Урановые хвостохранилища в Майлуу-Суу

В результате производственной деятельности горнодобывающих предприятий со времен Советского Союза в стране накоплено огромное количество промышленных отходов. По данным Государственного кадастра Кыргызской Республики, на территории страны расположены 92 объекта, где захоронено более 254 миллионов кубов (457 миллионов тонн) отходов, содержащих радионуклиды, вредные и токсичные вещества, а площадь, подвергшаяся радиоактивному загрязнению, составляет 6,5 тысячи га. Однако вследствие ограниченного и фрагментарного мониторинга объектов на сегодняшний день нет точных данных относительно объемов накопленных опасных отходов в хвостохранилищах и отвалах.

Экономические затраты могут быть измерены в виде утраченных доходов за счет истощенных ресурсов и потенциального вреда здоровью населения в результате воздействия опасных отходов. Только по предварительным оценкам правительства стоимость первоочередных мер по обеспечению безопасного состояния урановых хвостохранилищ по всей стране составляет около $40 миллионов.

Руководство страны обеспокоено возможным влиянием радионуклидов и токсических веществ на экономику и здоровье населения. Более того, большая часть хвостохранилищ и горных отвалов расположена в бассейнах трансграничных рек Майлуу-Суу, Нарын и Сумсар, что является потенциальной угрозой региональной безопасности. Инициатива президента КР Курманбека Бакиева о необходимости комплексного подхода к решению данной проблемы нашла отражение в качестве одного из главных приоритетов в концепции экологической безопасности и Стратегии развития страны.

Одной из наиболее потенциально опасных зон является город Майлуу-Суу. Его население около 23 тысяч человек, включая 6 тысяч, проживающих в окрестных селах. Здесь расположено 23 урановых хвостохранилища и 13 горных отвалов.

Всемирный банк, осознавая важность и срочность интервенций в данной сфере, немедленно отреагировал на запрос правительства и выделил грантовую помощь на общую сумму $10,9 миллиона в рамках проекта "Предупреждение чрезвычайных ситуаций", включая софинансирование со стороны правительства Японии, Глобального экологического фонда (ГЭФ) и правительства КР. На рекультивацию и перезахоронение хвостохранилищ предусмотрено $7,4 миллиона.

В дизайне проекта ВБ учел передовой международный опыт по рекультивации, захоронению и переносу хвостохранилищ, включающий рекомендации экспертов МАГАТЭ, Европейской комиссии, Росатома и западных стран. Банком также учтены меры безопасности, включающие оценку воздействия окружающей среды (ОВОС), социальную оценку и другие меры. В частности, ОВОС, одобренная Госагентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству, предусматривает план управления окружающей средой и мониторинга радиационной безопасности, то есть необходимые процедуры управления и технические предпосылки по использованию современной мировой практики, направленной на минимальные негативные издержки во время проведения строительных работ.

В 2005-2009 годах в рамках проекта Министерство чрезвычайных ситуаций провело огромную кропотливую работу. Были завершены проектно-изыскательские работы по всем хвостохранилищам и горным отвалам в Майлуу-Суу, укреплены берега рек с привлечением к данной работе национальных проектных институтов и использованием современных технологий. При проектировании СП "Визутек-Геоконсалт" использовало опыт рекультивации хвостохранилищ в городе Висмуте, Восточная Германия.

На сегодня в рамках проекта выполнены работы в городе Майлуу-Суу по рекультивации хвостохранилищ и горных отвалов, по разгрузке части оползня Тектоник, берегоукрепительные работы по защите хвостохранилищ вдоль реки Алямпасай, переносу горного отвала № 5 из села Кайра-Агач в безопасное место и строительству новой технологической дороги.

В апреле 2009 года ожидается объявление международных конкурсных торгов на самые большие работы по переносу хвостохранилищ № 3 и № 18 в хвостохранилище № 6 и строительству нового комплекса водоочистки.

Активные многосторонние усилия правительства КР по привлечению внимания мировой общественности к предотвращению радиоактивной угрозы на других хвостохранилищах республики найдут отражение в предстоящих обсуждениях на региональной конференции в Бишкеке в апреле 2009 года, проводимой при поддержке ПРООН, а затем и на международном форуме в Женеве.

Можно с уверенностью утверждать, что в республике уже накоплен международный технический опыт по подготовке проектно-изыскательских работ, технических спецификаций для проведения конкурсных торгов и надзору за проведением строительных работ с учетом требований экологической безопасности.

Проблема урановых хвостохранилищ и захоронение токсичных веществ на территории республики имеет не только национальный, но и региональный характер, а возможные риски чрезвычайных ситуаций и их последствия требуют активного вовлечения стран Центральной Азии и международного сообщества в их разрешение.

Айнура Купуева, к.э.н., эксперт по проектам,
Всемирный банк в Кыргызской Республике.