ТУРКМЕНИСТАН: РАЗРАБОТКА НЕФТЕГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ И ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Интервью Джеймса Делли с Кейт Уоттерс для EurasiaNet

Богатый запасами природного газа Туркменистан привлекает сегодня руководителей западных энергетических компаний и представителей властей, желающих обеспечить заключение соглашений по добыче и экспорту туркменских энергоресурсов. Неправительственная организация Crude Accountability опубликовала недавно отчет, в котором говорится об экологических рисках, связанных с освоением гигантских углеводородных ресурсов Туркменистана. Исполнительный директор организации Кейт Уоттерс (Kate Watters) дала интервью EurasiaNet о подготовленном ими отчете.

EurasiaNet: Что побудило вашу организацию подготовить отчет о воздействии освоения углеводородных ресурсов на окружающую среду?

Уоттерс: Туркменистан представляет собой своеобразный "последний рубеж" для западных корпораций, занимающихся широкомасштабными проектами освоения углеводородных месторождений в Каспийском регионе. С кончиной [бывшего диктатора Сапармурата] Ниязова и появления у президента [Гурбангулы] Бердымухаммедова желания открыть страну для Запада, пришло время обсудить риски, сопряженные с вложением инвестиций в Туркменистан.

EurasiaNet: В своем отчете вы делаете акцент на роли международных финансовых институтов, таких как Европейский банк реконструкции и развития, Международная финансовая корпорация и Азиатский банк развития. Какую роль могут они сыграть в предотвращении нанесения ущерба окружающей среде? Уоттерс: Они направляют общественные средства на финансирование проектов. Таким образом, они являются подотчетными обществу. В своей деятельности международные финансовые институты опираются на социально-экологические стандарты, которым должны соответствовать их клиенты, если хотят получить финансирование. Неправительственные организации (НПО) и активисты гражданского общества могут оказывать давление на эти учреждения с тем, чтобы добиться выполнения ими собственных стандартов, а также экологического и общественного законодательства той страны, в которой реализуется тот или иной проект.

EurasiaNet: Как Вы оцениваете эффективность работы международных финансовых институтов в сфере защиты окружающей среды, судя по финансировавшимся ими нефтегазовым проектам в других странах Каспийского бассейна, таких как Казахстан и Азербайджан? Уоттерс: К сожалению, на данный момент мы наблюдаем серьезные проблемы с проектами, финансируемыми этими институтами в Каспийском регионе. Карачаганакское месторождение является одним из таких примеров: там в ходе внутренней проверки Международной финансовой корпорации были выявлены многочисленные факты несоблюдения требований по контролю за состоянием воздуха. На ЕБРР и МФК много раз жаловались в связи с их инвестициями в строительство трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Нам внушает серьезную озабоченность экологическое воздействие финансируемой ЕБРР деятельности в порту Баутино в казахстанском Актау, обслуживающем Кашаганское месторождение. Кроме того, внушает обеспокоенность и угроза, которую несет освоение Кашагана естественной среде обитания каспийских тюленей.

EurasiaNet: В отчете отмечается, что Туркменистан не выполняет положений Орхусской конвенции. Почему эта конвенция так важна? Уоттерс: Орхусская конвенция устанавливает право граждан и общественных организаций на участие в процессе выработки решений, имеющих большое значение для охраны окружающей среды, а также обращения в судебные инстанции в случае нарушения этого права. Туркменистан подписал Орхусскую конвенцию в 1999 году, но в настоящее время не выполняет ее положений из-за принятого в 2003 году крайне ограничительного закона о неправительственных организациях, отстраняющего представителей гражданского общества от участия в социально-политической жизни страны.

EurasiaNet: Как Вы полагаете, будут ли активисты Туркменистана услышаны в ближайшее время? Уоттерс: В настоящее время активисты Туркменистана не могут высказать то, что их волнует, ни в своей стране, ни международному сообществу. Мы можем помочь им, предоставив площадку, с которой они могли бы высказаться, а также убеждая правительства своих стран и международные институты честно и реалистично оценивать успехи, достигнутые Туркменистаном, или отсутствие таковых. Мы также можем настаивать на том, чтобы сотрудничество западных правительств и международных институтов и корпораций было поставлено в зависимость от улучшения ситуации в области соблюдения прав человека в Туркменистане.

EurasiaNet: Как отреагировали на появление этого отчета должностные лица США и ЕС? Уоттерс: Большинство чиновников, с которыми мы разговаривали, полагают, что западные корпорации руководствуются в своей работе более высокими стандартами, чем сами страны Каспийского бассейна. Некоторые американские должностные лица даже заявляют, что жалобы на несоблюдение американскими корпорациями национального природоохранного законодательства имеют политическую подоплеку. Похоже, укоренилось такое мнение, что американские корпорации всегда чище и прогрессивнее. К сожалению, как показывает наше исследование, это не всегда так. Нам внушает обеспокоенность тот факт, что работающие в Туркменистане западные корпорации могут не соответствовать западным нормам в области прозрачности, подотчетности и охраны окружающей среды, которыми они руководствуются в своей деятельности по освоению углеводородных месторождений по всему миру.

Поскольку они [западные энергетические компании] ведут работу с очень закрытым по своей природе правительством, существует риск их причастности к коррумпированной и непрозрачной деятельности страны, в которой они работают. Экологи и те, кто обычно принимает самое непосредственное участие в обсуждении вопросов, связанных с охраной окружающей среды, воздействием на здоровье человека и общими социальными аспектами в рамках реализации западных проектов, в Туркменистане совершенно не задействованы в этом важном диалоге. Международное гражданское общество должно постараться обеспечить, чтобы такой диалог состоялся.

EurasiaNet: Вы в вашем отчете с оптимизмом смотрите на возможность того, что президент Бердымухаммедов ослабит контроль государственных органов над внутриполитической жизнью в стране, позволив укрепиться в Туркменистане неправительственному сектору? Уоттерс: К сожалению, президент продолжает оказывать давление на активистов гражданского общества в своей стране. По нашим данным, контроль за ними сейчас еще более тщательный, чем при Ниязове. И пока сохраняется подобная ситуация, совершенно необходимо, чтобы правозащитники и представители общественных организаций Запада продолжали требовать расширения свобод для гражданского общества.

От редактора: Джеймс Делли является псевдонимом журналиста, специализирующегося на освещении центральноазиатских событий. Полный текст отчета можно найти на сайте www.crudeaccountability.org.

27.II.2009