Дж.Кусера: Команда Обамы вырабатывает новый взгляд на угрозы безопасности в ЦентрАзии 11:53 20.02.2009
АДМИНИСТРАЦИЯ ОБАМЫ ВЫРАБАТЫВАЕТ НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ И ЗАКАВКАЗЬЕ
В Центральной Азии наблюдается резкий сдвиг в сфере угроз безопасности, полагает глава американской разведки. Исходящие из Центральной Азии угрозы для США теперь, по всей вероятности, больше связаны с экономическими факторами, нежели с исламским радикализмом. Сдвиг в восприятии правительством Соединенных Штатов ситуации в области безопасности в Центральной Азии свидетельствует о том, что "исламофобия" уже не будет определяющим фактором в процессе принятия решений администрацией президента Барака Обамы, считает ряд экспертов.
Пять постсоветских государств Центральной Азии отличаются "крайне персонифицированной политикой, слабыми государственными институтами и растущим расслоением в обществе. Они слабо приспособлены для борьбы с угрозами, которые представляют собой исламский экстремизм, медленные темпы экономического развития и проблемы, связанные с энерго- и водоснабжением, а также продовольственным обеспечением", – подчеркнул директор национальной разведки адмирал Деннис Блэр (Dennis Blair). 12 февраля он выступил перед специальным сенатским комитетом по разведке с ежегодным ведомственным докладом об угрозах национальной безопасности.
Падение цен на нефть может спровоцировать проявления "социального недовольства" в Казахстане и "пустить под откос процесс реформирования в стране". Экономический спад в Казахстане и России негативно повлияет на объем денежных переводов, отправляемых кыргызскими и таджикскими трудовыми мигрантами на родину. "В Таджикистане, в частности, по причине истощения этих важнейших денежных потоков во весь рост может встать угроза внутриполитической стабильности", – говорится в озвученном Блэром документе.
Блэр не упомянул о возможном закрытии американской авиабазы в Кыргызстане, но отметил, что нестабильность в Центральной Азии может негативно сказаться на поставках военных грузов в Афганистан. "В конечном итоге, эти вызовы для региональной стабильности могут поставить под угрозу безопасность важнейших путей сообщения США и НАТО с Афганистаном по территории Центральной Азии", – подчеркнул он.
Доклад стал одним из первых показателей того, насколько отличным может быть подход администрации президента Барака Обамы к проблеме взаимодействия с Кавказом и Центральной Азией от прежней команды Буша. Представленный Блэром аналитический отчет резко контрастирует с прошлогодним докладом его предшественника на посту руководителя национальной разведки, Майкла МакКоннела (Michael McConnell), в котором делался упор на угрозу исламского радикализма, исходящую из Центральной Азии.
"Думаю, что по сравнению с прежней командой, новой администрации "исламофобия" будет присуща в меньшей степени, – полагает специалист по Центральной Азии и профессор Университета Джорджа Вашингтона Шон Робертс (Sean Roberts). Хотя доклад был, скорее всего, написан теми же специалистами разведывательного ведомства, перу которых принадлежал и предыдущий документ, новая администрация, вероятно, сформировала новую среду, говорит Робертс.
"Политика из верхних слоев еще не успела проникнуть на этот уровень, но, возможно, имел место эффект общей атмосферы, когда исламский фундаментализм уже не занимает такого места среди задач новой администрации, и разведывательные агентства, на которых раньше лежал груз ответственности по освещению этой обеспокоенности, больше не ощущают на себе этого давления", – говорит он.
Упор на экономические вопросы является совершенно верным, добавляет эксперт. "Наибольшую опасность с точки зрения нестабильности в Центральной Азии представляет сегодня не исламский фундаментализм. Думаю, что ситуация в регионе значительно ухудшилась в связи с мировым экономическим кризисом", – отмечает Робертс. В частности, на его взгляд, сейчас крайне ослаблен банковский сектор Казахстана, финансировавший многие проекты развития на территории региона, что может повлечь за собой серьезный экономический кризис.
Что касается Грузии, то согласно оценке 2008 года – до августовской войны с Россией –две сепаратистские территории, Абхазия и Южная Осетия, назывались потенциальными очагами напряженности. Но, добавлялось в отчете, "переизбрание президента Саакашвили в январе месяце поможет укрепить его репутацию как демократического лидера и его руководящие полномочия".
Оценка же этого года рисует уже не столь радужную картину с точки зрения перспектив Саакашвили. "Хотя внутриполитическая ситуация в Грузии и стабилизировалась, президент Саакашвили сталкивается с растущей критикой со стороны оппозиции внутри страны, и его реакция на нее либо укрепит демократический процесс Грузии, либо станет для него сдерживающим фактором".
Прошлогодняя оценка ситуации, сложившейся между Арменией и Азербайджаном, ограничивалась наблюдением, что приостановка Россией своего участия в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе "может привести к аналогичным шагам со стороны Азербайджана и Армении и последующей гонке вооружений". В анализе же этого года в расчет были приняты многие другие факторы.
"Азербайджан опасается изоляции в результате провозглашения независимости Косово, признания Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, а также признаков оздоровления турецко-армянских отношений. Армения обеспокоена наращиванием Азербайджаном своего военного потенциала и не желает попадать в зависимость от России. Перед обеими странами стоит двойная задача: преодолеть инертность демократического реформирования и дать бой коррупции перед лицом экономического спада", – отметил Блэр в своем докладе.
От редактора: Джошуа Кусера является независимым вашингтонским журналистом, специализирующимся на освещении проблем безопасности в Центральной Азии, на Кавказе и Ближнем Востоке.
17.II.2009
|