ЗАДАЧА СО МНОГИМИ ИЗВЕСТНЫМИ. Безопасность в Центральной Азии в условиях мирового кризиса

Эксперты из России, Таджикистана, Кыргызстана и Ирана на прошлой неделе обсудили в Душанбе влияние глобального финансового кризиса на развитие государств региона, передает "Немецкая волна". После докладов по экономической тематике последовали выступления по политическим проблемам и военным вызовам. Такой подход к рассмотрению темы безопасности в Центральной Азии в условиях кризиса логически оправдан, полагает заведующий отделом макроэкономики Института экономических исследований Таджикистана Хаджимухаммад Умаров.

В условиях кризиса одна проблема следует за другой: "Многие аспекты взаимосвязаны. Скажем, водно-энергетическая безопасность стран - это часть экономической безопасности. Но она имеет как политическую, так и военную подоплеку. Если эти противоречия будут нарастать до крайнего уровня, то можно будет говорить и о каком-то военном противостоянии". Прежде всего, говорят аналитики, - это не до конца урегулированные пограничные вопросы и споры по совместному использованию водных ресурсов. Решить их в рамках существующих региональных организаций сегодня едва ли представляется эффективным. От этого страдают все. Особенно от увеличения наркотрафика из Афганистана.

Географический рельеф и практически полное отсутствие контроля на границах между суверенными государствами Содружества в первые годы его образования облегчили незаконное выращивание и перевоз наркотиков из страны в страну. Среднеазиатский субрегион образовал новый транзитный маршрут контрабанды наркотиков из Юго-Восточной Азии в Россию и Западную Европу. Повысился спрос на зелье и на местных рынках - возросло число наркозависимых.

Недостаточная эффективность работы правоохранительных органов из-за их разобщенности, нехватка ресурсов, а также коррупция невольно содействовали увеличению объема незаконного производства и расширения наркотрафика в страны Центрально-азиатского региона, в том числе и в Кыргызстан. Поток заметно увеличился и постепенно приобрел характер наркоэкспансии. Незаконная торговля наркотиками приносила и продолжает приносить огромную прибыль преступным группировкам, заинтересованным в сохранении конфликтной ситуации и нестабильности в регионе, говорит кыргызский эксперт Александр Зеличенко.

В этих условиях, сообщает "Немецкой волне" таджикский политолог Рашид Гани Абдулло, весьма важен "опыт взаимоотношений государств региона. Он доказывает, что проблемы и конфликты намного проще и быстрее решать в ходе двустороннего диалога, нежели коллегиально. Если внутри каждой страны есть свои неурядицы, то они существуют и между центрально-азиатскими странами и связаны с таким объективным процессом, как становление, которое не обходится без межгосударственных проблем. Достаточно посмотреть на все постсоветское пространство, примеров достаточно - это и конфликты России с Украиной, или России с Грузией, Арменией, Азербайджаном.

В Центральной Азии много проблем с водой и газом, которые являются лишь частичным проявлением общего процесса становления новых национальных государств. Сегодня наиболее важным является не создание разного рода военно-политических структур, а развитие нормального диалога между государствами. Для Таджикистана, например, более значимо развитие двусторонних отношений. Они всегда более эффективны, нежели сотрудничество в общих организационных структурах, где утрачивается доля суверенитета" констатировали участники конференции.

В регионе сейчас параллельно действуют несколько конструкций общерегиональной безопасности. Если говорить о ШОС, то здесь три составляющие - политическая, экономическая и военная. ОДКБ все больше приобретает черты военного союза с политическими задачами, которые, по словам Рашида Гани Абдулло, "понятны не всем участникам блока… Мало кто знает, ради чего создана эта структура. Если судить по тому, что пишут российские средства массовой информации, то ОДКБ - это некий противовес НАТО. Но Североатлантический альянс не является той силой, которой Таджикистан или Узбекистан хотели бы противостоять. Для них и некоторых других государств региона сотрудничество с НАТО дает дополнительные возможности обеспечения своих национальных интересов". Однако внешние вызовы в регионе все же есть, отмечают эксперты, и исходят они из нестабильного Афганистана, откуда идет наркоэкспансия, экстремизм и международная преступность.

Но основные проблемы безопасности кроются внутри самой Центральной Азии, подчеркивают аналитики. Мировой кризис их только обнажает. В условиях нынешних трудностей страны региона оказались с разными параметрами политического, экономического и даже культурного развития, потому выработка общей модели преодоления проблем здесь невозможна: в каждом государстве своя специфическая ситуация и преодолеть ее можно лишь путем концентрации собственных усилий.

Не следует искать причины на стороне, необходимо использовать время для решения внутренних проблем, в числе которых - не до конца сформировавшийся формат национальной экономики и вытекающая отсюда социальная неустроенность, комментирует итоги конференции "Немецкая волна". А.Зеличенко добавляет: "Необходимо научно осмыслить эти сложные процессы в их политическом и историческом аспекте, чтобы повысить эффективность борьбы с наркотрафиком, наркобизнесом, мобилизовать усилия и возможности международных организаций на противодействие наркотрафику, наркомании, международной преступности. От этого во многом зависит политический климат в каждой отдельной стране и регионе в целом".

Эксперты обращают внимание и на то, что мировой финансовый кризис больно ударил по Кыргызстану - стране грозит спад производства, рост инфляции и повышение цен, падение покупательской способности. Доходная часть бюджета, судя по всему, резко сократится, передает из Бишкека корреспондент "Немецкой волны" Александр Токмаков: "В прошлом году ситуация в экономике казалась вполне стабильной. Экономический рост достиг 7,5 процента. Однако основные успехи были достигнуты в первом полугодии, но уже осенью мировой кризис начал оказывать прямое влияние на экономику. Были остановлены крупные, ориентированные на экспорт предприятия".

2009 год для Кыргызстана будет очень и очень тяжелым, заявил министр экономического развития и торговли Акылбек Жапаров. Он призвал жителей страны потуже затягивать пояса. Сделать это придется не только в Кыргызстане. Россия, которая стремится удержать свое влияние в регионе, выработала более широкую стратегию по отношению к так называемому "ближнему зарубежью". Уже принято решение о выделении десяти миллиардов долларов пяти постсоветским республикам. "При помощи финансовых рычагов эти страны вновь вовлекаются в сферу влияния Москвы", - сообщает InoPressa.

До недавнего времени Центральная Азия не имела особого значения для Вашингтона, однако с началом афганской кампании в 2001 году она стала играть стратегическую роль в поставках грузов, хотя военное командование США уверяет, что альтернативы "Манасу" будут найдены. Этот богатый нефтегазовыми месторождениями регион представляет интерес и для Евросоюза, пытающегося диверсифицировать поставки энергоносителей. Многие эксперты считают, что внешнеполитические инициативы Кремля в этом регионе способствуют открытию нового раунда "Большой игры". Так в XIX столетии называли соперничество в регионе между Россией и Великобританией. На сей раз за сферы влияния борется не Лондон - его место заняли Вашингтон, и Пекин.

Россия выделила два миллиарда долларов Кыргызстану, часть из них - на борьбу с кризисом. Правительство республики тоже приняло ряд антикризисных мер: создан Фонд рефинансирования банков, планируется формирование Стабилизационного фонда, но основная ставка делается на Фонд развития экономики, который будет распоряжаться российским кредитом в размере 300 миллионов долларов. Договоренность о предоставлении помощи была достигнута еще во время визита президента Курманбека Бакиева в Москву. Помимо кредита Россия выделяет еще и безвозмездную помощь в размере 150 миллионов долларов. Всего на финансирование мер по поддержке национальной экономки правительство республики в этом году намерено направить до 34 миллиардов сомов, это примерно 800 миллионов долларов. В ближайшее время проект бюджета будет подкорректирован - расходную часть планируется увеличить примерно на 2,7 миллиарда сомов.

Ситуация в банковском секторе достаточно стабильная, уверен министр Акылбек Жапаров. По его словам, "власти извлекли хороший урок из событий 1998 года". Теперь законодательство построено таким образом, что все банки, зарегистрированные на территории республики, являются кыргызскими. И банковский сектор, как отмечает Жапаров, несмотря на кризис, продолжает нормально функционировать. Он убежден, что предпринимаемые меры позволят значительно улучшить экономическую ситуацию.

Эксперт бишкекского филиала Института стран СНГ Аза Мигранян полагает: "Говорить о том, что экономическое положение удастся значительно улучшить, пока рано. Он считает, что теперь многое будет зависеть от того, как будут потрачены российские грант и кредит. Вопрос инвестиционных вливаний очень актуален для республики. Дело в том, что реальный сектор сейчас испытывает острый дефицит финансовых ресурсов, подчеркивает Мигранян. Если выделяемые средства будут вкладываться в развитие национального производства, то ожидать быстрой отдачи не стоит.

Второй вариант, по мнению эксперта, - вложение российского кредита в поддержку социального сектора: "В этом случае отдачи стоит ждать гораздо раньше. По словам Миграняна, предстоящие президентские выборы могут склонить чашу весов в пользу второго варианта, направленного на социальную поддержку, с тем, чтобы смягчить влияние мирового финансового и внутреннего энергетического кризисов". А.Мигранян полагает, что инфляция в этом году превысит те 13 процентов, на уровне которых ее обещали удержать власти.

По мнению эксперта, влияние мирового кризиса на экономику Кыргызстана лишь обнажает и ярче показывает те проблемы, которые были и есть в стране. В то же время он не считает, что уровень бедности в стране может возрасти настолько, что спровоцирует массовые протесты граждан на социально-экономической почве.

10/04/2009

Альберт Богданов