Потепление отношений между США и Ираном могло бы способствовать усилиям по восстановлению Афганистана

На этой неделе в Гааге иранские официальные представители согласились сотрудничать с США. С 2001 года Иран осуществлял амбициозные проекты по перестройке в Афганистане.

В шумном квартале на западной окраине столицы находится разросшийся в разные стороны новый университетский компаунд, в виде строений из декоративного белого камня и куполов, выложенных голубой плиткой.

По мере того, как сотни студентов устремляются сюда во время утренних занятий, многие говорят о том, что они должны выразить благодарность одной конкретной стране за содействие в улучшении высшего образования в этой испытывающей голод по образованию стране: Ирану.

Университет стоимостью в 100 миллионов долларов является одним из многих Иранских проектов по развитию Афганистана – и представляет собой именно такой тип вклада, с помощью которого Вашингтон надеется привести к положительным переменам в этой испытывающей проблемы стране.

На международной конференции по Афганистанe в Гааге на этой неделе, иранские официальные лица предложили Соединенным Штатам содействие по развитию и восстановлению Афганистана. Хотя между этими двумя странами сохраняется глубокое недоверие, это событие ознаменовало потепление в отношениях и могло бы помочь усилиям Вашингтона по изменению там ситуации.

"Конференция подчеркивает готовность Ирана играть направленную на сотрудничество роль, и может дать толчок процессу оказания большей поддержки по всему региону политике Обамы", говорит Марвин Вейнбаум, бывший эксперт Государственного департамента по Афганистану-Пакистану и в настоящее время являющийся штатным сотрудником расположенного в Вашингтоне института Ближнего Востока.

Больший уровень сотрудничества между Вашингтоном и Тегераном мог бы поддержать усилия по развитию. Например, согласно недавно изданному в Вашингтоне аналитическим "Центром Холлингса для международного диалога" докладу, озаглавленному "Другие соседи Афганистана: Иран, Центральная Азия и Китай", США запретили подрядчикам покупать более дешевый и более доступный иранский асфальт для того, чтобы построить там ключевое шоссе, по всей видимости, из-за враждебных отношений между этими двумя странами.

Поддержка Ирана является крайне важной, говорит г-н Вейнбаум из-за его давних политических, культурных и экономических интересов в Афганистане.

С 2001 года Тегеран, например, работал там над воплощением амбициозного плана развития, главным образом около своей границы, которую он разделяет с Афганистаном, а также на севере и в основных городах. Проекты Ирана обеспечивают некоторое представление о том, насколько больше он мог бы помочь стране в будущем, говорит Вейнбаум.

Согласно информации "совета, координирующего действия агентств по программам помощи Афганистану", головной организации, которая отслеживает здесь программы помощи, Иран выделил почти 500 миллионов долларов в качестве помощи с 2001 года. Фактически, Иран является одним из наиболее эффективных доноров в стране, предоставив 93 % из обещанного объема помощи. В качестве сравнения, США предоставили лишь 48 % из 5 миллиардов долларов обещанной помощи; Индия предоставила 24 % из своих 200 миллионов долларов обещанной помощи.

Город Герат, расположенный на западе страны быстро вырос за счет пожертвований из Ирана. В отличие от большей части страны, город гордится тем, что имеет электричество круглые сутки, множество индустриальных зон, асфальтированные дороги и многое другое. Как отмечают представители правительства, в основном это обеспечено за счет Ирана. В других местах Иран построил мечети и образовательные центры и предоставил ссуды афганским бизнесменам. Иранские предприниматели вложили в страну значительные суммы инвестиционных долларов.

Эти инвестиции могли бы быть фактором, стимулирующим интерес Ирана к стране. Афганистан является ценным рынком для иранцев, говорит Вейнбаум: "иранские бизнесмены действуют довольно таки свободно в Афганистане, и большое количество товаров народного потребления экспортируется в страну из Ирана".

Иран не желает иметь нестабильного соседа

Другим побуждением для Ирана могло бы быть опасение дестабилизации Афганистана. "Для них кошмаром является вариант, когда радикальная суннитская группа наподобие "Талибана" по соседству приходит к власти", продолжает Вейнбаум.

Между "Талибаном" и Тегераном разногласия существовали на протяжении многих лет. Ультраконсервативные суннитские боевики крайне враждебно относятся к шиитскому исламу и его приверженцам. Во время гражданских войн в Афганистане в 1990-х, Иран поддерживал шиитские и другие не-пуштунские группы. Позднее он поддержал Северный Альянс - главного конкурента правительства "Талибана".

Иранские официальные лица также опасаются, что дестабилизированный Афганистан мог бы вызвать кризис беженцев внутри своих границ. В Иране уже находятся более 2 миллионов афганских беженцев, причем большинство из них являются нелегалами. Проблема вызвала напряженные отношения между Тегераном и Кабулом, по мере того, как Иран периодически выдворяет назад нелегальных беженцев.

Контрабандисты наркотиков часто переходят 560-мильную (около 900 км) границу между этими двумя странами, вызывая рост количества преступлений и людей, пристрастившихся к опиуму. Иранские официальные лица выразили готовность сотрудничать с США по борьбе с наркотиками. "В то время как Афганистан является крупнейшим в мире производителем опиума, Иран является крупнейшим в мире его потребителем", написал Центр Холлингса в своем недавнем докладе.

Иранские официальные лица пока еще не дали понять, как они планируют помочь бороться с торговлей наркотиками, но некоторые официальные лица говорят, что они могли бы усилить охрану границы для того, чтобы ограничить контрабанду.

США, афганцы ставят под сомнение побуждения Ирана

Несмотря на заверения о сотрудничестве, США и Ирану предстоит преодолеть большое недоверие друг к другу. "Иран, конечно же, опасается, что США развивают стратегическое партнерство с Афганистаном", говорит Вейнбаум.

Официальные лица в Тегеране опасаются, что американцы построят постоянные военные базы в Афганистане, которые могли бы в один прекрасный день использоваться для того, чтобы предпринять наступления против Ирана. Иран относился критически к присутствию войск США в регионе, заявив на конференции во вторник о том, что запланированное увеличение войск "окажется неэффективным".

США, со своей стороны, обвиняли Иран в тайной поддержке афганского мятежа, приводя примеры, в которых сделанное иранцами оружие было изъято у повстанцев. Но иранские официальные лица отвечают, что такое оружие можно легко достать на черном рынке и это вовсе не указывает на активную поддержку из Тегерана.

Многие афганцы относятся с подозрением к мотивам, вызывающим действия Ирана. Из-за существования его исторических, религиозных и культурных связей с персидско-говорящими меньшинствами Афганистана, которые все вместе составляют примерно половину населения страны, Иран иногда воспринимается как отдающий им предпочтение через свою поддержку.

"Они строят все для шиитов", говорит житель Кабула Фазель Минлалла.

"Они не помогают пуштунам", говорит законодатель Наджиб Кабули. "Они используют свои деньги для того, чтобы завоевать влияние, как они делают в Ливане", где Иран поддерживает шиитскую группу Хезболла.

Другие афганцы опасаются культурного влияния Ирана – страна является социально более либеральней чем Афганистан, и многие возвратившиеся беженцы привозят назад домой такого рода идеи, вызывая напряженные отношения в этом ультраконсервативном обществе. В некоторых случаях, например, молодые афганские женщины возвращаются из Ирана и одеваются менее консервативно.

Но пересекающиеся там американские, афганские и иранские интересы предполагают, что страны могут найти области для совместного сотрудничества. Ни одна из участвующих стран, отмечает Вейнбаум, не желает, чтобы Афганистан погрузился в пучину нестабильности или гражданской войны, и поэтому у них есть интерес в содействии по восстановлению и развитию страны.

Ананд Гопал,

"Крисчен Сайенс Монитор",

03 апреля 2009 года,

Кабул, Афганистан

http://www.csmonitor.com/2009/0403/p06s01-wosc.html

Перевод –