Радио "Свобода": В Евросоюзе зреют силы для налаживания отношений с Туркменистаном 20:02 24.02.2009
Евросоюз оценивает имидж, энергетические взаимоотношения с Туркменистаном
Брюссель. С колоссальными газовыми месторождениями, находящимися в пределах досягаемости, Туркменистан занимает первостепенную позицию для того, чтобы обеспечить газ, необходимый для воплощения в жизнь проекта ЕС по газопроводу "Набукко".
Но для того, чтобы получить согласие Ашгабата на транспортировку газа через Каспийское море, откуда он будет выкачиваться для отправного пункта газопровода в Турции, ЕС опасается того, что придется пожертвовать своей жесткой позицией относительно катастрофической ситуации по нарушению прав человека.
После визита на прошлой неделе в Ашгабат чешского премьер министра Мирека Тополанека, чья страна председательствует в ЕС, он дал понять, что президент Туркменистана Курбангулы Бердымухаммедов ждет четких сигналов и конкретных предложений сотрудничества со стороны Брюсселя.
Одним из таких сигналов – и четких шагов в сторону тесных отношений – было бы заключение Временного Торгового Соглашения (ВТС) с Туркменистаном. ВТС было заблокировано Европейским Парламентом с 2006 года ввиду опасений относительно положения в стране в сфере прав человека.
Европейский Парламент установил четкие условия того, чтобы дать "зеленый свет" ВТС. Любые соглашения с Туркменистаном, заявил Парламент, "должны быть связаны с ясными доказательствами того, что процесс существенного усовершенствования" в сфере прав человека осуществляется, "так же как и с истинными признаками того, что он продолжится".
В своей резолюции, принятой в феврале 2008 года, он обозначил свои требования по ключевым проблемным аспектам: предоставить Международному Комитету Красного Креста свободный доступ; освободить всех политических заключенных и узников совести; отменить ограничения, которые препятствуют гражданам Туркменистана выезжать заграницу; позволить НПО и правозащитным организациям функционировать в стране.
Откладывая принципы в сторону
Но учитывая недавний энергетический спор между Россией и Украиной, который определил новый акцент на проекте ЕС "Набукко" и срочной необходимости "взять Туркменистан" на борт в качестве поставщика, комиссар ЕС по внешним связям Бенито Ферреро-Валднер призвал к более активному привлечению Ашгабата.
"До тех пор пока ЕС не возьмет на себя обязательство, включая модернизацию договорных отношений, мы воздерживаемся от вмешательства других "акторов" в регионе, которые мало заботятся об усовершенствовании ситуации по правам человека", - пишет Ферреро-Валднер в письме председателю комитета по торговле Европарламента Хельмуту Маркову.
Согласно "Обозревателю ЕС", руководство ЕС в лице Чешской Республики послало подобные письма членам Европарламента, ссылаясь на необходимость диверсифицировать поставщиков энергии в Европу путем строительства газопровода "Набукко".
Однако Марков настаивает на том, что Туркменистану надо продемонстрировать реальный прогресс до того, как Европарламент согласится на заключение ВТС. "Туркменистан со своим новым президентом сделал новый старт", - говорит он. "Но мы все еще думаем, что относительно ситуации по правам человека, он (Туркменистан) не достиг того уровня, когда мы можем сказать "да, мы можем сделать следующий шаг" и заключить соглашение".
По словам Маркова, подписание ВТС может быть рассмотрено как знак того, что ЕС модернизирует свои отношения с Туркменистаном, даже при том, что торговая комиссия парламента имеет "открытые вопросы", на которые нет ответов.
Тем не менее, Еврокомиссия видит доказательства честных намерений со стороны руководства страны. Обращаясь к Европарламенту в декабре, Ферреро-Валднер сказал: "Президент Бердымухамедов предпринял ряд социально-экономических реформ и продемонстрировал намерение изменить внешнюю и внутреннюю политику Туркменистана, отдаляясь от наследия покойного президента Сапармурата Ниязова".
Никакого усовершенствования в сфере прав человека
Со своей стороны, эксперты по правам человека говорят об отсутствии реального усовершенствования. Мария Лисицина, исследователь по Центральной Азии для "Хьюман Райтс Вотч" говорит о том, что хотя стандарты, установленные Европарламентом, являются минимальными, они не были выполнены Ашгабатом.
"Мы видим, что пока новое правительство пытается объявить некоторые политические реформы, и попыталось сделать самые минимальные шаги в 2007 году. В прошлом году оно даже не предприняло подобных действий", - говорит Лисицина. "Поэтому, к сожалению, мы не можем говорить о прогрессе. Мы уже видим некоторый отказ от прежних убеждений в этом году".
Пленарное голосование по торговому соглашению, первоначально запланированное на 9 марта, официально не было включено в повестку дня парламента, что является возможным указанием на то, что орган не готов признать то, что туркменское правительство сделало "существенное усовершенствование" по правам человека и таким образом, Европарламент не даст согласия на подписание ВТС.
Этот факт оставляет ЕС и его парламент лицом к лицу с дилеммой о том, как гарантировать свою будущую энергетическую безопасность, не нанося вреда своему мировому имиджу в качестве покровителя прав человека и демократии.
По словам председателя комитета по торговле Маркова, попытки пересмотра отношений с Туркменистаном вполне отчетливо указывают эту дилемму.
"ЕС имеет законный интерес в диверсификации поставщиков энергии. И на данный момент, Туркменистан является очень важным партнером для ЕС в будущем. Нет ничего неправильного по этому поводу, ни в коей мере", - говорит Марков.
"Единственный вопрос в том: должны ли законные экономические интересы превзойти другие интересы"?
Ульрих Спек,
20 февраля 2009 года,
Перевод – Zpress.kg
|