Узбекистан: Власти обратили внимание на трудовых мигрантов

Легализация приграничных рабочих вряд ли улучшит положение узбекских трудовых мигрантов, для поддержки которых нужны более серьезные меры, отмечают обозреватели NBCA.

В феврале вступил в силу утвержденный президентом Исламом Каримовым Протокол о поправках в Соглашение СНГ (Содружества независимых государств) о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов.

Новшества касаются порядка осуществления деятельности трудящимися-мигрантами, которые "работают на приграничной территории одного сопредельного государства и сохраняют свое постоянное местожительство на приграничной территории другого государства, куда возвращаются каждый день или не реже одного раза в неделю".

Фактически это означает легализацию приграничных трудовых мигрантов, на которых много лет власти закрывали глаза.

Территория 27-миллионного Узбекистана на севере граничит с Казахстаном, на востоке – с Кыргызстаном, на юго-востоке – с Таджикистаном, странами, которые так же являются членами СНГ и выполняют все соглашения, подписанные в рамках этого постсоветского интеграционного объединения.

Традиционно жители приграничных районов занимаются торговлей, продают овощи, фрукты, ткани, одежду на территории рынков соседних государств, особенно в Кыргызстане и Казахстане.

Большинство торговцев выезжает на рынки нелегально из-за отсутствия в Узбекистане какой-либо процедуры регистрации трудовых мигрантов и замалчивания властями этой проблемы.

Никакого учета задействованных в приграничной торговле людей не ведется, что лишает их социальной защиты и возможности свободно вести бизнес, который является единственным источником для существования граждан, живущих вдоль границы.

Меры, принятые властями по легализации приграничных трудящихся, были с оптимизмом восприняты местными наблюдателями, которые теперь ожидают облегчения процедуры пребывания мигрантов на сопредельных территориях.

Однако другие комментаторы настроены менее оптимистично и думают, что до практической реализации подписанного документа еще далеко.

"Когда будет определен порядок легализации, никто не знает, - отмечает один из узбекских журналистов. - Можно предположить, что он будет очень сложным, а легализация так и останется лишь благим пожеланием".

Аналитики отмечают, что в настоящее время в Казахстане и России трудится более пяти миллионов узбекских трудовых мигрантов, половина из которых, по данным неправительственных организаций, имеет нелегальный статус.

Кроме того, Узбекистан не ратифицировал ни одну из международных конвенций ООН по трудовой миграции, не является членом Международной организации труда (МОТ).

"Пока основная масса трудовых мигрантов остается незащищенной", - говорит Сурат Икрамов, лидер Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана.

Икрамов считает, что правительство должно серьезно озаботиться все возрастающей проблемой трудовой миграции, разработать соответствующую законодательную базу и пытаться применять ее на деле.

"Я ожидаю от властей серьезных шагов, обеспечивающих защиту наших мигрантов от произвола на чужбине, законодательное закрепление их статуса и социальную поддержку для тех, кто в любой момент захочет вернуться на родину", - говорит Сурат Икрамов, лидер Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана, базирующийся в Ташкенте.

(NBCA - проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществляется с августа 2006 года по сентябрь 2007 года во всех пяти странах региона. С новым финансированием служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)
13.02.2009