Кризис может помочь реформе стран Центральной Азии

Экономический крах в России вытесняет некоторых иммигрантов из Центральной Азии, однако кризис побуждает правительства этих стран к реформам, сообщает Марк Годфрей из Таджикистана.

Текущий экономический кризис вдвойне труден для стран бывшего Советского Союза, которые все еще борются с экономической "травмой" от потери советских субсидий после распада СССР.

Мигранты, потерявшие свои рабочие места из-за краха строительной промышленности в России, возвращаются из Москвы и Санкт-Петербурга в свои родные деревни и города самых бедных стран Центральной Азии - Кыргызстана и Таджикистана.

"Это беспрецедентная ситуация", - говорить Бермет Молдобаева из Международной организации по миграции (МОМ) в столице Кыргызстана Бишкеке.

Однако некоторые мигранты остаются в России незаконно. Ввиду того, что на родине нет никакой работы и "абсолютно никакого социального обеспечения", Зарина - переводчик из Таджикистана, потерявшая свою работу в Московской торговой компании - теперь работает добровольно на российскую неправительственную организацию. Она надеется на то, что вскоре она начнет получать заработную плату. Ее семья зависит от некоторой части ее зарплаты, которую она высылает домой ежемесячно.

Возвращение домой не является выходом: работая на последнем месте, она зарабатывала в 12 раз больше по сравнению с 60 долларами США в месяц (45,65 евро) в качестве школьного учителя. Их сосед-кардиолог "существует" на 65 долларов США в месяц.

Таджикистан полагается на денежные переводы от мигрантов, и они составляют половину общего ВВП страны. Жестокая гражданская война в 1990 гг., коррупция и разногласия с соседями породили бедность в Таджикистане, который недавно получил 120 млн. долларов США в качестве помощи от Международного Валютного Фонда (МВФ). Все же некоторые видят в этом мраке лучший шанс для реформы в стране.

Директор местной американской торговой палаты в Таджикистане Темур Рахимов говорит, что правительство "урезает" бюрократизм для иностранных инвесторов и облегчает процесс создания частного бизнеса для местного населения. Правительство рассматривает иностранные инвестиции как единственный способ предотвращения экономического обвала, говорит Темур. "Сама страна не имеет возможности создать рабочие места".

Самая радикальная реформа "долгосрочного" президента Эмомали Рахмонова заключается в объявлении двухлетнего моратория на проверки малых и средних предприятий, до настоящего времени обычно используемых чиновниками и полицией в качестве оправдания за взятки. Эти реформы являются многообещающими и даже жизненно необходимыми, учитывая, что цены на два основных экспортных товара – хлопок и алюминий – резко упали. Фермеры, удерживающие прошлогодний урожай хлопка до восстановления цен, не выполняют своих обязательств по кредитам, объясняет Темур.

Для Средней Азии самым жестоким побочным результатом мирового экономического спада является незаконная торговля. Во время рецессии ограниченные в наличных средствах строительные компании в России и где-либо еще "будут искать самую дешевую рабочую силу или рабскую силу", - объясняет координатор МОМ по Центральной Азии Златко Зигик. МОМ попытался воспрепятствовать ежегодному трафику 100 тысяч выходцев из Центральной Азии, из которых мужчин вывозили для работы в России, а женщин – для сексуальной работы в Турции и странах Персидского Залива.

Попытки внедрить двусторонние соглашения по предотвращению торговли людьми между странами "не имеют успеха" из-за глобального экономического спада, говорит Зигик. Обедневшие местные жители, которые как никогда отчаянно ищут работы, становятся легкой добычей для торговцев людьми.

Коррупция препятствует процессу преследования в Кыргызстане и Таджикистане, где пограничники берут взятки в размере 100 долларов США и пропускают через границу незаконных торговцев.

МОМ убеждает Россию и Казахстан принять во внимание дальнейший обзор – обе страны нуждаются в рабочей силе, особенно в сельскохозяйственном секторе – перед тем, как ввести рабочие квоты для более бедных стран Центральной Азии. Бермет Молдобаева указывает на такие районы России, как Волгоградский район, где все еще необходимы сельскохозяйственные работники.

В конечном итоге, воздействие российского экономического кризиса не будет чувствоваться в полной мере до тех пор, пока не будут возвращаться такие рабочие, как Зарина.

"Некоторые не возвращаются, поскольку не могут купить билеты, а некоторые не могут вернуться, так как на родине нет работы", - говорит Темур.

Возвращение мигрантов может стать причиной как социального, так и экономического кризиса, говорит он, отмечая беспокойство относительно повышения уровня преступности и бедности.

Апокалипсические предсказывания по поводу вызванного безработицей социального хаоса в Центральной Азии преувеличены, предполагает региональный экономический и экологический советник ОБСЕ в Душанбе Бесс Браун. Мигранты просто продолжат работать в России, даже за меньшую зарплату. "Мигранты, которые сейчас в России, останутся работать на любой оплачиваемой работе. Это лучше, чем вернуться домой, где работы вообще нет".

Браун полагает, что таджики, уехавшие домой на традиционный зимний "отпуск", вернуться назад, как обычно, в это же время - многие для того, чтобы найти низкооплачиваемую работу в сельскохозяйственном секторе в случае отсутствия работы на стройке.

Поток денежных переводов полностью не иссякнет. "Они будут высылать домой то, что смогут".

Попытки открыть альтернативные рынки труда пошатнулись, поскольку кроме России, существует потребность в квалифицированном труде. Правительство Таджикистана хочет, чтобы доноры помогли возродить систему профессионально-технических школ советской эпохи для обучения местных студентов таким полезным профессиям, как обработка металлов. Однако проблемой будет найти учителей: большинство из них уехали в Россию во время гражданской войны в Таджикистане в начале 1990 гг.

Наряду с правительственной реформой, есть и другие проблески надежды. Шведская НПО оказывает помощь фермерам по внедрению овощных консервных фабрик в деревнях, занимающихся фермерским хозяйством, тогда как ОБСЕ готова предоставить 100 тысяч долларов США на создание сети ресурсных центров малого бизнеса.

Однако НПО ограничены в бюджете и "не имеют национального охвата", - говорит Браун.

"Irish Times", 11 апреля 2009 года

Перевод –