В Афганистане вступил в решающую фазу развал крупнейшей политической структуры страны – "Национального фронта" (НФА). В течение одной апрельской недели сразу два крупных лидера Фронта – Мохаммад Фахим Касим и Абдул Рашид Дустум – объявили о самостоятельных политических проектах, связанными с президентскими и парламентскими выборами. Причем, эти проекты принципиально расходятся с официальной политической позицией НФА.

Фахим Касим переходит в лагерь Хамида Карзая

Сначала 16 апреля один из ключевых лидеров движения "моджахедов", член руководящего Совета НФА экс-министр обороны Афганистана маршал Мохаммад Фахим открыто выступил против решения руководства Фронта поддержать на президентских выборах кандидатуру бывшего министра иностранных дел и близкого соратника покойного Ахмад Шаха Масуда - доктора Абдуллы Абдуллы. Выступая перед журналистами на своей вилле в Кабуле, маршал Фахим заявил, что решение о выдвижении Абдуллы было принято "узким кругом людей" и не согласовано ни с ним, ни с вице-президентом Зией Масудом, ни с генералом Абдулом Рашидом Дустумом.

При этом Мохаммад Фахим не ограничился отказом относительно кандидатуры доктора Абдуллы: лидер "моджахедов" открыто заявил о готовности поддержать на президентских выборах Хамида Карзая - главного оппонента "Национального фронта". "Я уверен, что консультации по поводу определения единого кандидата от НФА должны продолжаться", - отметил Фахим Касим. – "Мы могли поддержать других кандидатов, пользующихся более широкой поддержкой населения, например, кандидатуру Хамида Карзая".

Попытка официального представителя НФА Фазеля Санчараки объявить 17 апреля о том, что заявление маршала Фахима является лишь "его личным мнением", а решение о поддержке кандидатуры доктора Абдуллы было согласовано со всеми лидерами Фронта ("Не все присутствовали на заседании, но решение Совета было согласовано с ними по телефону", - заявил Санчараки в интервью телеканалу "Lemar"), лишь подчеркнула глубину политического раскола в руководстве "Национального фронта".

Мохаммад Мохакик "оторвал" от НФА генерала Дустума

Вторым доказательством близкого структурного краха НФА стало создание нового политического альянса с участием лидеров афганских узбеков и части хазарейцев-шиитов.

Как стало известно, 18 апреля возглавляемая ранее генералом Абдулом Рашидом Дустумом (а сегодня одним из лидеров "Национального фронта" Наруллой Саддатом) узбекская партия "Национальное исламское движение Афганистана" (НИДА) и хазарейская "Партия исламского единства Афганистана" (ПИЕА) под руководством Мохаммада Мохакика договорились о выдвижении единого кандидата на президентских выборах.

По имеющейся информации, Мохакик и Дустум поддержат на президентских выборах кандидатуру нынешнего хозяина дворца "Арг" Хамида Карзая. В этой связи следует отметить, что, выступая 19 апреля по телевидению в Кабуле, Мохаммад Мохакик, фактически, выступил в роли карзаевского "пиарщика" и открыто хвалил деятельность Хамида Карзая на посту президента Афганистана.

Демарши маршала Фахима и генерала Дустума (в коалиции с Мохаммадом Мохакиком), на наш взгляд, следует рассматривать как прохождение "точки невозврата" в длящемся уже больше года процессе фрагментации "Национального фронта". Несомненно, что намерение Дустума и Саддата сформировать новый предвыборный альянс с хазарейскими лидерами и выдвинуть альтернативную решению Фронта кандидатуру от "узбекско-хазарейского блока" в президенты Афганистана, еще больше усилит центробежные тенденции в руководстве "Национального фронта".

Иранская тень Мустафы Казими

Напомним, что созданный в марте 2007 года политический альянс НФА обещал стать уникальным и перспективным проектом. Под брендом "Национального фронта Афганистана" впервые объединились представители самых разных политических сил – "моджахеды" Северного альянса, воевавшие с Советской армией и движением Талибан, бывшие коммунистические активисты из НДПА, представители королевской семьи, связанные с этой семьей "политики-технократы", и даже лица, занимавшие высшие государственные посты в карзаевской системе политической власти (вице-президент Зия Масуд и председатель Волуси джирги Юнус Кануни).

Одну из ключевых ролей в создании проекта "Национального фронта" сыграл Тегеран. "Иранский фактор" оказался сильным, но и, одновременно, слабым элементом в политической конструкции НФА. Ключевой фигурой и, пожалуй, "главным политическим архитектором" Фронта был тогдашний депутат Волуси джирги (нижней палаты национального парламента), в прошлом министр торговли Афганистана Мустафа Казими, весьма близкий к Тегерану. Именно Казими, избранный временным представителем оргкомитета Фронта, впервые 13 марта 2007 года объявил кабульским журналистам о создании НФА. При активном участии Мустафы Казими смогли договориться о совместной деятельности в рамках "Национального фронта" экс-президент страны Бурхануддин Раббани, экс-министр обороны, а затем сенатор Мохаммад Фахим Касим, а также бывшие лидеры коммунистов, депутаты парламента Саид Мохаммад Гулабзой и Нур-уль Хан Улуми.

Примечательно, что сам Мустафа Казими в день презентации НФА называл новый политический альянс "реформаторским" и утверждал, что одной из главных задач Фронта было установление в стране политической стабильности. Более того, Казими выразил готовность альянса сотрудничать с президентом страны Хамидом Карзаем (несмотря на то, что другие члены альянса – прежде всего Бурхануддин Раббани - ранее высказывались за усиление роли парламента в стране и появление должности премьер-министра с последующей передачей ему больших полномочий). После исчезновения Мустафы Казими с афганской политической сцены, сбалансированная позиция НФА была также утрачена.

Восходящая (и, одновременно, конструктивная) тенденция в политическом развитии "Национального фронта" оборвалась с гибелью Мустафы Казими весной 2008 года. Смерть от рук террориста "главного архитектора" НФА привела к первому внутреннему кризису Фронта.

После смерти Казими ряд аналитиков предсказали снижение интереса Ирана к проекту НФА (в связи с потерей их главного "оператора"), а также возникновение финансовых проблем и, соответственно, усиление конфликтов внутри "лоскутного" руководства Фронта. Так оно и произошло. Уже в середине 2008 года стало очевидно, что собрание весьма противоречивых и амбициозных политиков, ориентированных после смерти Казими исключительно на критику Хамида Карзая (либо, в лучшем случае, на закулисные торги с ним в интересах клана Бурхануддина Раббани), не сможет пережить без потерь "ярмарку тщеславия" - президентские выборы 2009 года.

Внутренние кризисы НФА: динамика распада

Вторым кризисом "Национального фронта" стало дистанцирование от официальной позиции НФА принца Мустафы Захира. С середины 2008 года наследник шахского престола практически не идентифицирует себя с "Национальным фронтом". Это, в свою очередь, способствовало снижению интереса к проекту НФА со стороны так называемых "технократов-монархистов", афганских политиков-прагматиков, ориентированных на королевскую семью. Весной 2009 года "бегство" "технократов-монархистов" из "Национального фронта" было практически открытым.

Третьим этапом распада НФА стало обособление бывших коммунистов (активистов НДПА, вошедших в состав "Национального фронта"). С появлением в числе кандидатов в президенты Афганистана в марте 2009 года фигуры бывшего посла Демократической Республики Афганистан в СССР, видного функционера ЦК НДПА, а ныне члена партии "Нохзат-е Фарагир" Хабиба Мангала, стало очевидно, что афганские "коммунисты" намерены через новый электоральный цикл (президентские и парламентские выборы) попытаться вернуться на политическую сцену страны.

Попытки консолидации бывших коммунистов совпали со стремлением "моджахедов", являющихся ключевой силой НФА, избавиться от присутствия "красных" в рядах Фронта (что проявилось, в частности, в отсутствии представителей коммунистов на принципиальных секретных встречах лидеров антикарзаевской оппозиции в марте 2009 года). Таким образом, желание "коммунистов" и "моджахедов" (до сих пор находившихся в общих рядах НФА), поискать политического счастья в одиночку, весной 2009 года стало взаимным.

Появление в апреле 2009 года новых политических проектов Мохаммада Фахима, Абдула Дустума и Мохаммада Мохакика стало четвертым кризисом проекта "Национального фронта Афганистана".

Следует отметить, что в основе последних трех этапов фрагментации "Национального фронта" во многом лежало стремление ряда лидеров НФА (принца Мустафы Захира, представителей коммунистов, маршала Фахима и генерала Дустума) отойти от принципа "системной оппозиции" режиму Хамида Карзая. Судя по всему, этих политиков не устраивал статус "вечных оппозиционеров" дворцу "Арг", не приносивший им никаких реальных дивидендов, зато позволявший формальному вождю НФА Бурхануддину Раббани вести перманентные закулисные переговоры с Хамидом Карзаем и выторговывать на них лично для себя политические преференции.

В этой связи можно говорить о том, что одной из главных внутренних причин нынешнего распада НФА стал отказ группы Раббани вернуться к первоначальным "принципам Казими", на которых и строилась политическая архитектура НФА весной 2007 года, и которые предусматривали не только соперничество, но и сотрудничество с Хамидом Карзаем. Демонстрация в марте-апреле 2009 года готовности принца Захира, Фахима Касима, Рашида Дустума и лидеров коммунистического крыла НФА к сотрудничеству с Хамидом Карзаем может, таким образом, рассматриваться, как "возвращение к принципам Казими". Впрочем, в нынешней политической ситуации, такое возвращение ведет не к модернизации НФА, а к его ликвидации, как субъекта афганского политического процесса.

Американский "след" в деградации "Национального фронта"

Представляется крайне важным, что к организации, как минимум, четвертого кризиса НФА приложили руку американские партнеры Хамида Карзая. Как стало известно информационному порталу "Афганистан.Ру", за неделю до объединения с генералом Дустумом, Мохаммад Мохакик, который до сих пор не проявлял никакого интереса к взаимодействию с НФА, побывал в Соединенных Штатах Америки. Вряд ли такое совпадение является случайным и, похоже, именно в Вашингтоне Мохакику было рекомендовано предложить идею альянса узбекскому лидеру Дустуму, по сути, содействуя дальнейшей фрагментации "Национального фронта".

На наш взгляд, этот факт дает основания говорить о том, что у нынешнего процесса распада НФА существуют не только внутренние, но и внешние организационные центры, влияющие на динамику и архитектуру разложения Фронта, и что одним из внешних таких центров является американская администрация. Это, в свою очередь, доказывает, что, несмотря на официальные заявления Вашингтона о "неподдержке" никого из кандидатов в президенты Афганистана, администрация Барака Обамы, фактически, обеспечивает победу на них Хамиду Карзаю.

Окончательный обвал Фронта произойдет на выборах в Волуси джиргу

Очевидно, что фрагментация НФА сегодня уже достигла базового уровня (конфликта внутри "моджахедов"-северян), а это является "последним рубежом" в структуре оппозиционного блока, созданного в апреле 2007 года.

Демарши Фахима и Дустума свидетельствует, что определенная часть "моджахедов", состоящая в "Национальном фронте", уже переориентировалась на фигуру действующего президента Хамида Карзая, и намерена продолжить политическую деятельность не в оппозиции ему, а в составе карзаевской команды. Кстати, в истории с маршалом Фахимом, уже появился слух о том, что экс-министр обороны может вновь стать шефом военного ведомства страны в новом поствыборном правительстве президента Хамида Карзая.

Что касается перспектив и динамики распада НФА, то, на наш взгляд, окончательного (и официального) разрушения оппозиционного альянса следует ожидать в ходе уже парламентских выборов в Афганистане. Вероятность того, что рассорившиеся в ходе президентской избирательной кампании вожди Фронта примут участие в выборах в Национальное собрание Афганистана уже в ином организационном статусе (либо самостоятельно, либо в новых коалиционных форматах), очень велика.

23.04.2009

Андрей Николаевич Серенко – эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА).