Теперь США рассматривают Пакистан как отличающийся от Афганистана случай

Вашингтон. Основная идея политики администрации Обамы в отношении Афганистана и Пакистана, которая долго разрабатывалась, состояла в том, что эти две страны неразрывно связаны. Ключом к стабилизации Афганистана, как сделал вывод Белый Дом пять недель назад, является стабильный и идущий на сотрудничество Пакистан.

Такой подход был полностью перепутан наступлением "Талибана" на западном Пакистане. Оно вынудило Соединенные Штаты сконцентрироваться на исключительной задаче предотвращения дальнейших успехов исламского воинственного мятежа в Пакистане, который взял под контроль территорию на расстоянии всего лишь в 60 милях от Исламабада.

"Мы уже не смотрим на то, как Пакистан мог бы помочь Афганистану", сказал старший представитель администрации, который говорил при условии анонимности из-за чувствительности ситуации. "Мы теперь смотрим на то, что мы смогли бы сделать, чтобы помочь Пакистану пройти через этот период".

Президент Обама и его главные советники встречались почти ежедневно, чтобы обсудить варианты оказания помощи пакистанскому правительству и вооруженным силам по отражению наступления. Но те обсуждения усложняются растущими сомнениями в самой администрации по поводу гражданских и военных властей Пакистана, и сопротивлением в Конгрессе, который выдвинул жесткие условия к предоставлению 400 миллионов долларов американской помощи для ведения Пакистаном действий против повстанцев.

В четверг госсекретарь Хиллари Родэм Клинтон и министр обороны Роберт Гейтс пошли в Конгресс, чтобы предупредить, что, если американская военная помощь не будет выделена ускоренными темпами, то уже к середине этого месяца Пакистан окажется без денег для финансирования операций против боевиков.

Делая запрос на выделение большего количества денег, министр Гейтс обещал, что он скоро предоставит Конгрессу специфические цели, или точки отсчета для оценки будущего прогресса в Пакистане. Он сказал, что цели будут "весьма тщательно продуманными" и разделены по трем категориям: безопасность, развитие и управление.

После нескольких дней, когда среди американских официальных лиц росла тревога, министр Гейтс попытался прибегнуть к более жизнерадостному тону, отмечая, что продвижение "Талибана" в район Бунер около Исламабада "вызвало сигнал тревоги" в Пакистане.

"Я думаю, что они рассматривали ситуацию на западе во многом как результат наших действий, когда мы изгнали "Талибан" из Афганистана", сказал Роберт Гейтс относительно лидеров Пакистана. "И теперь они начинают осознавать, что у этих парней есть планы и в отношении пакистанского правительства".

400 миллионов долларов, которые администрация пытается найти, предоставят пакистанским войскам, наряду со множеством типов оборудования, также приборы ночного видения и модернизированное оборудование для их вертолетов. На этой неделе старший представитель администрации заявил, что в прошлом месяце Пакистан согласился начать обучение части его персонала по борьбе против повстанцев с помощью США, но только вне территории Пакистана, чтобы избежать дальнейшего гнева со стороны националистов.

План будет включать направление офицеров пограничного корпуса Пакистана куда-нибудь в Соединенные Штаты для обучения партизанской тактике, необходимой для борьбы с боевиками в племенных областях. Офицеры будут возвращаться в Пакистан, и обучать там большую численность войск.

Но лучшее оборудование и обучение представляют собой только часть решения, как сказали американские официальные представители. Пакистан, сказали они, должен переместить гораздо больше армейских подразделений со своей восточной границы с Индией на западную границу.

Пакистан не потерял международную поддержку. Во время недавно прошедшей конференции доноров в Токио стране было обещано выделение 5,3 миллиардов долларов, включая 1 миллиард долларов со стороны Соединенных Штатов и 700 миллионов долларов со стороны Саудовской Аравии. Но высокопоставленный европейский дипломат сказал, что конференция послужила только для того, чтобы подчеркнуть беспорядок в стране, так как не было ясно, где или на что может быть истрачена с пользой помощь.

Степень американского беспокойства будет открыто продемонстрирована на следующей неделе, когда лидеры Пакистана и Афганистана поедут в Вашингтон для встреч в Белом Доме и в Государственном департаменте. Во время так называемых трехсторонних сессий, по всей вероятности, будут доминировать опасения по поводу Пакистана, как сказали американские официальные представители, хотя пакистанские официальные представители назвали это чрезмерной реакцией американцев.

"Это не Южный Вьетнам", сказал посол Пакистана в Соединенных Штатах Хусаин Хаккани. "Против "Талибана" нужно бороться, но им не удастся взять власть в Пакистане и одолеть военных численностью в один миллион человек".

Американские эксперты по борьбе с терроризмом сказали, что группы боевиков оказывали жесткое сопротивление контрнаступлению вооруженных сил в Бунере, и что было неясно, насколько пакистанская армия и военизированные подразделения смогут добиться успеха в том, чтобы выдавить боевиков.

"Ситуация в сфере безопасности является напряженной, и в округе все еще существует ряд сетей боевиков", сказал эксперт из "RAND Corporation" Сет Джоунс, который посетил Пакистан на прошлой неделе. "Но пока эти сети не будут поглощены или уничтожены, я отношусь скептически к тому, что последует долговременное улучшение безопасности".

По словам одного официального лица, "кошмарным сценарием" для администрации является слияние повстанцев "Талибана" в племенных областях северо-западного Пакистана и местных групп боевиков в Пенджабе.

Именно такой союз, как подозревается, стоит за смертельным нападением в марте на шри-ланкийскую крикетную команду в столице Пенджаба Лахоре, и за бомбежкой гостиницы "Marriott" в Исламабаде прошлой осенью.

"Если пенджабские боевики добьются успехов, если они объединятся с "Талибаном", то это будет ужасной проблемой", сказал официальный представитель.

Новый доклад по тенденциям в сфере терроризма, выпущенный в четверг Государственным департаментом, обеспечил новые свидетельства по ухудшению ситуации в сфере безопасности в Пакистане в течение прошлого года.

Число нападений на невоюющие стороны в стране удвоилось до значения в 1839 событий в прошлом году в сравнении с 890 событиями годом ранее, согласно статистике, собранной для доклада Национальным антитеррористическим центром. В тех нападениях 2293 человек были убиты в 2008 году, по сравнению с 1340 в 2007 году.

(Эрик Шмитт внес вклад в это сообщение).

Марк Лэндлер и Элизабет Бумиллер

"New York Times", 30 апреля 2009 года