Легко ли стать банкротом?

Ни для кого не секрет, что в Таджикистане нынче стать успешным
предпринимателем не легко. Причины известны. Это в частности
административные барьеры, бумажная волокита. Также не легко бизнесменам стать банкротом. Казалось бы, никаких проблем в этом быть не должно: "прогорел" на том или ином деле и все, вы - банкрот. Однако процедура банкротства в Таджикистане таит в себе немало сложностей. Каких именно? Как упростить этот процесс? Ответить на эти вопросы нам ответил эксперт, работающий в Худжанде.

"В Таджикистане вот уже 6 лет действует Закон "О несостоятельности
(банкротстве)", - говорит Сергей Панютин, старший юрист Проекта
Американского агентства по международному развитию по улучшению бизнес среды в Таджикистане, - изучив и проанализировав этот законодательный акт, я сделал печальный вывод: данный Закон содержит в себе ряд моментов, нуждающихся в значительном реформировании".

По словам С.Панютина, дело в том, что предприниматели при прохождении всех процедур банкротства несут большие временные и финансовые затраты. По времени это может составлять до трех лет, а по деньгам - до десяти тысяч долларов США. Закон не проводит никакого разграничения того, какой субъект бизнеса в Таджикистане проходит данную процедуру.

"С нашей точки зрения, такая ситуация не совсем верна, - продолжает юрист
Проекта, - в Таджикистане сегодня успешно действует Закон "О
государственной защите и поддержке предпринимательства в РТ", который
весьма удачно проводит дифференциацию предпринимательского сектора на три группы: субъектов малого, среднего и крупного бизнеса. Приведу несколько примеров дифференциации. Статья седьмая Закона "О государственной защите и поддержке предпринимательства в РТ" относит к субъектам малого бизнеса индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деловую деятельность, а в уставном капитале их доля участия государства не превышает 25 процентов. Размер их валого дохода на начало налогового года без учета налога на добавленную стоимость и налога с розничных продаж не превышает 600 тысяч сомони. Средняя численность работников, которые подчиняются предпринимателям и юридическим лицам, за календарный год составляет не более 30 человек, а для производителей аграрной продукции - 50".

К субъектам малого бизнеса, по словам С.Панютина, не могут быть отнесены индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство подакцизной продукции, поставку первичного алюминия, деятельность в сфере пользования недрами, банковскую работу, страховую деятельность, а также профессиональную работу на рынке ценных бумаг. В случае превышения одного из перечисленных критериев на субъекты малого бизнеса не распространяются льготы, установленные законодательством для субъектов малого предпринимательства.

В той же статье сказано о том, что к субъектам среднего
предпринимательства относятся индивидуальные бизнесмены и юридические лица, осуществляющие деятельность в рамках таких критериев: если размер их валового дохода на началого налогового года без учета налога на добавленную стоимость и налога с розничных продаж превышает 600 тысяч сомони, но не более 15 миллионов сомони, а также в случае, если средняя численность сотрудников за календарный год составляет от 30 до 100 человек, а для производителей аграрной продукции - от 50 до 200.

Кстати, среднегодовая численность работников субъектов предпринимательства определяется по инструкции, утверждаемой уполномоченным органом государственной статистики.

"Мы полагаем, что вышеназванная дифференциация могла бы применяться и при прохождении процедур банкротства, - продолжает Сергей Панютин, -
необходимо детально разграничить, какие именно процедуры должны проходить бизнесмены, относящиеся к субъектам малого предпринимательства. То же самое касается средних и крупных бизнесменов".

Юрист напомнил, что со стороны государства реформирование института
банкротства и упрощение существующих сегодня процедур предусмотрены в
Национальной стратегии развития Таджикистана до 2015 года и в Стратегии
сокращения бедности в нашей стране на период с 2007 до 2009 годы.

"В Законе "О несостоятельности (банкротстве)" имеется много неточностей,
которые могут толковаться по разному, - говорит С.Панютин, - например, в
качестве лица, которому отводится большая роль в процедуре банкротства,
является управляющий. Согласно этому закону порядок и размер
вознаграждения управляющего должен определяться собранием кредиторов и (или) утверждаться судом. Здесь я хочу отметить, что управляющий - это независимое лицо, а размер его вознаграждения строится на характере договорных отношений, то есть одни управляющие будут работать за 300 долларов в месяц, а другие - за 1000 соответственно. На мой взгляд, выход из этой ситуации есть: надо применить успешный опыт России. В этой стране установлена фиксированная сумма вознаграждения. В Таджикистане оптимальной и приемлемой можно назвать сумму в размере сорока кратного показателя для расчета в месяц. Я называю такую цифру, исходя из рынка существующих ныне услуг. Поэтому будет целесообразно внести соответствующие изменения и дополнения в часть первую статьи 19 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Юрист Проекта выступает в поддержку предложений Ассоциации антикризисных управляющих пересмотру сроков проведения процедуры наблюдения и конкурсного производства исходя из дифференцированного подхода. Речь идет о том, чтобы процедура наблюдения для субъектов малого и среднего бизнеса и некоммерческих организаций проводилась в течение одного месяца, крупного бизнеса - до двух месяцев, срок конкурсного производства для малых и средних предпринимателей, а также некоммерческих организаций - до пяти месяцев, а для субъектов крупного бизнеса - до одного года.

Сергей Панютин предполагает, что упрощение нынешних процедур банкротства, сокращение временных и денежных затрат будут способствовать повышению активности института банкротства. Кроме того, это повлияет и на улучшение рейтинга Таджикистана в исследовании Всемирного банка "Ведение бизнеса", на что также направлены в настоящее время усилия государства, что укрепит общий имидж республики в целом. В настоящее время ряд министерств Таджикистана уже рассматривают проект Закона РТ "О внесении изменений и дополнений в Закон "О несостоятельности (банкротстве)". В ближайшее время, думается, проект будет представлен в Парламент республики.

"Мы очень надеемся, что предложенные рекомендации будут изучены и
реализованы на практике, а проект Закона будет одобрен Парламентом", -
заключил С.Панютин.

Артем Гейвандов