КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 02.04.2009
23:00  Российская компания "Альянс-Пром" возродит сахарную отрасль Кыргызстана
22:52  Голосование по договору о торговле и сотрудничестве между ЕС и Туркменией вновь отложено
21:50  Впервые ведущие страны мира заняли общую позицию. Страны G20 выделяют $1,1 трлн. на борьбу с кризисом
20:47  Жэньминь жибао: Помогать слабым - это тоже борьба с кризисом
19:41  А.Алехова: Суд – всему голова-2. Не пора ли Казахстану вернуться к государственному арбитражу?
16:39  Из-за теплой зимы. Нашествие саранчи опять угрожает Таджикистану
16:25  Б.Обама и Ху Цзиньтао договорились вместе "поднимать" мировую экономику
15:43  ОчУмелые ручки. Уроженец Таджикистана Исматулло Хакеров в Чувашии смастерил космический корабль... из ивовых прутьев
15:38  "Немецкая волна": Чтобы Казахстан стал членом G20, должно произойти чудо
15:26  В Баку прошло 1-ое заседание министров транспорта прикаспийских государств. Подписано коммюнике
15:22  Межгоссовет СНГ постановил создать свой "печатный орган"
15:09  Р.Искандеров: Нефтехимические горизонты Казахстана. Большая нефтехимия будет развиваться, несмотря на мировой экономический кризис
14:47  Депутат парламента Кыргызстана Иса Омуркулов обвинен в вымогательстве взятки в $60 тысяч у казахстанского бизнесмена
13:35  А.Яшлавский: Блок о бок с Россией. СССР мог вступить в НАТО в 1954 году
13:30  А.Чичкин: Ахиллесова пята Китая. О попытках повторить советский и югославский сценарии распада в КНР
12:28  Bloomberg: Меры регулирования Украины и Казахстана вызывают обратную реакцию - инвесторы бегут оттуда прочь
12:25  Ханон Барабанер: Выход из кризиса лежит на Востоке
11:22  За причиненный ущерб. Алматинец Т.Шарипов собрался судиться с Генконсульством России
10:39  Сапа Мекебаев: Чем легче мозг, тем выше скорость
10:37  1:5. Сборная Казахстана по футболу в родных стенах позорно проиграла команде Беларуси
10:27  Земельный вопрос Мао Цзэдуна. В Китае рассекретили циркуляр с претензиями к СССР
10:19  С.Андропенков: Восхождение к ядерному клубу. Казахстанской АЭС – быть!
10:14  Профессор И.Панарин: "Государем постсоветского пространства станет Владимир Путин"
10:12  С.Кожемякин: Персоны нон-грата. Почему Кыргызстану жизненно необходим закон о некоммерческих организациях?
10:06  В.Можда: Закон и законность. Перспектива мира в Афганистане
10:03  Пенсии в опасности. Объем дефолтов на Казахстанской фондовой бирже (KASE) превысил 107 млрд тенге
09:59  IWPR: Deutsche Bank на страже культа личности. О зарубежных банковских счетах Туркменбаши и Туркменистана
09:21  Тас булау, или С легким паром! В Алматинской области возрождают традиции скифских бань
09:05  Моджахеды атаковали парламент провинции Кандагар - убито 7 человек
08:57  А.Мешков: Как я пытался познакомиться с индийским святым. Мумбайские приключения
08:51  Ю.Солозобов: Суета вокруг "Манаса". Почему вокруг киргизской авиабазы разгорелись нешуточные страсти?
08:23  К.Карабеков: В Кыргызстане все детские сады стали элитными
08:17  Премьер Малайзии Абдулла Ахмед Бадави ушел в отставку
08:10  Города Туркменбаши и Астрахань свяжет регулярный паром
07:47  АНН: Маловодье в Центральной Азии приводит к увеличению числа трудовых мигрантов
07:44  "Къ": Совет федерации РФ решил разговорить мигрантов. Новый законопроект заставит их изучать русский язык
01:50  Н.Замараева: Пакистан в новой региональной стратегии администрации США
01:40  А.Смирнов: Китай и Россия - чьи реформы оказались эффективнее?
01:32  За стеной Китая... "Круглый стол" в редакции "Завтра"
01:19  П.Своик: Сравнительная бюджетология Казахстана и России
01:13  В защиту арестованного сотрудника Госбиоконтроля Узбекистана М.Косбергенова (обращение экологов СНГ)
00:51  "Guardian": Афганская скорая помощь. Признаки оттепели в иранско-американских отношениях
00:42  В Кыргызстане 35% населения – 1 млн 829 тыс. человек - живут за чертой бедности
00:38  С.Расов: Продается грузинская "внучка" "КазМунайГаза". Недорого
00:06  "Associated Press": Пакистанские джинны никак не хотят обратно в бутылку
Среда, 01.04.2009
23:49  Кто придумал кризис? Однажды Дмитрий Анатольевич Медведев и Барак Хуссейн Обама...
21:23  В Таджикистане могут ограничить ввоз импортных товаров
20:57  Национальный научный центр материнства и детства Казахстана возглавил австрийский доктор Дженке
20:02  Главкомом Сухопутных войск Казахстана назначен генерал С.Жасузаков
19:05  "НГ": Россия передумала вступать в ОПЕК
18:16  Э.Гасанов: Рецепт мира. Ни одно правительство не сознается, что оно содержит войско ради удовлетворения своей страсти к завоеваниям
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
А.Алехова: Суд – всему голова-2. Не пора ли Казахстану вернуться к государственному арбитражу?
19:41 02.04.2009

В прошлом номере "ЛИТЕР-Недели" за 26 марта судья Специализированного финансового суда в г. Алматы (СФСА) Бейбут Шермухаметов начал рассказывать нашим читателям о предлагаемых поправках в гражданское, уголовное и связанное с ним процессуальное законодательство с точки зрения решения наболевших проблем, очевидных для самих судей.

Не судись – да не судим будешь

В США более половины гражданских дел урегулируется на стадии досудебной подготовки, в основном благодаря обмену состязательными документами и последующему раскрытию доказательств. При этом сторонам гарантируется объективное и всестороннее рассмотрение спора, так как нет ограничений по срокам рассмотрения, в связи с чем ответчики часто прибегают к использованию правового института "встречного иска".
В статье 156 действующего ГПК РК заложена возможность предъявления встречного иска до вынесения судом решения, а следовательно, и новых доказательств не только в суде первой инстанции, но также на стадии апелляции. Эта норма может практически свести на нет целесообразность и смысл принципа "непрерывности судебного процесса". Отмечу, что в развитых странах практика ориентирована на предъявление встречного иска на раннем этапе судопроизводства, то есть в момент обмена состязательными документами и раскрытия доказательств. СФСА считает такую практику целесообразной и эффективной. Когда на стадии досудебной подготовки заявлен встречный иск и раскрыты все доказательства с обеих сторон, каждый из участвующих в деле может оценить свою доказательственную базу и имеющиеся шансы.
В детально разработанном процессе раскрытия доказательств во многом предопределяется примерный ход дальнейшего судебного процесса, он становится понятным и известным каждому, следовательно – предсказуемым. Именно этой предсказуемостью славятся те же высокий королевский суд Англии и коммерческий суд Лондона, финансовый суд Дубая.
В практике судов Казахстана и других постсоветских республик, сохранивших процессуальные конструкции советского периода, у ответчика есть возможность затягивать судебный процесс путем заявления встречного иска в самом конце судебного разбирательства.
Встречный иск и раскрытие доказательств перекликаются с требованиями статьи 6 Европейской конвенции по правам человека о рассмотрении дела в разумный срок и соблюдении принципа процессуальной экономии, существенно уменьшая возможность манипулирования ими для затягивания процесса, определяя направление и предполагаемый результат разрешения спора.
В Казахстане, к сожалению, нет и возможности реализовать принцип так называемой чистой состязательности, в силу которого бремя доказывания полностью возлагается на стороны. В результате в казахстанском судопроизводстве превалирует типичная ситуация сокрытия доказательств заинтересованным лицом до начала судебного разбирательства в расчете на то, что у противоположной стороны не будет достаточно времени и средств для изучения и анализа.

Что написано пером…

Реализация письменного судопроизводства в гражданском, административном и уголовном процессе соответствует установленным международным стандартам организации судопроизводства. Этот подход предусмотрен в целом ряде международных документов, а также реализован в процессуальном законодательстве Германии, Англии, США.
В гражданском процессе ведение письменного производства способно не только полностью заменить собой устное судебное разбирательство в случае простых и бесспорных дел, но и составить основу доказательственного материала, представляемого суду. За рубежом выступления сторон в ходе основного судебного разбирательства сводятся к минимуму, будучи полностью основанными и изложенными в письменной форме и заранее представленными суду. К такой системе судопроизводства следовало бы перейти и Казахстану.
Реалии же сегодняшнего дня таковы, что, по сути, ГПК РК уделяет вопросу подготовки дел к судебному разбирательству сугубо формальное внимание, что влечет за собой неоднократное отложение судебных заседаний, поскольку сбор и представление доказательств сторонами фактически осуществляются от одного заседания к другому.
По мнению СФСА, необходимо увеличить в ГПК РК общий срок подготовки гражданских дел к судебному разбирательству до одного месяца, с возможностью его продления по усмотрению судьи, как минимум, до двух месяцев. Немаловажно закрепить в законодательстве процедуры полного раскрытия сторонами своих доказательств в письменной форме только на стадии подготовки дела. Следует также предусмотреть процессуальные санкции за нарушение сторонами обязанности по участию в письменной подготовке дела к разбирательству и раскрытию доказательств.

Найти и перепрятать

Ни для кого не секрет, что порой ответчики (должники) успевают "припрятать" свое имущество, принять меры к сокрытию или уничтожению доказательств. И это связано с "неповоротливостью" закона, связывающего применение обеспечительных мер только с датой возбуждения гражданского дела, тогда как на решение этого статьей 152 ГПК РК отводится пять дней.
На мой взгляд, ГПК РК необходимо дополнить нормой о возможности применения судом превентивных мер обеспечительного характера, ходатайство о применении которых может быть подано до заявления иска. Эта норма давно применяется во всех ведущих странах с развитой экономикой, например в США, Великобритании. Российское законодательство и вовсе устанавливает при этом для заявителя срок подачи искового заявления, несоблюдение которого чревато угрозой возмещения судебных издержек, вреда и иного ущерба, в том числе упущенной выгоды, причиненных неосновательным применением превентивных обеспечительных мер. Между тем эта прогрессивная норма отсутствует не только в ГПК РК, но даже в "продвинутых" законах РК о третейском суде и международном коммерческом арбитраже, вот так-то!
Общемировая судебная практика направлена прежде всего на урегулирование спора всеми имеющимися в распоряжении суда процессуальными инструментами, такими как примирение сторон, мировое соглашение, медиация. В казахстанской судебной практике, да и во многих странах СНГ вынесение судебного решения является основным способом разрешения дела. Между тем, например, в 2006 году высоким королевским судом Англии по более чем одной тысяче исковых заявлений было возбуждено всего 70 гражданских дел, в остальных случаях возникшие споры окончились мировым соглашением. В Малайзии около 90 процентов гражданских дел заканчиваются примирением сторон, аналогичная практика в финансовом суде Дубая.
Нет никаких препятствий для внесения в статьи 15, 49, 170, 193, 342 и 351 ГПК РК положений о том, что судья разъясняет сторонам возможность разрешения спора мирным путем до начала судебного разбирательства посредством медиации, то есть во внесудебном порядке. Если стороны согласны с предложением о разрешении спора в ходе досудебной подготовки, судья определяет сторонам срок в пределах от одного до трех месяцев для разрешения спора посредством медиации. В случае если в указанный срок стороны не разрешили спор мирным путем, судья выносит определение об окончании досудебной подготовки и назначает дело к слушанию в главном судебном разбирательстве.

Арбитром можешь ты не быть…

Реалии сегодняшнего дня свидетельствуют о необходимости возрождения существовавшего до середины 90-х годов прошлого века института государственного арбитража. По своей юридической природе и экономической сути гражданские дела, рассматриваемые ныне экономическими и финансовым судами республики, мало чем отличаются от дел, ранее рассматривавшихся арбитражными судами и рассматриваемых в настоящее время в арбитражных судах, например, Российской Федерации. Отсутствие специального процессуального закона – арбитражного процессуального кодекса – не является непреодолимой преградой, а его разработка – лишь дело времени, в принципе, готовый правовой материал имеется.
В сентябре 2004 года я и судья Денис Шипп были направлены на учебу в Королевский суд арбитров (Лондон) для ознакомления с работой арбитражных (коммерческих) судов Великобритании, как будущие кадры предполагаемого СФСА. Уже тогда британские арбитры указывали нам на то, что Казахстан очень много потерял в финансовом отношении, упразднив арбитражные суды, тогда как в соседней Киргизии, экономически и финансово отсталой республике, арбитраж со-хранен и приносит в казну несоизмеримо большие доходы от сбора государственных пошлин и взыскания судебных издержек по рассмотренным делам, чем местные суды.
Не так давно Григорий Марченко, ныне председатель Национального банка РК, предлагал в интересах участников регионального финансового центра Алматы создать Международный арбитражный суд, чтобы иностранные инвесторы и участники гражданско-правовых отношений могли бы разрешать свои споры, не обращаясь в местные суды. Как известно, одной из причин, объясняющих выбор арбитражного порядка разрешения спора, является упрощенность судебных процедур в арбитражных судах, позволяющих оперативно и объективно разрешить спор.
Воссоздание государственного арбитража не повлечет крупных материальных затрат, так как все межрайонные экономические и финансовые суды имеют отдельные здания, укомплектованы судьями, имеющими достаточный опыт работы по рассмотрению гражданских дел, связанных с разрешением хозяйственно-экономических и корпоративных споров. И тут, кстати, специализированный финансовый суд может выступить в роли вышестоящего суда по отношению к экономическим судам, преобразованным в арбитражные. Тем более что по своему статусу СФСА приравнен к областному суду. Налицо существенное сокращение судебных инстанций до двух звеньев вместо существующей и даже предлагаемой трехзвенной системы!
СФСА и ранее предлагал вывести межрайонные экономические из-под юрисдикции областных и приравненных к ним судов. Тем не менее среди тех, кто не поддержал эту, казалось бы, прогрессивную идею, были и судьи – бывшие арбитры. Однако их "молчание" объяснялось больше тем, что, по сути, произошла бы только смена декораций: их переподчинение новому финансовому суду, также входящему в систему местных судов и, следовательно, ничем не отличающемуся от любого другого областного или приравненного к нему суда.
Государственный арбитраж – это не дань моде на различные нововведения, а очевидная необходимость, особенно в кризис, когда повсюду наблюдаются срывы и неисполнение гражданско-правовых договоров, обострились отношения между хозяйствующими субъектами, возрастает количество корпоративных споров. Уверен, государственный арбитраж призван сыграть свою позитивную регулятивную роль!

Подготовила Александра АЛЕХОВА, Алматы

Источник - Литер
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1238686860
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх