Руки загребущие
Казахстанцы стали свидетелями волны коррупционных скандалов, в которых замешаны высокопоставленные лица. Практически каждую неделю мы видим новые фамилии. Хоть и принято считать, что Уголовный кодекс – плохой инструмент в борьбе с коррупцией, тем не менее у наказания есть две функции: пресечение правонарушений и воспитание.
Долго до этого крупных чиновников пугали разоблачением мелких акимчиков и нянечек из детских садов, ожидая, что воспитательная функция Уголовного кодекса возымеет действие. Когда все началось по-серьезному, многие думали, что кого-то это не коснется, а сейчас реально каждый задумался – стоит ли. Единственное, что пока не началось действие превентивных мер, и громкие скандалы в основном идут по факту совершения преступления.
Но ведь раньше и серьезные уголовные дела часто рассыпались в судах, если доходили до них, а известные фамилии, которых я называть не буду, отделывались условными сроками.
Хотелось бы, чтобы сегодняшняя травля коррупционеров была той системностью, о которой говорил и говорит глава государства, чтобы госорганы друг другу не мешали осуществлять реальную борьбу с коррупцией. Но в погоне за разоблачениями не стоит забывать о законности. То есть если мы начали бороться с коррупцией, то следует помнить о правах граждан, в том числе на презумпцию невиновности, пока судом не вынесено решение.
Много разговоров идет о том, что сегодня все равно чиновников привлекают к ответственности выборочно. Мол, травят по политическим мотивам. Да, если всех привлекать за коррупцию, то в местах не столь отдаленных оказалось бы полстраны. Но стоит обратить внимание и на то, что каждый, кто уже попал в руки правоохранительных органов и при этом считающий, что на него организована травля, имеет виллы, особняки в несколько ярусов, машины за сотни тысяч у.е. С трудом верится в травлю человека, таким образом скромно живущего на зарплату, скажем, замминистра.
Конечно, вопросы относительно выборочности персон для уголовного преследования возникают, но вся страна знает, что механизмы для коррупции в законодательстве не устранены. Следовательно, нет гарантии, что последователь зарвавшегося чиновника не использует их для решения своих проблем или не придумает новые способы обогащения.
Мы знаем, что основная часть коррупционных правонарушений чиновниками совершается в сфере госзакупок. Все эти редакции и новые законы в сфере госзакупок не устранили самого главного – коррупционных механизмов. Во-первых, на всех стадиях госзакупок должны быть общественные наблюдатели, а не так, чтобы открытие было при наблюдателях, а решение принималось две недели самостоятельно. Во-вторых, госзакупки должны планироваться на 5 лет вперед, а из одного источника должны совершаться только при форс-мажорных обстоятельствах. Мы же видим, что объявление о госзакупках появляется за месяц до их проведения, то есть нормально подготовиться к ним нельзя. И самое главное, чего не содержит закон о госзакупках – там нет ответственности непосредственно того органа, который осуществляет закуп. Документация для госзакупок не унифицирована, с сайтов, как обещалось, не скачивается, то есть нужно приехать за документацией. Получается, что организация уже заранее знает, кто будет участвовать в тендере и дальше идет режиссура, кому отдать приоритет. Все, что я перечислил, базируется на международном опыте.
В свое время бывший министр МВД РК Каирбек Сулейменов говорил, что после любого тендера можно любого брать за руку и вести в суд. Сейчас ничего не изменилось, остались откаты и прочие коррупционные составляющие.
Хорошо, что негатив, творящийся в верхних эшелонах, стали замечать. В свое время Райкин говорил, что если уборщица на работу не выйдет, это заметят все, а если парочка замминистра – никто не заметит. Жалко будет людей, если незаконно их осудят, но другое дело, что реальной пользы от их деятельности я на себе не ощущаю.
Пример из практики. На днях был в административном суде Алматы, меня не допустили на открытый процесс по ДТП, несмотря на действующее законодательство и содержание суда на деньги налогоплательщиков. Завтра не удивлюсь, если за таким судьей придет финансовая полиция. В общем, всем по заслугам воздастся.

Сергей ЗЛОТНИКОВ,исполнительный директор ОФ "Траспаренси Казахстан"