Поворот нефтяных рек

Обратим мировой экономический кризис на благо Казахстана - так можно коротко сформулировать суть традиционного ежегодного Послания президента народу Казахстана

Начало нового послания (в этом году его почему-то хотели назвать обращением, но, видимо, передумали), по сути, объясняло последние шаги правительства. Глава государства сообщил, что почти 20 лет мы строили процветающий Казахстан, а сейчас нас испытывают на прочность. "Кризиса нельзя было избежать и все предусмотреть", - сообщил президент, заметив, что истоки кризиса "не внутри страны, а сокрыты в дисбалансах мировой экономики". Обозначив свое видение поиска путей выхода из глобальной ямы, глава государства переключился на внутриказахстанские дела.
Минут 10 президент рассказывал, что дела относительно неплохи и что надо выйти "из этого кризиса еще более сильным и процветающим государством. Мы сохраним свои позиции в мировом сообществе". Но в следующие 10 минут стало ясно: не все так ярко и красочно.
"Ставшая уже привычной в период бурного роста расточительность должна смениться разумным потреблением и экономией", - призвал президент, сообщив, что тотальная экономия и строжайшая финансовая дисциплина отныне один из источников бюджетных средств.
Но самый главный денежный кран - Национальный фонд. Глава государства решил не тратить средства Нацфонда, а просто перенаправить его "подсос" (средства, поступающие от сырьевого сектора) в иное русло - на обеспечение нового плана дальнейшей модернизации экономики и реализации стратегии занятости для обеспечения посткризисного развития страны. По словам Назарбаева, в общей сложности за два года мимо Нацфонда в бюджет уйдут 600 миллиардов тенге (4 миллиарда долларов).

Почти четверть этих средств (140 миллиардов тенге) президент предлагает направить на борьбу с ростом безработицы. "Каждый аким, каждый министр должны знать, сколько за неделю сокращено рабочих мест и сколько мы на местах открываем", - заявил Назарбаев.
По подсчетам главы государства, в Казахстане можно обеспечить работой не менее 350 тысяч человек. Причем делать это не только за счет общественных работ, но и за счет создания новых рабочих мест.
В народе говорят: не было бы счастья, да несчастье помогло. Именно так можно сказать про нашу коммунальную систему (объекты и сети водоснабжения, теплоснабжения, энергетики и канализации), на реконструкцию и строительство которой в ближайшее время будут выделены огромные средства. Одновременно государство наконец займется самой больной сферой - жилищно-коммунальным хозяйством.
Президент также дал поручение заняться строительством, реконструкцией и ремонтом дорог местного значения. Последние годы на них не обращали внимания в погоне за идеей стать транзитным коридором. Но... "По магистральным автомобильным и железным дорогам, строительство которых мы намечали, придется "тормознуть". Зато деньги пустить на приведение в порядок дорог вокруг областных центров, городов, межрайонных дорог. Таким образом мы подтянем наши тылы".
Было дано и поручение обновить социальную инфраструктуру, "прежде всего школы и больницы". (При этом СПК должны обеспечить максимальную занятость населения, а правительство - найти на все это деньги.)
Кризисная помощь дойдет до каждого аула: "Районным маслихатам, как органам местного самоуправления, должны быть выделены средства. Пусть они сами решают, куда эти средства направить, чтобы решить местные проблемы и вопросы занятости".
При этом Нурсултан Назарбаев дал задание "максимально использовать потенциал местных производителей. Если необходимых производств сегодня нет, их надо создать, и это открывает новые возможности для бизнеса". "Мы должны дать небольшие средства, наверное, 50-100 миллионов тенге, каждому аульному акиму, чтобы они под контролем районных маслихатов решили текущие задачи для населения, которое терпит какое-то бедствие, выдавали микрокредиты", - обозначил схему распределения денег глава государства.
Социальные рабочие места будут также расширяться. За 8,6 миллиарда тенге можно обеспечить работой около 96 тысяч человек. (Программы социальных рабочих мест и молодежной практики будут расширены не позднее 30 мая.)
Вместе с тем усилится забота и о самих безработных - максимальный период выплаты пособия по безработице из Государственного фонда социального страхования будет увеличен с 4 до 6 месяцев. (К 20 апреля соответствующие поправки к закону будут направлены в парламент.) "Наша стратегия занятости в условиях мирового кризиса направлена на полномасштабную работу по переобучению и переподготовке кадров", - обозначил Нурсултан Назарбаев, поручив правительству и акиматам организовать переподготовку специалистов на базе существующих учебных заведений.
"Нашему населению надо учиться, в мире люди учатся всю жизнь, - сказал президент. - В этом случае есть возможность получать другую профессию, которая сегодня востребована". Процесс переобучения будет проходить параллельно с замещением иностранных рабочих отечественными кадрами: "Мы собираемся их наполовину сократить и заменить нашими".
Второе крупное направление нового антикризисного плана - традиционная модернизация экономики и развитие базовой инфраструктуры. За годы кризиса Казахстан должен построить нефтехимический комплекс в Атырау, добиться обеспечения тремя казахстанскими НПЗ внутреннего рынка маслами и авиационным керосином, закончить строительство Мойнакской ГЭС в этом году и реконструировать Экибастузскую ГРЭС-1, продолжить работу на Экибастузской ГРЭС-2 по строительству третьего энергоблока и начать строительство Балхашской ТЭС.
"В наших планах - строительство магистрального газопровода Бейнеу - Бозой - Акбулак, реконструкция автодорожного транзитного коридора Западная Европа - Западный Китай. В этом году мы начинаем подготовительную работу. Там будет работать 5 тысяч человек, а в 2010-2012 годах - до 50 тысяч человек", - сообщил президент. Он также дал задание приступить к организации производств электровозов, пассажирских и грузовых вагонов, дорожных битумов, химической промышленности.
Будет также продолжено финансирование инвестиционных проектов по развитию экспортно-ориентированных производств АПК, таких, как организация и развитие молочнотоварных ферм и птицефабрик, выращивание плодоовощных культур с применением капельного орошения, создание производства по сборке сельскохозяйственной техники, переработке тонкой шерсти, глубокой переработке казахстанского зерна... "Мы сегодня завозим 80 процентов консервированной плодоовощной продукции, половину мясопродуктов, 53 процента сухого молока. Если это все делать, люди из города должны пойти работать в сельскую промышленность".
"Обращаюсь ко всем казахстанцам, - завершил послание президент, - взяться за осуществление названных мер, проявить трудолюбие и напористость, быть бережливыми, помогать и заботиться о близких, о тех, кто нуждается в помощи".
"Обращаюсь ко всем государственным служащим. Сейчас многократно увеличивается ответственность каждого управленца перед народом, которому мы все служим. Необходимо чаще выезжать на места, встречаться с трудовыми коллективами, населением. Надо разъяснять меры, предпринимаемые государством, объединять людей, поднимать их на решение проблем.
Обращаюсь к работникам правоохранительных органов. От вас зависит спокойствие на улицах наших городов и сел. Необходимо решительно и жестко бороться с преступностью, коррупцией, мошенничеством, нарушением законов. В это трудное время нужно сделать все, чтобы обеспечить безопасность наших граждан, всего общества.
Я обращаюсь к средствам массовой информации с просьбой проявлять активную гражданскую позицию! Вас неслучайно называют "четвертой властью"! Сейчас СМИ должны выступить в качестве советника для людей в вопросе, как лучше преодолевать трудности, как выжить, как выстоять в это трудное время. Надо учить граждан на позитивном опыте других людей. Такая же роль отводится и нашей научной и творческой интеллигенции.
Надо чаще давать материалы, которые утверждают такие настроения, как уверенность, личная активность, терпение, патриотизм, любовь к Родине".
Правительство отреагировало на послание незамедлительно. Уже во вторник на заседании Кабмина был одобрен план действий по реализации поручений президента. Так, к 20 марта будут скорректированы местные бюджеты и разработана карта занятости, к 30 марта - определены общие лимиты финансирования для каждого региона, к 15 апреля - определены направления финансирования стратегии для каждого региона.

Юлиана Жихорь
Астана
13/03/2009