязательном порядке учите английский язык! Вы должны без переводчика вести переговоры с иностранными компаниями", - заявил С. Ниязов. Отдельно он обратился к только что назначенному министру нефтегазовой промышленности Курбанмураду Атаеву: "Самое большее - через 6 месяцев ты должен знать английский! Хочешь за плату, хочешь самостоятельно, или по ночам дома учи, но чтобы ты знал язык. Если ты этого не сможешь, то ты и министром быть не должен!"

Вопреки всему Атаев пробыл министром 19 месяцев - по туркменским меркам достаточно долгий срок. Он успел даже поработать вице-премьером правительства, поучаствовать в похоронах Ниязова и лишь в июле 2007 года пал жертвой реформ эпохи нового Возрождения. Английский он так и не выучил.

Другой пример - министр сельского хозяйства Бегенч Атамурадов "вылетел" с работы уже 25 января 2006 года, через месяц после начала занятий английским языком. Все свои познания Атамурадов забрал с собой сначала в Серахский этрап, куда был сослан хякимом, а потом и в тюремную камеру, где у него теперь достаточно времени, чтобы выучить еще и французский.

Из всех госчиновников, кого Ниязов усадил тогда, в декабре 2005-го, учить английский, к настоящему времени в правительстве уцелели только двое: уже упомянутый министр иностранных дел Рашид Мередов и министр охраны природы Махтумкули Акмурадов. Остальные руководители ведомств менялись не по одному разу, а абсолютный рекорд, как и полагается по статусу, принадлежит Госкомспорту - там с конца 2005 года сменилось аж 6 председателей! Ни один из них не владел английским.

Один русский барин в известном фильме заставлял своих холопов учить латынь. Желаю, говорил, думать, будто я в Древнем Риме. Уж не знаю, кем себя представлял Ниязов - президентом США или британской королевой, но грезам его сбыться было не суждено. Сам виноват - менял и сажал министров так часто, что повышать образование и изучать иностранные языки им было недосуг.

Учтя ошибки предшественника, Бердымухаммедов пошел другим путем. Он сначала практически полностью сменил состав правительства и лишь потом объявил борьбу с чиновничьей неграмотностью. Вероятно, это следует понимать так, что скорых перемен в руководстве страной не ожидается. Теперь осталось президенту запастись терпением, а его ставленникам засесть за учебники. Способности учеников, впрочем, вызывают большие сомнения.

Нынешний министр обороны 36-летний Яйлым Бердыев в 1994 году окончил сельхозинститут по специальности инженер-механизатор, отслужил год в армии, а затем до 2006 года работал оперативником в органах госбезопасности.

Еще один действующий "силовик" - министр внутренних дел Туркменистана 39-летний Оразгельды Аманмурадов, по специальности историк, окончил исторический факультет ТГУ, аспирантуру. С 1995 года вплоть до назначения на министерскую должность также работал в системе госбезопасности. Министром стал, находясь в звании майора.

Эти двое - наиболее яркие примеры выдвиженцев, вызывающие недоумение у наблюдателей как внутри Туркменистана, так и за его пределами. Есть еще несколько родственников, друзей и земляков Бердымухаммедова, а также целая плеяда выходцев из Министерства здравоохранения, которое нынешний президент возглавлял с 1998 по 2006 год.

В том, что президент рассадил на ответственные посты "своих" людей, нет ничего удивительного. Любой на его месте отдал бы предпочтение проверенным кадрам. Другое дело, что эти кадры воспитаны в дурной среде и ничего путного собой не представляют. Из медведя можно сделать велосипедиста. Из бюрократа и взяточника порядочного человека сделать гораздо труднее. А всей стране только и остается, что ждать - кого следующего погонят "за недостатки"?

Арслан Мамедов

Специально для "Гундогара"
10.02.2009