А.Арешев: Россия - Турция. Подготовка прорыва? 07:54 16.02.2009
Визит в Россию Президента Турции Абдуллы Гюля, официальная часть которого прошла 12-13 февраля в Москве и который продолжился затем в Казани, важен для внешнеполитической повестки обеих стран. "Это первый в истории российско-турецких отношений визит такого формата и первый приезд в нашу страну Гюля на этом высшем государственном посту", – подчеркивал источник в Кремле агентству РИА Новости. Сам Гюль перед вылетом в Москву заявил, что Анкара придает "очень важное значение" развитию сотрудничества с Россией. "Мы видим в ней ведущую мировую державу", – сказал он, охарактеризовав отношения как "многопланово партнерские и углубленные"1.
Можно предположить, что итоги переговоров, в целом, подтвердили ожидания сторон. Дмитрий Медведев и Абдулла Гюль подписали ряд документов о расширении сотрудничества двух стран. Соглашения включают энергетическую сферу и вопросы взаимодействия в вопросах безопасности в Черном море.
Согласно подписанному политическому документу о безопасности в Черноморском регионе, стороны "подтверждают важность укрепления сотрудничества, в том числе взаимодействия между прибрежными государствами Черного моря", осуществляемого в рамках военно-морской группы оперативного взаимодействия БЛЭКСИФОР, операции "Черноморская гармония", документа по мерам укрепления доверия и безопасности, а также других механизмов по борьбе с новыми асимметричными вызовами". Россия и Турция выражают поддержку инициативе о проведении регулярных встреч министров обороны, начальников Генеральных штабов стран Черноморского региона.
Заметим, что первоначально визит турецкого президента был запланирован на конец 2008 года, однако затем был перенесен на 2 месяца. После августовских событий 2008 года, подписания Мейндорфской декларации по Нагорному Карабаху и некоторых других событий на черноморско-кавказском политическом "театре" обозначились определенные подвижки, которые, несомненно, требуют дополнительной "сверки часов" между Москвой и Анкарой.
Имеются в виду не только долгосрочные последствия кавказского кризиса, которые Анкара попыталась использовать для продвижения собственных инициатив, названных "Кавказской платформой". Судьба этих инициатив до сих пор остается неопределенной: вероятно, они были восприняты заинтересованными сторонами как скрытая форма реализации американских интересов, существенно пострадавших после военного разгрома и временной потери дееспособности режимом Саакашвили – основным клиентом Вашингтона на Южном Кавказе. Подозрения усиливала также явная недооценка роли Ирана в первоначальных вариантах турецких предложений.
Механизм российско-турецких политических консультаций пока, надо признать, далек от совершенства. Несмотря на разговоры о том, что Анкара сейчас находится дальше от Запада и США, чем Тбилиси или даже Баку, именно Турция продолжает оставаться ключевым членом НАТО в Черноморско-Каспийском и Средиземноморском регионах. "Большая политика" непосредственным образом сказывается и на экономических отношениях двух стран. Достаточно вспомнить ситуацию августа-сентября 2008 года, действия натовской армады в Черном море. Для того, чтобы "погасить" возникшее тогда недопонимание, грозившее обернуться многомиллионными убытками для российских и турецких фирм, потребовался экстренный визит в Турцию министра иностранных дел Сергея Лаврова.
Сегодня ситуация на Кавказе далека от спокойствия. Внешняя политика новой администрации США находится еще в стадии формирования, но можно предположить, что в Тбилиси крайне заинтересованы вновь привлечь к себе внимание как к стороне, ставшей жертвой "агрессии". Следовательно, вероятность новых провокаций против Абхазии и Южной Осетии остается высокой, а очередной виток напряженности, чреватый усилением прямого влияния США на Черном море, не отвечает интересам ни Москвы, ни Анкары. Военно-политическому руководству Турции вновь придется делать выбор между лояльностью заокеанскому "старшему брату" и дружественными отношениями с Россией. В этом контексте зафиксированная в российско-турецкой декларации приверженность Конвенции Монтре и международным обязательствам "в отношении безопасности мореплавания и охраны окружающей среды, подтверждая важность хранения принципа свободы прохода и мореплавания в проливах, обеспечении безопасности жизни, имущества, окружающей среды и судоходства" трудно переоценить.
Что касается торговли между двумя странами, то она характеризуются следующими показателями: в 2008 году российско-турецкий товарооборот составил около 38 млрд. долл. (в 2007 г. - 28,2 млрд. долл. США, рост по сравнению с 2006 годом - на 34%), и существуют планы его увеличения до 40-50 миллиардов долларов в ближайшее время. В 2008 году Турцию посетило около 3 млн. российских туристов. Одним из серьезных вариантов расширения сотрудничества стала договоренность о поставках российской электроэнергии в Турцию на 15 лет на сумму 60 млрд. долл. Впрочем, тут дело может упереться в политику. Дочерняя компания ОАО "ИнтерРАО ЕЭС" фирма "TGR enerji", в декабре 2008 г. получила разрешение на импорт электроэнергии в Турцию из Российской Федерации через территорию Грузии2, что при нынешнем состоянии отношений между Москвой и Тбилиси может сделать договоренность шаткой.
Вообще, в экономических отношениях России и Турции есть ряд диспропорций и проблем. С одной стороны, проект "Голубой поток обеспечивает до 2/3 потребностей Турции в газе и до четверти – в нефти. Турецкие подрядчики выполняют заказы на строительство объектов на территории России на общую сумму более 30 миллиардов долларов – 25% от объема работ, выполняемых турецкими строителями по всему миру3. С другой стороны, обострилась не решенная проблема интенсификации двустороннего сотрудничества за счет продукции машиностроения и высокотехнологичных отраслей. Сегодня стержнем российско-турецких связей являются энергетика и туризм. Около двух третей российского экспорта в Турцию составляют энергоносители, около четверти – продукция металлургической отрасли (то есть опять-таки сырье и продукты его первичной переработки). Доля машиностроительной продукции ничтожно мала, а высокотехнологичные товары в экспорте обеих стран практически отсутствует4.
Энергетика, тесно привязывающая две страны друг к другу, также порождает немало проблем. Турция активно позиционирует себя в качестве газораспределительного "хаба", активно лоббирует газовый проект "Набукко", продвигаемый Западом в противовес "Южному потоку". При этом преследуются и политические цели, связанные с возможностью вступления Турции в Европейский Союз, хотя здесь перспективы окутаны туманом неопределенности. На наш взгляд, сама эта неопределенность - предпосылка выстраивания диалога России (газового производителя) и Турции (газового транзитера), заинтересованных в согласованной позиции по вопросам газоснабжения Европы. Напомним, что "Голубой поток" стабильно снабжает турецкую экономику газом и ни разу не подводил турецких потребителей в плане поставок голубого топлива5. Речь вполне может идти о строительстве проходящего через Турцию газопровода "Голубой поток – 2" для дополнительного снабжения газом юга и центра Европы. "Мы считаем его вполне осуществимым. Мы рассматриваем также возможности сотрудничества с вашей страной в атомной энергетике6 и на других направлениях, в том числе в сооружении на турецкой территории крупных хранилищ газа", – заверил в Москве Гюль. Глава Турции даже предложил перейти на расчеты в национальных валютах – рублях и лирах, отказавшись от использования евро.
О серьезности намерений Москвы в отношениях с Турцией говорит запланированное на 2009 год увеличение поставок газа в эту страну с 23,8 млрд. кубометров до 25,5 млрд. куб. метров, и это несмотря на общее падение спроса на энергоресурсы в мире7. С учетом сближения между Турцией и Ираном, имеющего добротную энергетическую основу, этот диалог в перспективе может стать трехсторонним.
_________________ 1 Федосеев Р. Больше чем курорт // http://www.vz.ru/politics/2009/2/12/255852.html
2 Стародубцев И. Российско-турецкое многоплановое энергетическое сотрудничество // http://iimes.ru/rus/stat/2009/13-02-09.htm
3 Россия – крупнейший торговый партнер Турции // http://www.mignews.com/news/politic/world/150209_01333_03319.html
4 Зиганшин М. Россия – Турция: от двустороннего сотрудничества к многоплановому партнерству. Бишкек. 2007. С. 72.
5 Гурьев А. Ситуация в Турции: декабрь 2008 г. // http://iimes.ru/rus/stat/2009/18-01-09.htm
6 19 января Агентство по атомной энергии Турции (TAEK) приступило к анализу коммерческого предложения российско-турецкого консорциума в составе ЗАО "Атомстройэкспорт", "Интер РАО ЕЭС" и турецкой компании "Park Teknik", в рамках проведения тендера на сооружение первой АЭС в Турции. Тендерное предложение консорциума включает в себя сооружение четырех реакторов ВВЭР мощностью по 1200 МВт по российскому проекту "АЭС-2006". Сейчас половину потребностей Турции в электроэнергии обеспечивают ТЭС, работающие на газе, и по 25% - угольные и гидроэлектростанции. В планы Турции входит строительство трех АЭС к 2013 году. – см.: Гурьев А. Ситуация в Турции: январь 2009 г. // http://iimes.ru/rus/stat/2009/12-02-09.htm
7 Федосеев Р. Больше чем курорт // http://www.vz.ru/politics/2009/2/12/255852.html
16.02.2009 Андрей АРЕШЕВ
|