В Таджикистане может быть усилен контроль над деятельностью операторов электросвязи. Министерство транспорта и коммуникаций выступает с инициативой создания в стране единого коммутационного центра связи (ЕКЦ)

Единый коммутационный центр станет неким шлюзом, через который будет проходить весь входящий и исходящий трафик сотовой связи и Интернет. Его появление, по мнению негосударственных операторов, приведет к монополизации и сведет "на нет" все достижения в развитии рыночных отношений в телекоммуникационной сфере Таджикистана.

Назад – к монополии?

ЕКЦ предполагается создать на базе государственного оператора электросвязи – "Таджиктелекома", который является таким же конкурентным участником рынка, как и частные компании. На минувшей неделе негосударственные операторы электросвязи обратились к президенту республики с открытым обращением, в котором попросили главу государства не допустить принятия постановления о создании единого коммутационного центра. Авторы обращения указывают, что если правительство примет этот документ, то ЕКЦ станет единственными информационными воротами Таджикистана. "Кого впускать, кого выпускать и какую плату взимать за прохождение сетевого трафика через этот узел, будут монопольно решать его хозяева", отмечается в обращении. Появление дополнительного узла ухудшит качество услуг сотовой связи и Интернета и неизбежно повлечет их подорожание. В конечном итоге – сократится число пользователей, а значит, и налоговых поступлений в госбюджет, говорит руководитель направления по работе с операторами сотовой компании "Таком" (работает в Таджикистане под брендом "Beeline" - прим. "НВ") Светлана Цыдугова.

"В данном случае пострадает конечный абонент, потому что предполагается, что услуги единого коммутационного центра будут платными. Если нужно платить за какой-то промежуточный узел, то, соответственно, будет подниматься плата и у операторов. А любые затраты, которые несет оператор, ложатся именно на абонента. Мы все заинтересованы сделать рынок более насыщенным и дешевым. И это у нас сейчас есть – есть конкуренция, есть дешевая и доступная связь. Созданием этого коммутационного центра приведет к тому, что операторы просто вынуждены будут повышать тарифы. И вместо того, чтобы обогащать бюджет республики, налоговые поступления в него уменьшатся", - отмечает Цыдугова.

Коммуникации – под контроль!

Попытка внедрения единого коммутационного узла доступа уже предпринималась в начале 2006 года. Руководство тогдашнего министерства связи аргументировало свою инициативу интересами национальной информационной безопасности, в том числе, необходимостью контроля над прохождением сетевого трафика с целью пресечения террористической деятельности. Чиновники говорили также и о том, что нужно пресечь так называемый "серый" или нелегальный трафик, то есть неучтенные услуги операторов. Три года назад проект Минсвязи не был утвержден правительством – он получил неодобрительную оценку Антимонопольного комитета, а также Всемирного банка, как противоречащий национальному законодательству и международной практике. Сегодня, спустя время, чиновники решили реанимировать прежнюю идею, но, как отмечают частные операторы, в очередной раз этот вопрос пытаются решить без их участия. Стремясь сделать прозрачным трафик частных операторов, сам "Таджиктелеком" действует весьма скрытно. Проект постановления представлен в правительство без согласования с остальными участниками рынка.

ЕКЦ, как горлышко бутылки

Сегодня в Таджикистане действуют 10 сотовых компаний и около 20 Интернет-операторов. Их услугами пользуются уже почти половина жителей 7-миллионного Таджикистана. С каждым днем количество пользователей увеличивается, а спектр услуг расширяется. Специалисты сравнивают единый коммутационный центр с бутылочным горлышком, через ограниченный диаметр которого невозможно будет пропустить постоянно растущий сетевой трафик. Остается неизвестным, как технически будет осуществляться проект, говорит Светлана Цыдугова.

"Мы так и не увидели окончательного проекта ЕКЦ – ни расчетов, ни того, как этот центр будет функционировать. То есть у нас, операторов, осталось больше вопросов, чем полученных на них ответов. Дело в том, что для того, чтобы создать такой транзитный шлюз, в него нужно вложить очень большие средства. Не думается, что сейчас у республики есть на это лишние деньги. "Таджиктелеком" утверждает, что технически он готов к запуску этого центра, и он уже практически создан. Однако мы непосредственно работаем с "Таджиктелекомом", и периодически запрашиваем расширение каких-то потоков, но каждый раз получаем один ответ: нет технической возможности".

Преграда инвестициям

Как говорят операторы, создание ЕКЦ не столько укрепит, сколько может навредить национальной безопасности Таджикистана. Если в таком центре возникнет форс-мажорная ситуация, например, пожар, сбой работы оборудования или ошибочные действия персонала, то вся страна останется без связи. Пострадает и инвестиционная привлекательность республики, так как частные операторы лишатся права напрямую заключать договора со своими иностранными партнерами.

"Помимо прочего, создание ЕКЦ ухудшит инвестиционный климат в стране. С приходом на таджикский рынок таких крупных игроков, как "Мегафон", "Beeline" и других инвесторов, в развитие телекоммуникационных сетей в республике вкладывались немалые средства. Принятие этого постановления поставит инвесторов перед фактом, что инвестиционная политика в республике непостоянна, и от пожелания любого министерства она может измениться в противоположную сторону. То есть вместо того, чтобы привлекать инвестиции, мы просто отпугнем потенциальных инвесторов из республики",

- полагает Светлана Цыдугова.

Нигора Бухари-заде
15.02.2009