"Философское" решение

Евросоюз готов сотрудничать с Туркменистаном, даже несмотря на неблагоприятную ситуацию с правами человека

Инициаторы заключения Временного торгового соглашения делают оговорку: в случае, если требования ЕС в части соблюдения прав человека в Туркменистане не будут соблюдены, включится "защитный механизм" на расторжение или приостановление торгово-экономических отношений.

В который уже раз убеждаешься в правоте марксистского постулата о том, что бытие определяет сознание, что материальное - первично, а духовное - вторично. Так нас учили решать основной вопрос философии.

В чем дело, спросите вы? К чему вести философские рассуждения, когда с каждым днем набирает силу мировой экономический кризис, а духовная жизнь граждан все больше и больше отходит на второй план в заботах о хлебе насущном? Но, честно говоря, и нам не до философствования. Ведь согласитесь, покупая хлеб в магазине, мы не думаем о том, что, может быть, продавец бьет свою жену. Главное, чтобы хлеб был свежим и доступным по цене…

Настораживает другое: все чаще и чаще материальная форма бытия, к чему мы отнесем экономическую сферу, подминает под себя сознание, а вернее то, что является духовной жизнью общества - его гуманитарную составляющую. Экономические интересы, финансовая выгода становятся приоритетными, тогда как вопросы нравственного характера остаются на втором плане и будут приняты во внимание лишь в том случае, если не будут мешать выполнению главной - материальной задачи.

В данном контексте, как нам кажется, можно рассмотреть недавнее решение европейских парламентариев одобрить Временное торговое соглашение с Туркменистаном - решение хотя и не единогласное, но принятое абсолютным большинством голосов: 469 против 162 и 44 воздержавшихся.

На протяжении десятка лет Европарламент отказывался ратифицировать соглашение, ссылаясь на неблагоприятную ситуацию с правами человека в Туркменистане. Решение вопроса откладывалось неоднократно, тем самым давая возможность туркменским властям изменить ситуацию. В конце марта нынешнего года голосование по договору отложилось из-за того, что Совет министров ЕС и Еврокомиссия не смогли предоставить депутатам документальное подтверждение гарантий на расторжение соглашения с Туркменистаном в случае ухудшения ситуации с правами человека. Через неделю, 4 апреля голосование также было отложено, так как депутаты заявили, что они не успели ознакомиться с представленными документами и провести их тщательную юридическую экспертизу.

Следует отметить, что Договор о торговле и сотрудничестве между ЕС и Туркменистаном был согласован в 1998 году, а комитеты Европарламента по иностранным делам и международной торговле одобрили предложение о Временном соглашении по вопросам торгово-экономического сотрудничества с Туркменистаном еще в марте 2006 года, вызвав тем самым волну протеста среди правозащитников. Это решение было названо "туркменским безумием Европарламента", а сама идея установления отношений с режимом Сапармурада Ниязова была признана "столь же абсурдной, сколь и заявление Ниязова о том, что он пророк". Правозащитники отмечали, что принятие Соглашения стало бы "настоящей насмешкой над заявлением Евросоюза о приверженности защите демократии и прав человека во всем мире и серьезно подорвало бы доверие к Евросоюзу в международных делах".

К чести европейских парламентариев следует сказать, что тогда пленарное голосование в Европарламенте было отложено, поскольку слишком многие депутаты высказывались против этого документа. Они настаивали на том, что лишь при условии выполнения туркменской стороной целого ряда требований будет возможно дальнейшее движение в направлении заключения промежуточного временного торгового соглашения. Комитет по международной торговле осенью 2006 года представил перечень критериев, которым следовало отвечать Туркменистану: обеспечение Международному комитету Красного Креста возможности беспрепятственно работать в стране; приведение системы образования в соответствие с международными стандартами; освобождение всех политзаключенных и узников совести; устранение государственных ограничений на выезд за рубеж; обеспечение свободного доступа в страну независимым НПО и возможности беспрепятственно работать профильным механизмам ООН для мониторинга прогресса.

В противовес противникам заключения Соглашения его сторонники утверждали, что поиск связей с режимом Ниязова необходим, чтобы попробовать улучшить отношение к правам человека в его стране, попытаться смягчить изоляционистскую политику Туркменбаши и сделать Туркменистан более демократическим государством. Заметим, что в документах 2006 года также присутствовал пункт о гарантиях на расторжение или приостановление Соглашения в случае ухудшения ситуации с правами человека в Туркменистане, что, по мнению правозащитников, уже само по себе отрицало возможность его подписания.

Прошло ровно три года, чтобы Соглашение стало реальностью. Не потребовалось и выполнения предъявляемых ранее требований. Ни один политзаключенный не вышел на волю. Ни один представитель Международного комитета Красного Креста не начал работу в стране. Не была зарегистрирована ни одна действительно независимая НПО. Все так же чинятся препятствия для выезда граждан за рубеж. Система образования, правда, претерпела некоторые позитивные изменения, но до "международных стандартов" еще очень и очень далеко.

Признавая этот неоспоримый факт, инициаторы заключения Временного торгового соглашения делают оговорку: в случае, если требования ЕС в части соблюдения прав человека в Туркменистане не будут соблюдены, включится "защитный механизм" на расторжение или приостановление торгово-экономических отношений. Однако, учитывая все процессуальные и бюрократические проволочки, на это также уйдет ни один год. А стало быть, правительство Бердымухаммедова в ближайшее время может спать спокойно.

Так ли зримо изменилась гуманитарная ситуация в Туркменистане, чтобы начать полноценные экономические отношения со страной, еще вчера считавшейся одной из самых репрессивных в мире? Если бы это было так, не понадобилось бы делать примечание, что голосование стало возможным "только после того, как Совет ЕС и Еврокомиссия заверили депутатов, что будут уделять достаточно внимания вопросам защиты прав человека в диалоге с Туркменистаном".

Наивные европейские чиновники понадеялись, что Временное торговое соглашение "может стать шагом к стабильным отношениям между двумя сторонами, и будет способствовать процессу реформ в Туркменистане". Они призвали правительство Туркменистана развивать демократию, уважать права человека и верховенство закона. Евродепутаты призвали туркменские власти проводить открытые и демократические выборы, придерживаться свободы вероисповедания, содействовать развитию гражданского общества, освободить политических узников, снять ограничения на путешествия и доступ независимых наблюдателей, из чего следует, что до сих пор Туркменистан в лице своего нового руководства этого не делает. Неужели, надеются воплотить в жизнь старый армейский принцип: "Не можешь - научим, не хочешь - заставим!" Сомневаюсь…

"Европе необходимо прекратить изоляцию Туркмении"

Даниэль Каспари - один из активных сторонников принятия Временного торгового соглашения с Туркменистаном предпочитает говорить об экономических выгодах: "Туркмения - это страна, где у Европейского Союза большие интересы, а у нас с этой важной страной в Центральной Азии пока нет никаких соглашений кроме того, что принято сразу после распада Советского Союза. Между тем, Туркмения играет важную стратегическую роль в регионе, будучи соседом Афганистана, Ирана и других. Актуальна, вне всяких сомнений, и тема энергопоставок", - заявил он в интервью "Немецкой волне".

Кроме того, отметил Д. Каспари, соглашение предусматривает режим наибольшего благоприятствования. Это значит, что торговые отношения с Туркменией можно будет вести без лишних таможенных сборов и других ограничений. "Мы хотим с обеих сторон упростить таможенные правила и вести дальнейшую либерализацию отношений в духе Всемирной торговой организации".

А как же увязываются эти планы с гуманитарными вопросами? "В Европарламенте вызывает серьезную озабоченность положение с правами человека и демократическими свободами в Туркмении, - сказал Д. Каспари. - До последнего времени большинство депутатов выступало против контактов с Туркменией. Но я очень рад, что мне удалось внести свой вклад в то, чтобы Европарламент занял другую позицию, которую можно озвучить так: мы хотим строить отношения с Туркменией, мы хотим добиваться изменений посредством торговли, вести диалог с туркменским руководством, потому что только благодаря диалогу можно создать атмосферу доверия и добиться сближения".

Так и хочется сказать: "Флаг Евросоюза вам в руки, г-н Каспари!" А не выйдет, так сработает "защитный механизм"…

Решение Европарламента оказалось как нельзя кстати: 23-24 апреля в Ашхабаде проходила Международная конференция "Надежный и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества", участие в которой, наряду с прочими, приняли многочисленные европейские гости. Изрядно напуганные минувшей зимой российско-украинским конфликтом, в результате которого многие жители Старого света поняли, что такое остаться без газа, а также загадочной аварией на трассе газопровода Средняя Азия - Центр, чиновники и бизнесмены Европы поспешили в Ашхабад, чтобы своими глазами увидеть "газовое чудо" и его нового творца. Как заявил в своем видеообращении к участникам Конференции председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозо, "Европа заинтересована в поставках энергоносителей из Туркменистана, готова оказывать помощь в развитии его энергетических ресурсов и одновременно способствовать усовершенствованию его собственного энергоснабжения, диверсификации и экономического развития". Кто бы сомневался!

В условиях осложнившихся отношений с Россией такое внимание со стороны новых европейских партнеров было для Бердымухаммедова тем более приятно. Многие участники конференции отметили некоторое нарочито официальное отношение принимающей стороны к российской делегации. Было очевидно, что недавние события на газопроводе и связанные с этим последствия понизили градус того "позитивного настроя", который еще совсем недавно не позволял МИДу России позаботиться о судьбе своих граждан, отбывающих тюремные сроки в Туркменистане.

Президент Бердымухаммедов был явно доволен: ему удалось то, чего никак не удавалось его предшественнику, а именно - добиться благосклонности европейских чиновников. "Мы приветствуем это решение [о заключении Соглашения] и надеемся, что оно откроет новые возможности для укрепления и расширения взаимовыгодного сотрудничества в самых различных сферах. Этот документ придаст новые стимулы как наращиванию поставок туркменских товаров в Европу, так и активизации европейских компаний на перспективном туркменском рынке, их участию в инвестиционных проектах", - заявил он на встрече со спецпредставителем ЕС в Центральной Азии Пьером Морелем. И не слова о том, на каких условиях была предоставлена такая возможность. Есть опасения, что и сами европарламентеры постараются об этом поскорее забыть. А если и не забудут, то вряд ли станут тревожить лишний раз своего нового партнера во избежание испортить "положительный настрой".

А пока, иронизирует европейское издание "EUobserver", ЕС готовится расстелить перед Бердымухаммедовым в Праге красную ковровую дорожку. Он прибудет туда для участия в энергетическом саммите "Восточное партнерство", где получит возможность сфотографироваться и с Жозе Мануэлем Баррозо, и с Хавьером Соланой… Безусловно, сотрудничество ЕС с Туркменистаном, занимающим четвертое место в мире по запасам природного газа, осуществит планы Европы построить новую мощную газовую трубу в обход России. Однако репутация страны-диктатора делает ее довольно сомнительным партнером для Европы, - справедливо замечает EUobserver.

Нургозель Байрамова
Специально для "Гундогара"
26.04.2009