А.Рахметов: Будет ли реализован пакет российской помощи Кыргызстану? 11:51 20.02.2009
КЫРГЫЗСТАН: БУДЕТ ЛИ РЕАЛИЗОВАН ПАКЕТ РОССИЙСКОЙ ПОМОЩИ БИШКЕКУ?
Действия правительства Кыргызстана по закрытию американской авиабазы под Бишкеком хорошо задокументированы, чего нельзя сказать о пакете российской помощи в размере 2,15 млрд. долларов, который, по мнению многих экспертов, был предложен с условием, что американские силы будут выдворены с территории этого центральноазиатского государства. Будет ли соглашение о предоставлении экономической помощи со стороны России выполнено полностью, вот в чем вопрос.
Сомнения, не является ли все это уловкой со стороны Кремля, явно заставляют администрацию Курманбека Бакиева не спешить с проведением законопроекта о закрытии базы через парламент. После того как правительство в спешном порядке представило законопроект на рассмотрение законодательного органа страны вслед за объявлением Бакиева от 3 февраля о намерении его администрации закрыть базу, депутаты тут же притормозили рассмотрение вопроса. Отсрочка, по мнению многих экспертов, связана с желанием подтолкнуть Москву к конкретным шагам по реализации своих обещаний. Пакет российской помощи, предложенный Бакиеву 3 февраля всего за несколько часов до объявления им о закрытии базы, включает в себя денежное содействие в размере 150 млн. долларов, займ под низкий процент на сумму в 300 млн. долларов и кредиты в объеме 1,7 млрд. долларов на завершение строительства ГЭС "Камбарата-1". Кроме того, в рамках этого плана предполагается списание долга в обмен на кыргызские активы: Кремль прощает Кыргызстану долг в размере 193 млн. долларов в обмен на 48-процентную долю в оборонном заводе "Дастан".
Последние несколько дней реализация планов по закрытию базы шла своим чередом. 17-18 февраля ряд комитетов провели необходимые слушания. Голосование по вопросу прекращения аренды базы "Манас" американскими вооруженными силами назначено на 19 февраля. То, что оно пройдет в пользу этого законопроекта, считается многими делом практически предрешенным, учитывая тот факт, что представители бакиевской партии "Ак-Жол" составляют подавляющее большинство в законодательном органе страны.
Отнюдь не случайно, что судьба базы "Манас" стала решаться в ускоренном порядке сразу "после того, как кыргызское правительство получило от России извещение о готовности пакета финансовой помощи в размере 2,15 млрд. долларов", сообщил 18 февраля один правительственный чиновник, пожелавший остаться неназванным.
Голосование по базе "Манас" не поставит, однако, окончательной точки в этом вопросе. Как подчеркивают местные политологи, законопроект еще должен быть подписан Бакиевым, и когда он это сделает (если сделает вообще) пока не вполне ясно. Между тем пресс-секретарь госдепартамента Гордон Дугуд (Gordon Duguid) заявил 17 февраля, что переговоры относительно новых условий аренды базы еще ведутся. "Мы все еще ведем переговоры с должностными лицами Кыргызстана о нашем пребывании на авиабазе "Манас". Официального отказа по данному вопросу мы не получали", – сказал он.
Судьба базы "Манас", вероятно, будет зависеть от потока российской помощи. Соответственно, многое будет завязано на реализации гидроэнергетического проекта "Камбарата".
Известно, что по условиям соглашения о предоставлении инвестиций на сумму в 1,7 млрд. долларов, российский энергетический гигант "Интер РАО ЕЭС" и кыргызское ОАО "Электрические станции" должны основать совместное предприятие, в котором каждой стороне будет принадлежать по 50 процентов акций. Новая компания будет отвечать за достройку ГЭС на реке Нарын. По завершению строительства ГЭС "Камбарата-1" сможет вырабатывать до 1900 мВт электроэнергии в год.
По словам премьер-министра Кыргызстана Игоря Чудинова, реализация проекта займет приблизительно семь лет, в ходе которых Россия будет ежегодно тратить по 400 млн. долларов. Эти деньги не являются займом, а будут направляться в российско-кыргызскую акционерную компанию, которая должна быть сформирована к апрелю этого года, приводит слова премьера газета "Вечерний Бишкек".
Строительство камбаратинского комплекса началось в 1986 году, но было заморожено в связи с финансовыми проблемами. По словам сторонников проекта, гидроэлектростанция резко повысит вес Кыргызстана в вопросах энерго- и водоснабжения в регионе.
Технический директор "Нарынгидроэнергостроя" Жолдошбек Жетигенов является одним из тех, кто полагает, что "Камбарата" может помочь решить вопрос с дефицитом электроэнергии в Кыргызстане и других странах региона. "Учитывая энергодефицит у наших соседей, мы можем продавать им электроэнергию", – подчеркивает Жетигенов, компания которого рассчитывает получить в рамках данного проекта значительную часть строительных контрактов.
Другие эксперты и должностные лица более скептически расценивают экономическое влияние проекта "Камбарата". Лидер Социал-демократической партии Бактыбек Бешимов не уверен, что Россия осуществит обещанные инвестиции ввиду наличия финансовых проблем у самой Москвы. "Финансовая ситуация в России может не позволить [российскому] правительству осуществить значительные инвестиции в ближнем зарубежье", – сказал он EurasiaNet.
У эксперта по энергетическим вопросам и председателя общественного объединения по защите прав потребителей "Юстин" Николая Кравцова также имеются сомнения на счет проекта "Камбарата". "Необходимые экономические, финансовые и технические исследования по проекту [Камбарата] не проводились, оставляя нас в неопределенности относительно его итоговой стоимости и реализуемости", – говорит он. Он пока не видел цифр, которые бы убедили его в осуществимости проекта, добавляет Кравцов.
Между тем международные эксперты в частном порядке выражают сомнения в том, что проект будет когда-либо реализован. Региональные водные споры могут расстроить все планы в отношении камбаратинской ГЭС. Узбекистан, как обычно, не склонен поддерживать программы, способные сократить объем поступающих на его территорию водных ресурсов. Узбекистан зависит от воды, поступающей из Кыргызстана и Таджикистана, которую он использует для орошения своих хлопковых полей.
В январе, казалось, возобладала позиция Ташкента, когда в ходе своего визит в столицу Узбекистана президент России Дмитрий Медведев объявил, что все центральноазиатские страны заслуживают обладать правом вето в вопросе гидроэнергетических проектов, реализуемых странами, расположенными вверх по течению. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. Но уже несколько дней спустя позиция Кремля претерпела изменение, когда было объявлено о выделении пакета помощи Кыргызстану.
Возможным прецедентом для камбаратиского проекта может стать соглашение, пописанное в 2004 года между РФ и Таджикистаном, о достройке Рогунской ГЭС. Нежелание России выполнять собственные обязательства, а именно бездействие, которое многие связывали с ожесточенным сопротивлением проекту со стороны Узбекистана, в итоге подвигли Душанбе расторгнуть в 2007 году данное соглашение.
На взгляд некоторых чиновников Кыргызстана, Москва крайне заинтересована в том, чтобы сохранить свой контроль над потенциальным экспортом природного газа из Узбекистана. Поэтому некоторые и опасаются, что когда американские войска уйдут с территории Кыргызстана, Кремль, дабы ублажить Ташкент, не колеблясь предаст Бишкек в вопросе строительства камбаратинской ГЭС.
От редактора: Анвар Рахметов является независимым бишкекским журналистом. Дополнительный материал для статьи предоставлен Арсланом Маметовым.
18.II.2009
|