АЗЕРБАЙДЖАН НАКАНУНЕ РЕФЕРЕНДУМА

КТО МЕШАЕТ МОСКВЕ И БАКУ УКРЕПЛЯТЬ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

18 марта 2009 года в Азербайджане пройдет референдум, на который будет вынесен вопрос о внесении целого ряда поправок в Конституцию. Основной из них наблюдатели признают предложение об отмене нормы, запрещающей одному человеку избираться на пост президента более двух раз.
Сторонники поправки в Азербайджане заявляют, что она послужит демократизации общества и поддержанию стабильности в стране и регионе. Противники называют это предложение шагом на пути к авторитаризму. Спрашивается: не вызовет ли "демократический" уход с поста президента Ильхама Алиева хаос внутри самого Азербайджана? Не обострит ли это многие не решенные до сих пор политические, экономические и военные проблемы на всем Кавказе? Как Баку в случае принятия поправок будет выстраивать свои отношения с Москвой?

После принятия азербайджанским парламентом и Верховным судом проекта акта референдума, который вынесут на всенародное обсуждение, страсти по всей республике разгорелись не на шутку. Тем более что "всколыхнулась" улица – прошла несанкционированная властями акция протеста оппозиционных партий, которые выступили против изменений Конституции.

"Правящая партия просто вынесла на обсуждение в парламент то, что уже давно интересует широкие слои общества, – считает депутат Милли меджлиса (парламента) Айдын Мирзазаде. – Нужно снять ограничение, которое не позволяет способному и энергичному президенту, имеющему широкую поддержку общества, избираться более двух раз. Ограничения в этом плане хороши для стран с устоявшимся демократическим развитием и стабильностью, но учитывая геополитическое положение Азербайджана, наличие неурегулированного нагорнокарабахского конфликта, требуется расширение возможностей главы государства".

"РАЗРЯДКА" В ОТНОШЕНИЯХ

Азербайджан – это ключевое государство в Каспийском регионе. Через него проходят стратегические оси: север–юг, восток–запад.

С того момента, как между Баку и Москвой были установлены дипломатические отношения (4 апреля 1992 года), наблюдалось чередование притяжений и отталкиваний между двумя государствами. Девяностые годы прошлого века вообще прошли под знаком отчуждения. В течение целого десятилетия лидер России ни разу не побывал в Баку. С приходом к власти Владимира Путина наступила "разрядка". Долгие годы именно "азербайджанское направление" подавалось как один из серьезных дипломатических успехов путинской администрации. Однако в конце 2006 года двусторонние отношения были омрачены недопониманием по "газовому вопросу". В 2008 году Баку выражал недовольство позицией Москвы в ООН в ходе рассмотрения азербайджанского проекта резолюции по Карабаху. Все это, впрочем, не помешало сторонам заявить о "стратегическом партнерстве" во время первого транскаспийского турне нового президента России Дмитрия Медведева.

"Азербайджан – наш стратегический партнер на Кавказе. Нас связывают многовековая история и особый характер нынешнего партнерства, что помогает в решении самых разных проблем", – заявил президент Дмитрий Медведев 3 июля в Баку в ходе переговоров с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым.

Данное заявление, по мнению посла России в Азербайджане Василия Истратова, носит неслучайный характер. В беседе с корреспондентом "ВПК" дипломат выделил в нем два аспекта – двусторонний и региональный. С одной стороны, в заявлении президента содержится искренняя оценка нынешнего состояния двусторонних отношений. Развитые торгово-экономические связи (объем товарооборота по итогам прошлого года превысил 2 млрд долларов), насыщенное и многоплановое гуманитарное сотрудничество, доверительный политический диалог на высшем уровне и конструктивное взаимодействие на международной арене – все это важные, связанные друг с другом элементы того фундамента, на котором Баку и Москва строят сегодня отношения стратегического партнерства.

С другой стороны, региональной, важно учитывать, что отношения стратегического партнерства между нашими странами – это один из ключевых факторов политической стабильности и безопасности в более широком и очень чувствительном для России региональном контексте – на Кавказе, в Каспийском регионе и на Ближнем Востоке. А учитывая растущую роль Азербайджана в европейской энергетической политике, можно сделать вывод и о том, что развитые и взаимовыгодные азербайджано-российские отношения важны и для Европы.

Председатель Комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы Евгений Федоров считает, что сегодня Азербайджан, без сомнения, занимает ключевые позиции в Каспийском регионе. Это связано не только с богатыми природными ресурсами, которыми он славится уже лет сто, но и с его геополитическим положением.

Посол Истратов в свою очередь отметил, что одним из итогов взаимных доверительных контактов между президентами Путиным и Алиевым стала Московская декларация, которая показала желание Кремля активизировать свою роль в разрешении армяно-азербайджанского нагорнокарабахского конфликта. Эти усилия идут не вопреки, а параллельно усилиям Минской группы ОБСЕ, а также Турции, которая особенно в последнее время активную роль играет в региональных процессах. "Обратите внимание, – сказал посол, – США и Франция сразу же поддержали Московскую декларацию".

Интересно, что все собеседники на Смоленской площади дипломатично избегают темы недавнего скандала, связанного с крупными поставками российских вооружений в Армению на 800 миллионов долларов.

ОТКУДА БЕРУТСЯ ТРЕЩИНЫ

Оружейный скандал, по мнению многих наблюдателей, дал новую трещину в отношениях Москвы и Баку. Тема поставок российского оружия Армении всегда была болезненной для Азербайджана. Особенно громкий резонанс в середине 90-х годов вызвали сведения о передаче Москвой Армении вооружения на миллиард долларов. Этот факт обнародовал покойный генерал Лев Рохлин, возглавлявший Комитет по обороне Госдумы России. В Азербайджане до сих пор немало сторонников версии, будто таинственная смерть генерала связана с этими разоблачениями. Но это происходило во времена президентства Бориса Ельцина, когда российско-азербайджанские отношения оставляли желать много лучшего.

Сейчас же Азербайджан для России – одна из самых дружественных стран. И Кремль до последнего времени стремился демонстрировать равноудаленность в вопросе карабахского конфликта, не давая повода усомниться в своей нейтральной позиции. И вдруг такая информационная бомба, вызвавшая всплеск негативных эмоций в азербайджанском обществе.

О серьезности ситуации свидетельствовало и то, что МИД Азербайджана после некоторой паузы выступил с официальным заявлением, выразив глубокую озабоченность тем, что действия российской стороны "усилят военный потенциал Армении, захватившей часть территории Азербайджана", и "создадут возможности для продолжения оккупации".

Первый вице-спикер парламента Азербайджана Зияфет Аскеров заявил, что действия России могут привести к самым печальным последствиям, поскольку "оружие передается не для хранения на складе, а для использования".

"Следует признать, что это крайняя точка зрения, – отметил ведущий эксперт Института политического и военного анализа Сергей Маркедонов. – Умеренные же политики с пониманием относятся к стремлению России усилить свою роль в регионе и напоминают, что Москва не раз на деле демонстрировала дружеское отношение к Азербайджану, понимание его проблем. "Россия никогда не скрывала, что у нее есть программа военно-технического сотрудничества с Арменией, – к неожиданности многих заявил глава российского МИДа Сергей Лавров. – Такая же программа имеется у нас с Азербайджаном. Эти программы не являются секретными. Армения является членом ОДКБ, для которых есть более льготные условия. Наши азербайджанские друзья об этом прекрасно знают, и никаких вопросов в связи с тем, что мы осуществляем ВТС с Арменией, равно как и с Азербайджаном, ни у кого не возникает".

Главный вопрос, занимающий сегодня политологов: как отразится развитие последних событий на судьбе миротворческого процесса? В этой ситуации вопрос о том, имела ли место передача российского оружия Армении или нет, в определенном смысле отодвигается на второй план. Более важно то, что в отношения Азербайджана и России внесен привкус недоверия. И сделала это чья-то мастерская рука.

Сергей КРОН
Баку
№9 (275)

11 - 17 марта 2009 года