АФГАНИСТАН: АФГАНО-ПАКИСТАНСКАЯ СТРАТЕГИЯ ОБАМЫ И РЕАКЦИЯ НА НЕЕ В АФГАНИСТАНЕ

Кабул с острожным оптимизмом приветствует новую стратегию президента США Барака Обамы в отношении Афганистана и Пакистана.

Когда 27 марта президент Обама обнародовал в общих чертах политику, которую он намерен проводить в отношении Афганистана, должностные лица и представители неправительственных организаций приветствовали ее со вздохом облегчения, ведь программа предусматривала активное участие США в деле стабилизации ситуации в Афганистане. Однако вскоре первая волна энтузиазма в связи с новой стратегией уступила место более вдумчивому отношению: представители Афганистана и работающих в стране международных организаций предостерегают, что настоящей проверкой разработанной стратегии станут ее детали, то, как она будет реализовываться и как будут расставлены приоритеты.

Как сообщил на условиях анонимности один европейский дипломат, среди его европейских коллег сложилось общее мнение, что это "хороший документ" и "одна из лучших стратегий". Но, подчеркнул дипломат, "остается еще много вопросов".

Хотя региональный подход, обозначенный в предложенном администрацией Барака Обамы проекте в целом и встречен с одобрением, ряд официальных лиц и наблюдателей обеспокоены тем, что Вашингтон, возможно, слишком усердствует с объединением проблем Пакистана и Афганистана. "Проблема в двух этих странах взаимосвязана, но все же различается", – отмечает наш источник в дипломатических кругах. Также, по мнению дипломата, чрезмерный акцент на Пакистане может отвлечь внимание от самых реальных внутриафганских проблем.

Отмечая способность администрации Барака Обамы понять, что активизации боевиков способствует целый ряд разных факторов, включая безработицу и недовольство местного населения, дипломат все же выражает озабоченность в связи с чрезмерным упрощением этих проблем.

И правительство Афганистана, и миссия ООН в Афганистане приветствовали план Обамы за сделанный в нем упор на развитии страны. Главный представитель ООН в этой стране, Кай Эйде (Kai Eide), назвал такой подход "наилучшим балансом между военной и гражданской сторонами". Другие же аналитики полагают, что в предложенном подходе по-прежнему превалирует военная составляющая. Они указывают на то, что "главная цель Соединенных Штатов", как следует из самого отчета, состоит в том, чтобы "одержать победу над "Аль-Каидой" и ликвидировать ее прибежища в Пакистане".

"Главный акцент сделан на обороне, а развитию страны и дипломатическим аспектам уделяется меньшее внимание, – полагает представитель гуманитарной организации Мудассер Хусейн Сидддики (Mudasser Hussain Siddiqui). – Мы приветствуем решение увеличить количество специалистов, направляемых для реализации проектов развития, но если эти советники войдут в состав команд по реконструкции, функционирующих на провинциальном уровне в рамках международного военного контингента, они не смогут ничего изменить, пока не отделят работы над проектами развития от выполнения задач по обеспечению безопасности".

По мнению международной неправительственной организации Oxfam, предоставление помощи по линии Агентства США по международному развитию было успешным лишь в некоторой степени. Частично это объясняется тем, что "США используют зарубежную помощь для достижения краткосрочных целей в сфере безопасности".

С точки зрения политического аналитика Ахмеда Дави (Ahmed Dawi), основная проблема со стратегией президента Обамы состоит в том, что она не предусматривает ответных обязательств с афганской стороны. "Меня как жителя Афганистана беспокоит отсутствие стратегии с нашей стороны, – отмечает он. – Реализация американской стратегии будет зависеть от складывания соответствующей обстановки в Афганистане. Это движение не может быть односторонним. На бумаге все выглядит многообещающе. Посмотрим, как это будет реализовываться на деле".

Соотечественник Дави, независимый политический аналитик Азиз Хакими (Aziz Hakimi), настроен менее оптимистично. "Намерения неплохи", говорит он, но импульс американского плана внушает ему тревогу. Упор, на взгляд эксперта, делается на борьбе с "Аль-Каидой и внутренней безопасности (США)". Для Афганистана в нем места нет. Где во всем этом взгляд Афганистана? Это все не про нас".

2.IV.2009