КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 18.03.2009
23:58  На веб-портале Правда.kg заработал интернет-форум
23:55  Россия спасет Монголию $300 миллионами. Есть договоренность о кредите
21:07  Б.Калачев: "Опиумная война" против России. Наркогеноцид (прошлое и настоящее)
20:51  С.Расов: Четыре месяца спокойной жизни. Возможен ли второй виток девальвации в Казахстане
13:50  И.Бекеева: Море волнуется раз. В этом году начнется реализация второй фазы проекта "Регулирование русла реки Сырдарьи..."
13:45  "Э-К": Майка у них не той системы. Минобороны Казахстна возмущено халтурой китайских и родных поставщиков
13:42  Казахский поэт Бахыт Кенжеев вышел в финал литературной "Русской премии"

13:39  "МК": Пикет по-пекински. Рецепт штурма российского посольства
13:17  Французский генерал С.Самаран: "Мы не намерены расширять наше подразделение в Душанбе" (интервью)
13:14  И.Свистунова: Турецко-американские отношения после прихода к власти президента Б.Обамы
13:09  С.Тарасов/Д.Ермолаев: Кавказская Албания. История забытой казахской цивилизации
12:58  А.Убайдуллоев: "Бремя девственности". Такого кина нам не надо (письмо из Ташкента)
12:47  "Литер": Шире круг. Мировая экономика проходит через "чистилище"
12:39  Г.Ежов: История модернизации Афганистана (начало ХХ века)
12:36  "РВ": Бакинский торг. Россия столкнулась с неожиданной проблемой в связи с Габалинской РЛС
11:46  "Двое меня резали, двое ломали кости". Как убивали киргизского журналиста С.Абдылдаева (подробности)
11:42  Акция НКО в центре Бишкека. В Кыргызстане отмечают годовщину аксыйских событий
11:27  Е.Авдеева: Антикризисные меры в Киргизии - хоровое пение, вышивание крестиком, заучивание заклинаний...
11:25  В.Крымзалов: Штраф за разрушение реки - пять копеек. Ташкентский предприниматель Югай издевается над природой и соседями
11:24  Ю.Елисеев: Закон о хлопке уничтожает казахстанское хлопководство
11:11  В Китае "Капитал" Маркса превратят в мюзикл. В основе сюжета мюзикла будет история некой компании, рабочие которой...
10:29  "DW": В гибели Медета Садыркулова виноват шофер?
10:16  Подальше от налогов. Национальный авиаперевозчик "Эйр Астана" все 21 своих борта увел в офшор на Арубу
10:06  Washington Times: Обама и иранская бомба. Израиль не будет действовать в одиночку...
09:17  International Herald Tribune: Китай может выйти из кризиса окрепшим
09:13  Дж. Кусера: Таджикская программа Пентагона должна стать локомотивом экономической стабилизации ЦентрАзии
09:03  В Москве 23/03 открывается первая выставка туркменских товаров (анонс)
08:51  Катись колбаской... Нового акима Южного Казахстана не пустили за порог Шымкентского цементного завода
08:40  Новый интернет-сайт - www.tajinvest.tj - будет продвигать инвестиции для Таджикистана
08:37  Грузия передумала покидать СНГ. Назло России
08:34  Suncar: Трубейный вопрос - Астана и Шеврон не поделили ККСТ. Полным провалом закончились переговоры в Лондоне...
08:25  Индийская Arcelor Mittal может законсервироваться в России. Компания рассматривает остановку шахт в Кузбассе
08:14  В Азербайджане начался референдум об отмене ограничений на число президентских сроков.
08:11  Спецслужбы Узбекистана задержали рекордную партию героина - 140 кг в одной таджикской "Газели", следовавшей в Казахстан
08:05  Н.Сурков: Ахмадинежад лишился главного соперника. Основным кандидатом от либералов теперь становится экс-премьер Мир Хосейн Мусави
07:00  Вл.Скосырев: Политический кризис в Пакистане отсрочен
02:43  "ВПК": Каракумы готовы к обороне. Ашхабад рассчитывает на военно-техническое сотрудничество с Россией
01:59  Реставрация древнеуйгурской крепости Пор-Бажын в Туве приостановлена. У Шойгу кончились деньги
01:44  А.Орлов: НАТО-СНГ-Афган. Гуманитарный транзит военно-героинового назначения
00:56  Т.Максутов: Пугалка для России. Нужен ли Европе "Набукко"?
00:55  "Slat": Кризис в Таджикистане как вызов стабильности
00:10  Землетрясение в Каспийском море. Подземные толчки в Азербайджане наблюдаются практически ежедневно
Вторник, 17.03.2009
21:17  И.Ярцев: Нет "Газпрома" - нет Nabucco
20:46  Карзай торжественно перезахоронил тело своего предшественника Дауда
20:15  В Туркмении учрежден новый конкурс ахалтекинских скакунов
19:23  Newsweek: Трудности без перевода. Главный груз в одном из терминалов аэропорта Душанбе - груз-200
13:52  Россия посылает Таджикистану 3 самолета гумпомощи
13:16  Н.Кузьмин: Синдром осажденной крепости. Кризисная семантика Н.Назарбаева
13:09  Правозащитники Кыргызстана возмущены "инсинуациями российских СМИ"
13:00  Испанские археологи обнаружили в долине Луксор древнеегипетскую "Сикстинскую капеллу"
12:57  Нет "бабла". Проект Nabucco исключен из списка приоритетных проектов ЕС
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Ю.Елисеев: Закон о хлопке уничтожает казахстанское хлопководство
11:24 18.03.2009

Закон о хлопке уничтожает хлопок?!
По мнению хлопкопереработчиков, закон "О развитии хлопковой отрасли"
тянет эту самую отрасль назад

Летом 2007 года был принят закон РК "О развитии хлопковой отрасли". Цель – защита товаропроизводителей и, как понятно из названия, развитие хлопковой отрасли. Предполагалось, что с принятием закона ситуация в хлопкопроизводстве изменится самым радикальным образом. Прошло почти два года. Что же изменилось? Как выясняется, изменения есть, и существенные, правда, не в лучшую сторону. Специалисты утверждают, что хлопковая отрасль регрессирует.

В первую очередь изменились посевные площади: по данным сельхоздепартамента ЮКО, с 200 тысяч гектаров в 2006 году до 174,7 тысячи в 2008 году (по данным объединения юридических лиц "Казахская хлопковая ассоциация", в прошлом году было засеяно 160 тысяч гектаров). В этом году, по данным сельхоздепартамента, планируется посеять хлопчатник на площади в 158,4 тысячи гектаров. Кроме того, по данным объединения "Казахская хлопковая ассоциация", за последние четыре года затраты на один гектар увеличились почти в три раза. То есть если в 2004 году крестьяне для выращивания хлопчатника на одном гектаре тратили 38–40 тысяч тенге (не учитывая расходы на уборочную кампанию), то в прошлом году этот показатель составил 100–105 тысяч тенге на гектар. И в то же время средняя урожайность по области осталась на прежнем уровне – 21,3–22,8 центнера с гектара.
Мы не говорим, что подобное ухудшение дел в хлопководческой отрасли есть следствие изменений правил игры, вызванных принятием закона "О развитии хлопковой отрасли", однако специалисты утверждают, что свою негативную лепту в состояние дел новый закон внес.
С принятием закона "О развитии хлопковой отрасли" в стране введена система гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам. Это одна из форм государственного регулирования хлопковой отрасли, которая преследует цель защиты имущественных интересов держателей хлопковых расписок и осуществления контроля за хлопкоперерабатывающими организациями по надлежащему исполнению ими своих обязательств. Статья 17 закона обязывает хлопкоперерабатывающие организации обеспечивать исполнение своих обязательств перед держателями хлопковых расписок путем участия в системе гарантирования исполнения обязательств. Оно основано на договоре участия, который хлопкоперерабатывающие компании должны заключать с фондом гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам. Однако, как утверждает председатель объединения юридических лиц "Казахская хлопковая ассоциация" Саин Бактыбаев, в этой части закон не работает, так как хлопковые расписки не оправдали себя как финансовый инструмент. По его данным, в Южно-Казахстанской области из более 42 тысяч сельхозформирований, занятых в хлопковой отрасли, в 2008 году хлопковые расписки взяли только 19 (!) производителей хлопка.
– Когда закон был на стадии обсуждения, мы неоднократно выдвигали свои предложения в части хлопковых расписок, – рассказывает Саин Бактыбаев. – Хлопковые расписки выдаются крестьянам после сдачи хлопка-сырца на хранение, то есть осенью, а крестьянам необходимы эти деньги в период проведения весенне-полевых работ, в феврале–марте. До уборки урожая крестьяне доходят в долгах, и хлопковая расписка, которая на сегодня не имеет ценности, не имеет обращения как финансовый инструмент, совершенно им не нужна. Им нужны живые деньги. Именно поэтому если хлопкоробам дают приемлемую цену, то они сразу продают трейдерам или иным текстильным компаниям. Естественно, для них живые деньги более привлекательны, чем хлопковая расписка, которая не имеет никакой ценности. И я хотел подчеркнуть, что на сегодня даже АО "Агрокредитная корпорация", дочерняя компания АО "Казагро", не принимает хлопковые расписки в качестве финансового обеспечения. О чем тогда говорить? Естественно, и банки второго уровня тоже не принимают расписки.
На сегодняшний день только три из 16 лицензированных хлопкоперерабатывающих компаний области заключили договоры об участии в системе гарантирования исполнения обязательств по хлопковым распискам с АО "КазАгроГарант", хотя все компании без исключения приобрели хлопковые расписки на банкнотной фабрике. Дело в том, что, по мнению переработчиков хлопка, ставка ежегодных обязательных взносов для участия в фонде гарантирования обязательств по хлопковым распискам завышена: 0,2 процента от общего объема сырца – это очень много.
Особенно ощутима ставка для хлопкозаводов. Их владельцы настаивают на снижении ее до 0,1 процента, поскольку волокно по-прежнему пользуется низким спросом, а выплаты в фонд весьма существенны.
– "КазАгроГарант" обязывает хлопковые компании, чтобы они гарантировали объем в размере 60 процентов заготовленного хлопка-сырца, – говорит Саин Бактыбаев. – Например, если компания, условно, заготавливает 10 тысяч тонн хлопка-сырца, то она обязана заявить и гарантировать 6 тысяч тонн в этом объеме обязательного фонда исполнения по хлопковым распискам и выплатить в фонд 756 тысяч тенге соответственно. На сегодня этот механизм не работает: зачем хлопковым компаниям платить с 60 процентов, зачем терять значительные суммы? Они говорят, что достаточно 15–20 процентов, потому что нет хождения этих хлопковых расписок. Зачем им воздушные объемы? Тем более что ценовая картина по хлопкопродуктам очень неустойчивая. В прошлом году в пик заготовок, в сентябре, закупочная цена тонны хлопка-сырца составляла 65–67 тысяч тенге. И в то же время закупочная цена тонны семян, которые покупал у хлопкозаводов масложиркомбинат, составляла 42 тысячи тенге. А в декабре индекс Ливерпуля упал. Если в сентябре стоимость тонны хлопковолокна составляла 1450 долларов, то в декабре уже 1150–1200 долларов. А цена тонны хлопкосемян упала с 42 тысяч тенге до 30 тысяч, и то с отсрочкой платежа. Вы понимаете, хлопкоробы свою продукцию сдали, они получили свои деньги, а хлопковые компании затратили деньги на закуп, переработку и т.д., они попали в эту разницу, и в настоящее время, в связи с последствиями мирового финансового кризиса, деловая активность на хлопковом рынке упала до максимально низкого уровня. В настоящее время с сожалением констатирую, что продажа хлопоковолокна идет неудовлетворительными темпами, есть нереализованные остатки.
Первоначально предполагалось, что хлопковые расписки помогут мелким сельхозтоваропроизводителям, которым нечего выставить в качестве залогового обеспечения для получения кредита в банке. Ведь основная масса хлопкопроизводителей – это хозяйства с 3–10 гектарами земли, зачастую без какой-либо техники. И кроме имеющейся земли им нечего выставить в залог. Однако расписки, как видим, не стали финансовыми инструментами, а оценка земли, которую крестьяне могут выставить в залог, у банков очень низкая.
С крупными хозяйствами банки работают охотнее, но, несмотря на уговоры и большую пиар-кампанию, крестьяне идут на укрупнение очень медленно. Чтобы подтолкнуть процесс объединения, облакимат предлагает изменить систему субсидирования хозяйств – выделять средства тем, кто производит сырец на площади не менее 150 гектаров. У Казахской хлопковой ассоциации аппетиты более умеренные – они предлагают субсидировать хозяйства, у которых земельный надел в 70–100 гектаров. Однако даже это, по мнению специалистов, не обеспечит достаточно эффективного привлечения инвестиций, которое существовало до принятия закона.
По словам Саина Бактыбаева, раньше хлопковые компании были заинтересованы в количестве, привлечении частных инвестиций и банков второго уровня, иностранных инвестиций и вкладывать в развитие хлопковой отрасли. До 2004 года хлопковые компании финансировали в виде фьючерсов и других инвестиций в размере около 100 тысяч гектаров. Размер этих финансовых вливаний на кредитование крестьян достигал порядка 8–10 млрд тенге каждый год. Между тем, как утверждает председатель объединения "Казахская хлопковая ассоциация", принятие закона о хлопковой отрасли, где ограничиваются права хлопковых заводов (в частности, им запрещается заниматься иной предпринимательской деятельностью, кроме переработки, запрещается закладывать свое имущество в банках по обязательствам третьих лиц), привело к оттоку банковского и частного капитала.
– На сегодня мы вынуждены привлекать вот эти деньги национального фонда, – говорит Саин Бактыбаев. – А это, на наш взгляд, является краткосрочным решением проблемы. И в долгосрочной перспективе не решит проблему. Закон "О развитии хлопковой отрасли" в его настоящей редакции тормозит развитие хлопковой отрасли. Здесь недавно приезжал один из руководителей Министерства сельского хозяйства и сообщил, что на этот год размер субсидий для хлопкоробов составит 7000 тенге. В минувшем году было 6000 тенге. Я сказал, какие затраты на сегодня по производству хлопка, и он однозначно сказал: "Хлопок является неприоритетным, то есть непривлекательным для государства". Но извините тогда, а зачем надо было принимать этот закон о хлопковой отрасли? Насколько я знаю, существуют только законы "О зерне" и "О развитии хлопковой отрасли". Нет закона ни о картофеле, ни о помидорах…
Право, грустно видеть, как и в этот раз неотвратимо срабатывает правило "хотели как лучше, а получилось как всегда". Хлопковая отрасль в Южном Казахстане скукоживается, как шагреневая кожа. Все реже и реже слышатся восторженные речи о хлопковом кластере. Однако хлопок – это все же традиционная экспортная культура юга Казахстана, и, как кажется, правительство должно вместе со специалистами сесть и подумать, что можно сделать для дальнейшего развития отрасли, в том числе и в законодательном плане.

Юрий ЕЛИСЕЕВ, Шымкент

Источник - Литер
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1237364640
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Нурсултан Назарбаев встретился с заместителем Председателя Совета по управлению МФЦА Сумой Чакрабарти
- Вопросы развития гражданского общества и медиасферы обсудили в Сенате
- Казахстан обеспечит внутренние потребности и сохранит потенциал экспорта зерна - А. Мамин
- Правительство утвердило Комплексный план развития г. Экибастуз на 2021-2025 годы
- А. Мамин провел заседание Национальной комиссии по модернизации
- Депутаты Мажилиса от партии "Ак жол" обеспечили углем два десятка семей, пострадавших от взрывов в Байзакском районе Жамбылской области
- Ряд решений по смягчению карантинных ограничений приняли на заседании МВК
- Мажилис и Сенат утвердили полномочного представителя Парламента Казахстана в МПА СНГ
- Каирбек Сулейменов: госорган лоббирует интересы подведомственного предприятия
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх