Tazar: Соглашение между РФ и Кыргызстаном о совместном строительстве ГЭС Камбар-Ата-1 вызвало беспокойство у Узбекистана

Президент Узбекистана Ислам Каримов на заседании кабинета министров 13 февраля призвал членов правительства и депутатов Олий Мажлиса активно отстаивать национальные интересы, добиваясь международной экспертизы строительства новых ГЭС в Кыргызстане и Таджикистане.

"Наши соседи хотят продавать дешевую электроэнергию в Афганистан и Пакистан, но как мы будем смотреть в глаза детям и внукам, если Узбекистан останется без воды?" - заявил Каримов. Вместе с тем он выразил готовность к сотрудничеству на условиях полной информационной открытости и уважения интересов сторон. "Если не будет допущено снижение уровня водотока для стран, расположенных ниже по стоку и не нарушиться экологическая безопасность региона, Узбекистан готов вкладывать и свои инвестиции в строительство гидроэнергетических объектов в соседних странах. Однако, при этом стороны под эгидой ООН должны провести тщательную независимую технико-экономическую и экологическую экспертизу и предъявить ее результаты", - подчеркнул президент Узбекистана.

Предложение Ислама Каримова, как считают правительственные источники в Ташкенте, выражает достаточно сдержанную реакцию на планы Кыргызстана, с привлечением российских инвестиций, завершить строительство ГЭС Камбар-Ата на реке Нарын. Несогласие соседних стран поддержать требования Узбекистана о придании водостокам, впадающим в Сырдарью и Амударью, международного правового статуса трансграничных рек, послужило главной причиной, по которой Узбекистан осенью 2008 года приостановил членство в ЕврАзЭС. В ноябре МИД Узбекистана распространил заявление, согласно которому, изменение текущего состояния водных ресурсов, может поставить регион с населением более 50 млн. человек перед угрозой экологической катастрофы, более масштабной, чем высыхание Аральского моря. "Все решения по строительству новых гидроэнергетических сооружений, согласно водным конвенциям ООН, не должны ущемлять интересы сопредельных стран, и не допускать уменьшения водотока, а в случае нанесения ущерба, ставится вопрос о компенсации", - говорилось в заявлении МИД Узбекистана.

В январе, по итогам государственного визита президента РФ в Узбекистан, Дмитрий Медведев и Ислам Каримов подписали совместное коммюнике, в котором "согласились с необходимостью учета интересов всех государств, расположенных на трансграничных водотоках Центрально-азиатского региона, при осуществлении проектов строительства на них гидроэнергетических сооружений, руководствуясь общепризнанными нормами международного права". Февральские соглашения между Россией и Кыргызстаном о совместном финансировании и строительстве ГЭС Камбар-Ата, по словам источника, вызвали явное беспокойство у руководства Узбекистана.

По мнению председателя национального комитета MAB UNESCO, академика АН РУз Бека Ташмухаммедова, озабоченность планами строительства новых ГЭС на реке Нарын вызвана критической ситуацией с водными ресурсами в Узбекистане, 90 процентов которых формируется на территории соседних государств - Кыргызстана и Таджикистана. "Оценка гидрологических наблюдений показывает, что в зоне формирования стоков Сырдарьи и Амударьи продолжается интенсивное таяние ледников. За 50 лет объемы ледников уменьшились на 40 процентов, а в последние годы темпы их сокращения составляют до 1 процента в год. Далее может последовать уменьшение стока основных водных артерий и полное иссушение региона", - констатирует академик. При этом Узбекистан, 68 процентов населения которого занята в сельском хозяйстве, испытывает острый дефицит поливной воды. Уже сегодня на одного жителя аграрной страны приходится всего 0,16 гектаров орошаемых земель, при минимальной норме FAO (продовольственной организации ООН) 0,2 гектара. Если на дефицит водных ресурсов, объективно обусловленный глобальным потеплением и циклическими колебаниями климата в регионе, окажет дополнительное влияние искусственное изменение водного режима рек, через пять-шесть лет в среднем течении Сырдарьи можно ожидать гуманитарную катастрофу.

Даже в относительно многоводные 2003-2006 годы влияние Нарынского каскада ГЭС в Кыргызстане представляло проблему для сельского хозяйства Узбекистана. Зимние паводки, обусловленные интенсивной работой Токтогулской и Учкурганской ГЭС в энергетическом режиме, ежегодно наносили ущерб свыше $1 млн. посевным площадям в Ферганской долине. Для преодоления их последствий Минселводхоз Узбекистана с 2004 начал строительство Резаксайского контррегулятора в Наманганской области расчетным объемом 660 млн. кубометров. Однако в 2008 году, из-за снижения летнего стока воды из водохранилищ в реку Нарын, дефицит поливной воды привел к падению урожайности в Узбекистане и потере урожая хлопка на 500 тысяч тонн. "В настоящий момент, строя планы развития гидроэнергетики, Кыргызстан рассчитывает получать компенсацию за поливную воду, поступающую из каскада Нарынских ГЭС. Такая постановка вопроса противоречит как исторически сложившимся в регионе традициям, так и действующим нормам международного права, согласно которым государства не в праве менять гидрологический режим трансграничных рек без согласия соседей", - считает Ташмухаммедов.

Другие специалисты в Узбекистане так же полагают, что развитие гидроэнергетики на реках Тянь-Шаня и Памира необходимо увязывать с проблемами совместного пользования водными ресурсами в регионе. Эксперт FAO ООН, профессор Виктор Духовный считает, что Узбекистан и Казахстан могли бы компенсировать зимнюю недовыработку ГЭС в Кыргызстане не поставками топлива для тепловых электростанций и покупкой электричества летом, а подачей собственной электроэнергии в Кыргызстан в зимний период.

По словам узбекских экспертов, на переговорах представителей водных ведомств Кыргызстана, Узбекистана и Казахстана, проходивших весной и летом 2008 года узбекская сторона озвучивала предложение полностью отделить газово-топливные вопросы от проблем совместного водопользования в бассейне реки Сырдарья. В том числе компенсировать нехватку электроэнергии, недовыработанной ГЭС в Кыргызстане из-за накопления водохранилищами воды для орошения, ее поставками из Узбекистана и Казахстана в зимний период. Однако кыргызские энергетики не соглашаются на такой вариант, предпочитая, чтобы страны, лежащие ниже по течению, в качестве компенсации за сбережение поливной воды, летом покупали у Кыргызстана электроэнергию, причем по более высоким ценам, ориентированным на себестоимость ее выработки не гидротурбинами, а тепловыми электростанциями. Узбекистан беспокоят планы развития гидроэнергетики в Кыргызстане поскольку соседи преследуют, очевидно, прежде всего, коммерческие интересы по наращиванию экспорта электроэнергии. Кроме того, строительство новых ГЭС на трансграничных реках Тянь-Шаня в долгосрочной перспективе может иметь целью и расширение собственного орошаемого земледелия в Кыргызстане, в настоящий момент потребляющем не более 14% ежегодного водного стока в бассейне Сырдарьи. Это может еще более обострить дефицит поливной воды в Узбекистане, считают узбекские эксперты.

Независимые наблюдатели высказывают мнения, что разрешение частных разногласий с соседними странами по поводу сезонного пользования ресурсами трансграничных рек, вряд ли смягчит опасения Узбекистана строительством ГЭС Камбар-Ата. "Дефицит поливной воды в хлопкосеющих областях Ферганской долины и Сырдарьинской области усиливается крайне плохим состоянием старых оросительных и дренажных систем, проложенных еще во времена СССР. Около 60% поливной воды в них расходуется не рационально. Но масштабная реконструкция требует миллиардных затрат. В таких условиях новые гидроэнергетические проекты соседних стран, затрагивающие водный режим рек, питающих Сырдарью, ставят под вопрос рентабельность орошаемого земледелия в Узбекистане. Возможно, желание получить от Кыргызстана обещанный объем воды на орошение в летний период 2009 года, побуждает руководство Узбекистана к более сдержанным и конструктивным предложениям, вместо дипломатических демаршей и экономического давления", - сообщил на условиях анонимности аналитик в Ташкенте.

27.02.2009, специально для Интернет-издания Tazar Андрей Саидов, Ташкент