Европейский союз вышел на постсоветское пространство, которое Россия привыкла считать сферой своих геополитических интересов. Вчерашний учредительный саммит программы ЕС "Восточное партнерство" в пражском Конгресс-центре завершился принятием Совместной декларации 27 государств - членов Евросоюза и шести республик бывшего СССР - Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Молдавии и Украины. "Восточное партнерство" будет направлено на поддержку политических и социально-экономических реформ в странах-партнерах, облегчая их сближение с Европейским союзом", - говорится в документе. Россию на саммит не пригласили, хотя теперь Москве придется учитывать появление этого нового фактора в своем ближнем зарубежье.

Программа "Восточное партнерство" была одобрена Евросоюзом по инициативе Польши и Швеции в конце 2008 года. В числе основных направлений партнерства - финансово-экономическое содействие (на это планируется выделить 600 млн евро до 2013 года), либерализация торгового и таможенного режимов, проведение регулярных консультаций по вопросам безопасности. "Долгосрочной целью" объявлена отмена визового режима. Россию сразу же насторожило, что все это предлагается восточноевропейским странам в то время, когда аналогичные меры до сих пор остаются камнем преткновения в переговорах России и ЕС о стратегическом партнерстве.

Накануне вчерашнего саммита глава российского МИДа Сергей Лавров выразил озабоченность из-за того, что, судя по заявлениям из Брюсселя, "кое-кто не прочь поставить приглашаемые к участию в "Восточном партнерстве" страны перед выбором: либо вы с Россией, либо с Евросоюзом". Лавров призвал Брюссель и его новых партнеров формировать "общее пространство", а не пытаться "строить разделительные линии".

Глава комитета по международным делам Совета Федерации Михаил Маргелов считает, что речь идет о попытке ЕС выработать "новую политику в отношении бывших советских республик": "Известно, что принятие Украины и Грузии в НАТО отложено, и в связи с этим организация "Восточного партнерства" представляет собой попытку, так сказать, обходным путем, не мытьем, так катаньем, включить все-таки в зону своего влияния бывшие республики СССР". В Москве обращают внимание на то, что в рамках пражского саммита сегодня будет обсуждаться еще одна тема: о проекте трубопровода "Набукко". Его маршрут пройдет в Европу из Каспийского бассейна, минуя Россию. Украинский президент Виктор Ющенко заявил в Праге, что новая программа укрепит "энергобезопасность Европы".

Москву попыталась успокоить еврокомиссар по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер. "Я не вижу причин для сомнений, - заявила она в Праге. - Это не новые сферы влияния, это помощь странам в модернизации". Заодно оно пообещала все-таки посетить Белоруссию, где ее ждали сначала в марте, а затем в апреле: "Но мне нужно найти время в графике. Может быть, июнь, июль или осень".

Страны - члены ЕС в последний момент решили сгладить острые углы итоговой декларации. Было отвергнуто предложение президентов Грузии и Азербайджана включить в текст пункт об "уважении территориальной целостности" участников "Восточного партнерства" (Тбилиси заботит судьба Абхазии и Южной Осетии, а Баку - Нагорного Карабаха). Вместо этого в декларацию вошло более расплывчатое положение о необходимости следовать "принципам и нормам международного права".

Эта формулировка устроила президентов Азербайджана и Армении Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна. Они провели вчера в посольстве США в Праге встречу, на которой подтвердили намерение продолжать процесс карабахского урегулирования. Следующая встреча двух президентов "пройдет в начале июня в Санкт-Петербурге", сообщил вчера американский дипломат Мэтью Брайза.

Вчерашнее мероприятие в столице Чехии (эта страна в этом полугодии является председателем Евросоюза) саммитом можно было назвать с натяжкой. На нем отсутствовали президенты Белоруссии и Молдавии Александр Лукашенко и Владимир Воронин: их представляли руководители рангом пониже. Из Минска прибыли первый вице-премьер Владимир Семашко и глава МИДа Сергей Мартынов, а из Кишинева - исполняющий обязанности министра иностранных дел и европейской интеграции Андрей Стратан.

Вчера, в день пражской инаугурации программы Евросоюза, Александр Лукашенко принял в Минске российского посла Александра Сурикова. Белорусский президент пообещал откровенно ответить на любые вопросы дипломата, в том числе касающиеся участия Минска в "Восточном партнерстве", а также прошедшей 6 мая встречи президентов Белоруссии и Украины. "В большой политике случайностей не бывает. Встреча с послом России в этот день - наглядная иллюстрация того, что Белоруссия балансирует между Москвой и Брюсселем. Минск уже ангажирован в "Восточное партнерство" и не откажется от выгод этой программы. Но ему надо показать, что сотрудничество с Москвой остается не менее важным", - сказал "Времени новостей" белорусский независимый политолог Александр Класковский. По мнению белорусских экспертов, Лукашенко решил лично не участвовать в саммите, чтобы не осложнять начало диалога с Брюсселем и не провоцировать раздражение Москвы, относящейся к "Восточному партнерству" настороженно.

Ситуация вокруг молдавского лидера Владимира Воронина (срок его президентства истекает, и вчера парламент выдвинул его кандидатом в спикеры) оказалась не менее деликатной. Официально никто из лидеров стран - членов ЕС не высказывался против его приезда. Однако в Брюсселе дали понять, что хотели бы видеть в Праге другого молдавского представителя - к примеру, главу правительства. Отношения Воронина с Брюсселем ухудшились в середине апреля - после того, как он обвинил входящую в Евросоюз Румынию в причастности к антиправительственным погромам в Кишиневе 7 апреля и выразил недоумение отсутствием внятной реакции на это руководства ЕС. Кроме того, Владимир Воронин настаивает на более высоком статусе своей страны в отношениях с Брюсселем, поскольку она выполнила предыдущий двусторонний план действий: "Молдавия будет добиваться подписания соглашения об ассоциированном членстве в Евросоюзе".
Ольга ТОМАШЕВСКАЯ, Минск, Петр ИСКЕНДЕРОВ
8.05.2009