КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 29.04.2009
21:32  Башкирия. Началось рассмотрение уголовного дела в отношении члена "Уйгуро-Булгарского джамаата"
18:30  "Служу Отечеству! Я Ваш солдат, солдат самопознания", - учит детей Сара Назарбаева
11:24  Теджен. Впервые за последние 12 лет на территории Туркмении освящен православный храм
11:17  В.Касымбекова: Миграция в Таджикистане - уехать, чтобы выжить
11:07  "Тюрьма - это детский сад по сравнению с узбекскими террористами", - бутырские бредни сектанта Грабового
10:33  А.Матвеев: Военный фактор выборов в Киргизии
10:29  М.Кранс: Особенности национальной бюрократии и коррупции в России

10:19  "Литер": Куплю рабыню. Недорого. В южном Казахстане цена "живой души" - всего 50.000 тенге
10:17  А.Куанов: Вода раздора. К итогам алматинксого буль-буль саммита
10:14  Убит кризисом. В Казахстане закрылся популярный журнал "КонтиненТ"
10:13  Екатеринбург собирает учредительную конференцию "Молодежной ассамблеи ШОС"
10:12  В Узбекистане создается Ассоциация женщин-фермеров
10:10  "РС": Еще один саммит по Аралу закончился ничем, лидеры Центральной Азии согласия не достигли
10:02  Петтинг, гонорея, три ружья... Новые подробности погрома в Петровке
09:58  А.Петров: И все-таки они его достали! Кому, в конец концов, достанется доменное имя Кыргызстана
09:53  Андижан. Один из главарей "Хизб-ут-тахрир" Ферганской долины М.Каримов получил 14 лет
09:50  К.Бакиев: "Стране, расположенной вверх по течению, необходима компенсация в денежной форме..." (речь на водном саммите)
09:46  Баурдак (баурсак+куырдак). Казахстанские ученые изобрели новое национальное блюдо
09:43  "Э-К": Дружба - не разлей вода. Киргизия едва не сорвала подписание совместной "водной" декларации ЦА
09:41  В Узбекистане вывели новые сорта кукурузы и гигантского подсолнечника "Слава"
09:26  Г.Фасхутдинов: "Бен Ладен" стоит дороже "Путина" на вещевом рынке Душанбе
09:19  "НВ": В Кабуле заявил о своем существовании "Совет военных командиров"
09:00  В.Сотников: Ситуация в пакистано-афганском приграничье. Что даст стратегия "мирных сделок" с боевиками?
08:42  "Время": Хоть в лоб - хоть в лобби. "Израильский" оружейный скандал в Казахстане
08:05  "МСН": Рабсила из–за океана. Американские "манасовцы", улучшая имидж, участвуют в киргизских субботниках
08:00  "ХТ": За гранью здравого смысла... Победив антенны, туркменские власти взялись бороться с... кондиционерами
07:56  А.Куртов: Куда может привести "Дорожная карта" Армению, Турцию и весь Кавказ
07:53  Сход аксакалов села Петровки завершился ультиматумом выселить все семьи курдов
07:47  Лидер курдской диаспоры обвиняет оппозицию Кыргызстана в погромах в Петровке
07:26  С.Дружиловский: Итоги антитеррористической операции в Афганистане и интересы России
07:20  А.Меламед: Приглашение на кладбище по-афгански
07:10  Л.Черногаев: СМИ США как инструмент психологического воздействия на арабские страны
06:59  П.Ханна: Восток против Запада. И другие возможные геополитические сценарии
06:56  В.Панфилова: Бакиев и Рахмон бросили вызов Каримову. Дефицит воды разделил страны Центральной Азии на две группы
06:17  "ВН": "Южный поток" встал. Россия и Болгария не смогли решить газовый вопрос
06:14  Русский "Мираж" в Стамбуле. Турция покупает С-400
06:07  Д.Сидоров: Бараку Обаме подбирают иранскую политику. От санкций до диалога
05:26  Ш.Аббасов: Мировый экономически кризис крепко ударил по неэнергетическому сектору Азербайджана
00:46  Т.Ансари: "Талибан" с ядерной бомбой. Уже в ближайшее время этот "кошмарный сон" политиков может стать реальностью
00:41  Нурани: Кто мутит воду? Насколько серьезным окажется конфликт в Центральной Азии за гидроресурсы
00:25  И.Каримов: "Спасти Аральское море вряд ли возможно, но..."
00:10  С.Маркедонов: Армяно-турецкие переговоры - внутриполитический фактор
00:05  Е.Позднякова: Нефтепровод ВСТО-1 - заложник российско-китайской дружбы
Вторник, 28.04.2009
23:42  А.Шакур: Погром по-киргизски. Что же произошло в селе Петровка?
21:18  Водный саммит в Алматы завершился. Решили принять новую программу и обнародовали заявление (текст)
20:51  М.Жуманов (хазрети-муфтий КР): Президент К.Бакиев – наместник Бога на земле?
19:50  В Москве скончалась балерина Екатерина Максимова
17:45  Е.Авдеева: Уроки кыргызского, или Далеко ли до Петровки?
16:20  Р.Темиргалиев: Некоторые вопросы военного дела у казахов
16:16  "Eurasianet": Узбекистан и Кыргызстан. Приграничные стычки "изобилуют"
13:42  Лужков сосет лапу. Россию даже не пригласили на водный саммит стран ЦентрАзии в Алматы
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
М.Кранс: Особенности национальной бюрократии и коррупции в России
10:29 29.04.2009

Особенности национальной бюрократии
Коррупция в России – сложившийся стереотип поведения и технология решения проблем, уверяют социологи

После распада Советского Союза в наследство Б. Ельцину досталось около миллиона чиновников – не так уж мало, если учесть, что население страны почти уполовинилось. А затем кривая численности народных слуг неумолимо поползла вверх.

Сирил Паркинсон в книге "Закон вакуума" приводит такой эпизод. Некий британский предприниматель, обходя территорию приобретенного им завода, заметил, что его управленческие конторы разбросаны по всему комплексу, и решил сосредоточить их под одной крышей. Однако в день открытия нового офиса кабинеты были заняты не только в нем, но и в старых зданиях. И это вполне естественно, пишет Паркинсон и формулирует один из своих законов: административный аппарат имеет свойство размножаться, просачиваясь во все свободное конторское пространство.

То же произошло и в России. Борьба против раздутых штатов министерств и ведомств, которые часто дублировали друг друга или вообще не были нужны, привела к противоположному результату. Это видно и в столице, и в любом региональном центре. Управления, комитеты, комиссии, иные чиновничьи структуры и "структурки" плодятся, захватывая все новые этажи и дома, обрастая автомобилями, дорогой офисной техникой и другими атрибутами начальственного интерьера. Заняты здания, принадлежавшие ранее ЦК, обкомам и райкомам. Оккупированы помещения ликвидированных союзных и республиканских министерств. Но и этого не хватает, поскольку бюрократические аппетиты растут не по дням, а по часам.

В 2004-м бесконтрольное размножение госслужащих попытались было в очередной раз ограничить и провели административную реформу. И вот итог: ныне госаппарат насчитывает уже 1.5 миллиона "штыков".

Если, как это раньше было принято, сравнить положение дел с 1913-м, то выясняется, что тогда на тысячу россиян приходилось полтора чиновника, а ныне – более десяти.

В России бюрократия не просто бездеятельна – она стала главным тормозом буквально всех проводившихся у нас реформ. Да и вообще, в обществе, не имеющем устоявшейся системы политических и экономических сдержек и противовесов, любые реформаторские программы будут проводиться в жизнь лишь до тех пор, пока не начнут вступать в противоречие с частными и корпоративными интересами чиновников - пусть даже первоначально те и руководствовались самыми благими намерениями. Как отмечает профессор Высшей школы экономики Леонид Ионин, "бюрократы могут питать самые лучшие намерения, а результат будет, тем не менее, печален".

Как же продвигается нынешняя кампания борьбы с мздоимством? Недавно Дмитрий Медведев признал: "Пока нам если что и удалось, то совсем-совсем мало". Тем не менее, по его мнению, сделан определенный шаг вперед: "Он заключается в том, что мы все-таки впервые за весь современный период истории нашей страны создали новую нормативную базу для борьбы с коррупцией". В самом деле, принятие антикоррупционных законов стало настоящим прорывом. Более того, под нажимом президента сделано это было в рекордные сроки. Медведев передал их в Госдуму 3 октября, и уже 25 декабря они были одобрены парламентов в третьем чтении. Завидная оперативность. Особенно если вспомнить, что подобные законодательные акты российский парламент принимал уже дважды – в 1995 и 1997 годах, и дважды тогдашний президент Борис Ельцин накладывал на них вето. Третий законопроект в ноябре 2002-го успешно прошел первое чтение, был отправлен на доработку, но дальнейшая его судьба неизвестна. Не исключено, что он до сих пор пылится где-то в столах депутатов и министерских чиновников. Правда, в 2007-м только что назначенный премьер-министром Виктор Зубков о нем все-таки вспомнил, но до конкретных действий руки у него так, видимо, и не дошли. И только Дмитрию Медведеву удалось довести дело своих предшественников до конца. Как он и обещал, в новый 2009-й год Россия вошла с новым антикоррупционным законодательством.

Президент однажды назвал коррупцию "тяжелой болезнью, разъедающей нашу экономику и разлагающей российское общество".

И с этим не поспоришь. По данным ежегодного доклада Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трэнспэренси интернэшнл", по уровню коррумпированности Россия ныне находится на 147-м из 180 обозначенных мест. За последние восемь лет она скатилась на 65 "ступенек", вернувшись к своему наихудшему результату за все годы наблюдений. Даже в таких государствах, как Гаити, Уганда, Мьянма и Сомали чиновники и то более скромны в своих запросах. Можно, конечно, особенно не доверять выводам этой международной организации, которая, честно говоря, всегда не очень-то жаловала нашу страну, но ведь и мы сами прекрасно знаем, что без "барашка в бумажке" у нас редко чего удается добиться. По данным опроса, свыше трети россиян за минувший год сталкивались с ситуацией, когда госслужащие вымогали у них взятку, 29 процентов ее давали, ну а в столице, эдакой чиновничьей Мекке, и того более – 42 процентов. Мало того, 44 процента тех, кто никогда не "подмазывал" чиновников, для себя такую возможность допускает. И это дает социологам основание утверждать: коррупция в нашей стране – "сложившийся стереотип поведения и технология решения проблем".

Если же говорить об отношении россиян к "материальным вознаграждениям" за оказанные услуги, то здесь мнения расходятся. 53 процента опрошенных соотечественников считают, что это явление столь же опасное, что и коррупция во властных органах. Совершенно противоположной точки зрения придерживаются тоже немало – 38 процентов. Причем доля сторонников второй точки зрения за последние годы существенно возросла.

Но, с другой стороны, разве не готовы вы сделать все возможное и отдать последнее, чтобы родные-близкие были здоровы, сын-дочь в институт поступили, а из крана не хлестала вода? И разве вы и вправду не благодарны этим людям за то, что они избавили вас от головной боли, с которой сами справиться не в состоянии, и не хотите их отблагодарить от чистого сердца? Да и можно ли их, этих высоких профессионалов, знатоков своего дела, назвать взяточниками?

Однако суммы, вручаемые должностным лицам, не идут ни в какое сравнение с масштабами "оброка", который вынуждены платить чиновникам в виде взяток и "откатов" отечественные и иностранные предприниматели. И, если в начале десятилетия британская консалтинговая группа "Контрол рискс" оценивала поборы с западных компаний в РФ в 15 миллиардов долларов, то сейчас они намного выше. По подсчетам экспертов, в то время как "бытовая" коррупция ныне ежегодно опустошает карманы россиян на 3 миллиарда долларов, "корпоративная" обходится бизнесу уже в 33.5 миллиарда.

И это понятно – аппетиты и, соответственно, расценки растут. Вот некоторые из них, составленные экспертами. Так, выдача лицензии - или отзыв таковой у конкурента - сейчас стоит от 1 до 5 миллионов долларов; место в партийном списке – 2-5 миллионов; вынесение на рассмотрение законопроекта - 250 тысяч долларов. А вот другие цифры: хочешь участвовать в нацпроекте, так вынь да положь 30-40 процентов от выделенных средств, за получение госзаказа отдай треть от суммы проекта, за выигрыш процесса в гражданском или арбитражном суде – 10 процентов отбитой суммы.

Депутат Александр Гуров, который в советские, а затем и в российские времена возглавлял антикоррупционные службы, заметил:

"Не каждого чиновника могут взять милиция и ФСБ. Существует определенный уровень коррупции, который можно преодолеть. А дальше? За этим уровнем можно разбить себе голову".

Политики приходят и уходят, а бюрократия остается. Сегодня чиновник даже на словах не признает себя "слугой народа". Это народ отдан ему "на кормление" - со всеми вытекающими отсюда последствиями. Народ – это мы.

Максим Кранс

2009-04-28 |

Источник - Столетие.Ру
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1240986540
Новости Казахстана
- Мажилис одобрил в I чтении новые подходы к размещению визуальной информации
- Казахстан и Германия намерены совместно развивать "зеленую экономику"
- Е. Тугжанов провел заседание Межведомственной комиссии по нераспространению COVID-19
- Маске – да, онлайн-обучению – нет
- Кадровые перестановки
- "Советское прошлое как сплошное бедствие"
- "Ак жол" требует провести полную ревизию выданного акиматами социального жилья
- Доверять или не доверять, вот в чем вопрос!
- Казахстан увеличит количество рейсов в Турцию, Узбекистан, Кыргызстан и Украину
- Школа и больница развалились через четыре года после ввода в эксплуатацию
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх