У международной конференции по Афганистану под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) определились место и время проведения - март, в Москве.

В начале декабря в Москве прошла международная конференция на уровне экспертов, посвященная текущей ситуации в Афганистане. В январе на суд московских экспертов авторской группой российского Института демографии, миграции и регионального развития был представлен проект по урегулированию ситуации в этой стране. То, что предстоит в марте, отличается от всего прочего. Это будет не встреча экспертов, а специальная международная конференция по Афганистану - с участием государств-членов и государств-наблюдателей ШОС, самого Афганистана и международных организаций, вовлеченных в афганскую проблематику. То есть мероприятие дипломатическое, а не экспертное. Главные вопросы конференции - это борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью.

Необходимость проведения такого "специального", а другими словами - "форс-мажорного" разговора очевидна. Пошел уже восьмой год антитеррористической кампании в Афганистане под эгидой США, восьмой год действий там же международной миссии по содействию стабильности - International Security Assistance Force под общим командованием НАТО. А ситуация в стране далека от стабильной. Не решаются именно те проблемы, ради решения которых и начиналась афганская кампания, одобренная всем миром в декабре 2001 года - а именно: борьба с терроризмом, с трансграничной преступностью, замешанной на внутренней нестабильности и, как само собой всегда подразумевалось, с наркотиками.

Антитеррористическая кампания, начатая США, и международная миротворческая миссия в Афганистане под командованием НАТО в 2001 году в первую очередь нашли понимание и поддержку со стороны России, республик Центральной Азии, Ирана, Пакистана, Китая и Индии. Все эти государства не только прямые и региональные соседи Афганистана, но и (за исключением Туркмении) члены и наблюдатели ШОС. Казалось бы, используй после 2001 года США и НАТО потенциал и возможности созданной тогда же Шанхайской организации сотрудничества, проблема Афганистана сегодня выглядела бы по-другому. В чем же дело?

Дело в том, что США и НАТО удовлетворились лишь "пониманием" их миссий со стороны ШОС, а что касается готовности ШОС к реальной поддержке, то Вашингтон и Брюссель стараются этого не замечать. По крайней мере, и Вашингтон, и Брюссель однозначно дали понять, что они приветствуют активность ШОС в Афганистане только в экономических вопросах и исключительно в рамках двусторонних отношений, исключая любые "блоковые" варианты.

В этом контексте показательны два предложения бывшего президента Пакистана Первеза Мушаррафа по стабилизации ситуации в Афганистане, заявленные им в ходе его июньского, 2008 года, визита в Китай. Выглядят эти предложения теперь не столь уж и неожиданными, как в момент их выдвижения. Первое из них было адресовано Китаю и России с призывом активизировать усилия в афганском вопросе. Во втором Мушарраф осторожно затронул тему возможного участия в урегулировании афганской проблемы и Шанхайской организации сотрудничества. Дословно: "Если ШОС сможет прийти в Афганистан, то мы должны гарантировать, что не будет никакой конфронтации с НАТО".

Понятно, что Мушарраф тогда выкатил пробный шар в расчете на ответную реакцию заинтересованных сторон. Реакция последовала. Москва, неоднократно дававшая понять Западу, что недовольна сотрудничеством с НАТО в Афганистане только по отдельным вопросам, напомнила, что Россию не может удовлетворить одно лишь предоставление своей территории в виде транспортных коридоров. Россия вправе требовать для себя сотрудничества с альянсом в качестве равноправного партнера.

Известно, однако, как болезненно реагировали при прежней администрации США в Вашингтоне на попытки Москвы (и кого угодно еще) привлечь к сотрудничеству в Афганистане ШОС и особенно ОДКБ. Причем настолько болезненно, что все это вылилось в отдельную проблему - присутствие США и НАТО в Центральной Азии. Зачем оно нужно и кому выгодно?

Суть проблемы сводится к тому, что, по мнению ряда экспертов, доктринальной основой присутствия США в Афганистане является проект создания так называемой "Большой Центральной Азии". Идея проекта, разработанного американским политологом Фредериком Старром и опубликованного им еще в марте 2005 года, сводится к следующему. К делу экономического восстановления Афганистана надо привлечь всех его соседей, и затем на основе их естественного экономического взаимодействия создать "зону обеспеченных с точки зрения безопасности государств", ядром которой должен стать Афганистан.

Проект БЦА, безусловно, привлекательный. Но есть одно "но". Участие в нем России и Китая почему-то допускается лишь в очень пассивной и ограниченной форме, что, естественно, наводит на мысль: цель США - отсечь Центральную Азию от России и Китая.

По мнению экспертов, Вашингтону и НАТО придется, в конечном счете, в вопросе урегулирования конфликта в Афганистане определиться заново в отношении таких стран, как Россия и Китай, у которых интересов и возможностей в регионе не меньше, чем у США и Европы. Определиться, не отделяя их от Центральной Азии. Это можно было сделать еще в июне в Париже, на международной конференции по Афганистану. Но тогда Вашингтон и Брюссель предоставили решать эту проблему самой ШОС. Что будет сейчас, при новой администрации США? На Московской конференции в марте в этот вопрос можно будет внести некоторую ясность.

Статья публикуется в рамках сотрудничества между агентствами РИА Новости и Кабар

11 февраля 2009
Петр Гончаров.