А.Дубнов: Личный порученец Путина не снискал в Ашхабаде славы удачливого переговорщика 00:17 27.04.2009
ЛИЧНЫЙ ПОРУЧЕНЕЦ ПУТИНА НЕ СНИСКАЛ В АШХАБАДЕ СЛАВЫ УДАЧЛИВОГО ПЕРЕГОВОРЩИКА
Туркменское руководство добилось серьезного прогресса в стремлении избавиться от практически монопольной зависимости от российского "Газпрома" и заручиться поддержкой Запада в диверсификации маршрутов экспорта туркменского газа. Свидетельством этому события вокруг международной конференции, состоявшейся 23 апреля в Ашхабаде, - "Надежный и стабильный транзит энергоносителей, его роль в обеспечении устойчивого развития международного сотрудничества".
Накануне конференции Ашхабад получил щедрый подарок из Страсбурга, Европарламент одобрил заключение временного торгового соглашения с Туркменией. Решение было принято значительным большинством, "за" проголосовала 459 членов Европарламента, придерживающихся консервативных, либеральных и социалистических взглядов. 162 депутата - преимущественно "зеленых" и "левых" - проголосовали "против".Таким образом, переговоры с Ашхабадом на эту тему, начавшиеся еще в прошлом веке, в 1998 году, можно считать успешно завершенными. До сих пор принятие подобного решения блокировалось резкими протестами международных правозащитных организаций, настаивавших на том, что в Туркмении серьезно и систематически нарушаются основные права и свободы человека.
Высокопоставленный представитель Евросоюза сообщил автору, что успешное голосование в ЕП было во многом обеспечено благодаря усилиям министра иностранных дел председательствующей в ЕС в первой половине 2009 года Чехии, Карла Шварценберга. Он лично приезжал в Страсбург, чтобы убедить евродепутатов в преимуществах заключения торгового соглашения с Туркменией. По его словам, это обеспечит "легальную юридическую базу для методичной работы с Ашхабадом по выстраиванию долговременной энергетической стратегии в Европе". Что касается возражений правозащитников, то еврочиновники считают, что лояльное отношение к Ашхабаду и оказанное ему доверие должно будет встретить ответное движение в гуманизации внутренней политики.
Насколько эти ожидания оправдаются, можно будет узнать совсем скоро, к 9 мая в Туркмении ожидают очередной амнистии. И если она по-прежнему будет касаться только наркоманов и мелких уголовников, осужденных в течение последних месяцев, чтобы освободить тюремные нары для очередных посадок, то престижу Евросоюза будет нанесен заметный урон.
Однако, в Праге, где активно готовятся к проведению 7 мая саммита "Восточного партнерства", для участия в "энергетической" повестке дня которого приглашен и президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов, эти соображения в расчет принимаются мало. Чешскому председательству в ЕС нужен зримый успех и таким может оказаться гарантированное подключение Туркмении к схемам поставки энергоресурсов в Европу, независящим от России.
Эту же цель преследовали еврочиновники в Брюсселе, оказав давление на организаторов международного газового форума в Софии, состоявшегося 24 апреля. В результате Болгария была вынуждена отказаться от подписания в рамках форума обязывающего соглашения с Россией по черноморскому газопроводу "Южный поток", продвигаемому Москвой в противовес лоббируемому ЕС проекту "Набукко". Это стало поводом для российского премьер-министра Путина отказаться от поездки в Софию, вместо него на форум отправился министр энергетики Сергей Шматко.
В свою очередь, вместо Сергея Шматко, который, как было объявлено месяц назад в Москве после переговоров президентов Медведева и Бердымухамедова, должен был отправиться на конференцию 23 апреля в Ашхабад, главным переговорщиком с туркменской стороной был назначен вице-премьер Игорь Сечин. Этому предшествовал громкий скандал со взрывом в ночь на 9 апреля на туркменском участке газопроводе Средняя Азия-Центр.
Однако, г-н Сечин, выглядевший личным порученцем премьер-министра Владимира Путина, славы удачливого дипломата в Ашхабаде не снискал. Как свидетельствуют информированные туркменские источники, близкие к переговорам с россиянами, Игорь Сечин был принят в Ашхабаде весьма прохладно. Президент Туркмении, разумеется, во встрече ему не отказал, но дал понять, что к стратегическим вопросам газового сотрудничества с Россией можено будет вернуться не раньще, чем будет найдено взаимопонимание в ликвидации последствий газовой аварии 9 апреля. Как известно, Ашхабад обвиняет в ней "Газпром", не предупредивший туркменскую сторону о резком уменьшении отбора газа.
Еще более далекими друг от друга выглядели позиции Москвы и Ашхабада в выступлениях Бердымухамедова и Сечина на конференции 23 апреля. Путинский порученец читал свой текст так, как будто выступал у себя дома и идея проведении конференции принадлежит российской стороне. Его доклад был полностью посвящен инициативе президента России по разработке новой правовой базы международного энергетического сотрудничества, которая была презентована 21 апреля в ходе визита Дмитрия Медведева в Хельсинки. Более того, Игорь Сечин даже предложил российский проект "концептуальных подходов" в этой сфере в качестве основы для разработки конвенции , предусмотренной итоговвым документом ашхабадской конференции.
Надо быть совершенно далеким от понимания особенностей восточного менталитета и его носителей, особенно таких амбициозных и чувствительных, как нынешний туркменский лидер, чтобы взять на себя смелость привести из Москвы в Ашхабад проект некоего документа и великодушно предложить хозяевам "списать" с него основные положения...
В этом смысле гораздо тоньше выглядел глава американской делегации, помощник госсекретаря США Джордж Крол. Во-первых, он тне поскупился на дифирамбы в адрес туркменского руководства, во-вторых не поленился изложить, путь так, как это представляют в Вашингтоне, - энергетическией интересы Ашхабада, а в-третьих, много и подробно рассказывал, чем США могут быть полезны Туркмении и, в целом, Центральной Азии. Этим его выступление выгодно отличалось от речи г-на Сечина, выступавшего так, как будто он находится где угодно, но только не в Туркмении. Джордж Крол "решительно поддержал диверсификацию энергетических рынков и транзитных маршрутов" между Центральной Азией и мировыми рынками. Он напомнил о той поддержке, которую оказали США строительству нефтепроводов Баку-Тбилиси-Джейхан и Южно-Кавказского газопровода для вывода каспийских энергоресурсов на эти рынки. Американский дипломат указал на то особенное внимание к энергетической политике в регионе, которое проявляет администрация президента Обамы. Свидетельством этого стало назначение посла Ричарда Морнингстара спецпосланником президента США по вопросам евразийской энергетики.
Главным посылом выступления туркменского президента стало изложение "единственно правильной схемы" газового сотрудничества. Это "прямые договоренности между продавцом и покупателем" газа. Бердымухамедов настаивал на том, что "логичным и справедливым является порядок, когда цену на топливо определяет производитель...".
Однако, не эти, достаточно спорные идеи, были в центре внимания конференции. Как указывают наши источники в Ашхабаде, главным, как всегда было то, что происходило в кулуарах, в ходе неформальных контактов между хозяевами и гостями, в первую очередь, западными.
Согласно этим сведениям, туркменские представители ясно дали понять, что готовы служить сырьевой базой для экспорта газа в европейсколм направлении, минуя территорию России. Однако, следуя туркменской традиции, готовы продавать газ на свой границе, в крайнем случае, доведя его до западного берега Каспия, до территории Азербайджана. Официальных заявлений, разумеется, на этот счет сделано не было, тем более, не было подписано каких либо протоколов о намерениях. Несмотря на настойчивые предложения западных представителей.
В этом отношении, позиция Ашхабада не претерпела значительных изменений. Там хотят иметь сначала гарантии фиксированных объемов закупок газа и удобного для продавца механизма ценообразования. Но появились и некоторые новые требования. Как утверждают наши источники, туркменские дипломаты хотели бы заручиться гарантиями защиты Запада от возможного давления России в случае разворота туркменской газовой политики в сторону от Москвы. Это, видимо, не могло не смутить гостей, поскольку означает неминуемый конфликт Запада с Москвой.
Тем не менее, в Ашхабаде, как и в Москве хорошо понимают, что на сегодняшний день, да еще и много-много дней впереди, основные объемы туркменского газа не будут иметь иной возможности быть проданными, кроме как по трубам, идущим в направлении России. Поэтому, обе стороны будут искать возможность выйти на "мировую" в возникшей патовой, послеаварийной ситуации. Ведь, с 9 апреля и до сих пор газ не идет на север и туркменская казна не дополучает многих миллионов долларов.
Однако, похоже, что инициатива возобновления диалога должна исхолить из Москвы, но там явно не дооценивают личностный фактор: переговорщики с российской стороны должны быть другими, менее чванливыми и гораздо более авторитетными для Ашхабада.
От редактора: Аркадий Дубнов является московским политическим аналитиком. Его статьи регулярно публикуются в газете "Время новостей".
24.IV.2009
|