Гуантанамо: бандиты или "гости"?

В пятницу 13 марта администрация Обамы заявила об отказе от термина "вражеские боевики" (или "комбатанты"), когда речь идет о подозреваемых в террористической деятельности или членах движения Талибан и "Аль-Каеды". Что, конечно же, относится к заключенным спецтюрьмы в Гуантанамо.

Может быть, теперь их назовут "долговременными гостями" или еще как-нибудь политкорректно.

В пред-Обамные времена, по мнению юристов администрации Буша, присвоение такого статуса лишало задержанных как защиты Женевской конвенции о статусе военнопленных, так и уголовно-процессуальных прав в случае ареста. Правозащитники - да и многие правительства - по всему миру резко критиковали такую политику.

Им, видно, хотелось взять несчастных комбатантов к себе домой, накормить и обогреть, прижать к груди, потому что понятно, что все конфликты в мире, а особенно с "Аль-Каедой", от недопонимания. Несмотря на многомиллионное состояние, сколоченное папой на контракте с саудовским королевским двором, не хватало маленькому Усаме отцовского внимания, так и стал парень таким... крутым.

Чиновники администрации Буша, включая его министерство юстиции, сравнивали ситуацию после нападения 11 сентября с вторжением вражеской армии. А поскольку террористы не были в военной форме, не воевали на стороне какого-либо государства, не имели четкой структуры и военных званий - это были бандформирования. Они, по мнению юристов администрации Буша, не подпадали под защиту Женевских конвенций, то есть их можно было содержать, как это делалось в Гуантанамо: не всегда допуская к ним Красный Крест, применяя давление на допросах. И даже иногда охрана неуважительно отзывалась об их религии.

Вопрос о переквалификации зэков Гуантаномо чреват интересной юридической коллизией. Кем являются заключенные террористы? Пока что даже человеколюбивая администрация Обамы не хочет приравнивать боевиков к обычным уголовникам. Последние – не захватывают самолеты и не направляют их в "башни-близнецы" или в здание Минобороны. Это должно быть понятно даже ребенку (или юристу "Амнести Интернешнл", что не факт).

Кроме того, наверняка будет политическая баталия, потому что республиканцы начнут говорить: ребята, вы нас возвращаете к ментальности, которая существовала 10 сентября 2001 года, то есть до войны с террором. А если, не дай Бог, будет еще один теракт, администрацию Обамы начнут обвинять в мягкотелости и прочих грехах.

Барак Обама сразу после вступления в должность подписал указ о закрытии тюрьмы Гуантанамо в течение года. Недавнее заявление об отмене термина "комбатанты" должно стать следующим шагом по пересмотру политики Буша.

Однако, вникнув в материалы, поданные Министерством юстиции в суд в этом месяце, можно понять, что это, скорее, символический шаг, нежели реальная реформа.

В заявлениях Министерства юстиции подтверждается право президента задерживать и содержать под стражей лиц, принимавших участие в подготовке атак 11 сентября 2001 года, а также тех, кто участвует или оказывает существенную поддержку движениям "Аль-Каеда" или Талибан.

Администрация не дает четкой трактовки, что составляет "существенную" поддержку, поэтому практическое применение этой нормы останется под вопросом или будет оспорено заключенными в Верховном суде.

Все это пока ненамного отличается от политики Джорджа Буша, который в свое время утверждал, что статус Верховного Главнокомандующего США позволял ему задерживать пленных в "войне с терроризмом" на неопределенное время и без суда.

Сейчас в Гуантанамо содержится около 245 заключенных, подозреваемых в терроризме. Для них готовили военные суды – с процессуальными правилами - близкими, но не идентичными судам гражданским - и с защитой из числа назначенных американских военных юристов. Но администрация Обамы отказывается и от этого. Их дела будут пересмотрены и либо направлены в обычные американские суды, либо оправданных заключенных освободят.

Некоторые из уже освобожденных вернулись к своему террористическому ремеслу. Один стал командиром "Аль-Каеды" в Йемене, а другой – в провинции Хельманд, в Афганистане. Один из таких досрочно освобожденных, Саид Али аль-Шахри, через год после освобождения из Гуантанамо принимал участие в теракте против посольства США в Йемене. А в конце января 2009 года во всемирной паутине циркулировало видео-обращение, в котором бывший заключенный Гуантанамо угрожал расправой врагам "Аль-Каеды".

Не слишком ли это высокая цена, которую нам предлагают заплатить ради сохранения "гражданских прав" террористов?

Несмотря на обвинения со стороны американских и иностранных правозащитников в нарушении их прав, после террористических актов 11 сентября ФБР и Департаментом безопасности (Department of Homeland Security) было обезврежено несколько десятков ячеек террористических группировок. Среди террористов были люди, которые готовили нападение на военные базы, на аэропорт Кеннеди в Нью-Йорке, на бензохранилище, которое они планировали поджечь. Были и теракты, например, обстрел очереди к стойкам израильской авиалинии "Эль-Аль" в аэропорту Лос-Анджелеса. Число ошибочно арестованных, а потом отпущенных, думаю, исчисляется в единицах или в десятках.

Все, кто были гражданами США, получили защиту своих прав в американских судах. Некоторые, находящиеся в стране нелегально, были отправлены по месту жительства, например, в Саудовскую Аравию, Иорданию и Египет. Правозащитники и местные арабские организации предупреждают, что спецслужбы этих государств иногда применяют методы давления при допросах, которые некоторые считают пытками.

Сейчас, конечно, могут отменить и сам термин "всемирной войны с терроризмом" - как отменяют термин "вражеские боевики". Но одной отменой терминов проблемы не решить. Самых "отмороженных" террористов выпускать на свободу нельзя.

Так что посмотрим, будут ли новые послабления шагом на пути к большей безопасности или приглашением к новым терактам.
АРИЭЛЬ КОЭН
17 МАРТА 2009