КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 12.05.2009
21:51  В Казахстан прибыл с госвизитом президент Южной Кореи Ли Мен Бак
15:49  Палач Собибора. США экстрадировали на суд в Германию украинского полицая Демьянюка
15:46  Пакистанские войска выбросили десант в тыл талибских позиций - в верховья реки Сват
15:23  "Апта": Кандидата в президенты Кыргызстана А.Атамбаева спонсирует... Турция
15:19  Узбекистан выделил 500 га приаральской земли под израильский проект капельного орошения
15:17  С.Кожемякин: Игра началась. В борьбу за кресло президента Киргизии вступили - власть, оппозиция и… Вашингтон
15:13  Судьба "Тигровой балки". Крупнейший заповедник Таджикистана должен стать международным
15:08  На резиновой подошве. Узбекскими учеными созданы не имеющие аналогов в мире виды обуви
15:05  Б.Султанов (минэкономики Казахстана): "Портфель включает 382 государственно значимых инвестпроекта (доклад)
14:45  Wall Street Journal: В Праге Европа предала свою миссию. Программа "Восточное партнерство" - семь страниц чепухи
14:41  Н.Замараева: Конфликт в Свате - пакистанская гражданская война
14:37  В Кыргызстане принят проект новой "Стратегии национальной безопасности"
14:20  Персидская интрига Кремля: США побуждают "сдать" Израиль
13:55  Н.Байло: В Кыргызстане безграмотность чиновников граничит с преступлением
13:23  К.Соколов: Альтернатива ШОС – укрепление или развал
13:19  "Ведомости": Ни вашим ни нашим. ЕС так и не удалось заручиться согласием Туркменистана диверсифицировать трубу
13:16  Эли Краковски: Пакистану поможет Пакистан. Судьба страны зависит прежде всего от действий его властей
13:11  "РБК": Nabucco по-прежнему без газа. Туркмения не поддержала проект
12:49  Д.Рогозин/Ю.Крупнов: Россия и будущее Афганистана
12:42  В Болгарии задержан туркменский оппозиционер Какаджан Атаев
12:12  Т.Исмагмбетов: Политические партии Казахстана - проблемы роста или бег на месте?
10:34  К.Сулейменов (секретарь Совбеза Казахстана): "Моим желанием максимум было стать прокурором района" (интервью)
10:26  Экономике Китая грозит серьезный кризис. Отчет Народного Банка полон пессимизма
09:54  Пьяный дебошир Луценко вынужден подать в отставку из МВД Украины
09:29  Близ Павлодара найдена уникальная могила времен Кимакского каганата
08:42  Иран: Американская журналистка-шпионка-красавица Роксана Сабери вышла на свободу
08:29  Имидж - все! Среди остатков Арала обнаружено озеро Камыстыбас, которое "ничем не уступает Иссык Кулю, да и соленость одинаковая"
08:21  В правительстве Кыргызстана создадут cпецорган по защите детей
08:09  Турчанка Хадисе выходит в лидеры "Евровидения-2009". Опросы показывают
07:51  Д.Ювачев: Кто "химичит" в Атырау. Международного махинатора Лео Блаватника гонят из Казахстана
07:44  В Бишкеке зарезали офицера спецназа ГКНБ "Альфа" Горохова
07:37  Кыргызские мигранты семьями получают российское гражданство в Татарии
07:26  Том Мейн: 75% прибыли от продажи энергоресурсов в Туркмении идут мимо бюджета
07:13  А.Тулембаева: Бесхребетное общество. В Казахстане исторически никогда не было среднего класса
07:06  Любой ценой. Поучительная история казахстанского БТА Банка тянет на захватывающий приключенческий роман
07:05  "Къ": Европа дотянула до половины "Шелкового пути". Декларацию энергетического саммита подписали не все намеченные страны
06:59  О.Власенко: На струнах рояля. Алматинский джаз-фестиваль пошел в сторону исполнительского авангарда
06:32  Д.Исаев: Легион исламского призыва. Миссия, джихад и запрет "Таблиг джамаата"
05:37  Узбекистан: Недоедание – основная причина роста анемии и йододефицита среди населения
04:45  IzRus: Казахские военные неправильно собрали израильские боевые машины
01:41  Н.Кузьмин: Системообразующая партия. Казахстанский "Нур Отан" превращается из декоративного элемента в...
00:38  "Environment News Service": Как Кыргызстан намерен решить проблему урановых отходов
00:34  А.Меламед: Зачем Хамид Карзай приезжал в Берлин
00:30  "Закусило" дверь пилотом. МАК окончательно озвучил причину аварии Boeing-737 в Бишкеке 24/08/2008
00:18  Маккристал вместо Маккирнана. Американцы меняют своего командующего в Афганистане
00:11  Н.Каюмов: Таджикистану необходимо вернуться к государственному регулированию экономики
00:10  В Таджикистане за четыре месяца изъято более полутора тонн наркотиков
00:06  Н.Еримбетов - Д.Калетаеву: Почему, когда начинается некое движение, видимые результаты и адекватная реакция на происходящее в стране, в партии начинается сомнительная дискуссия?
Понедельник, 11.05.2009
16:13  Д.Кусера: Госдеп США утверждает - в Ферганской долине нарастает террористическая угроза
15:11  Н.Позднякова: Капля воды в котле этнических противоречий ЦентрАзии
14:41  США отрицают, что используют в Афгане запрещенные боеприпасы
14:10  "НВ": По проекту "Набукко" нанесен новый удар. Политический торг продолжается
13:07  А.Меркель и Н.Саркози высказались против приема Турции в Евросоюз
13:04  Н.Байрамова: Земной поклон вам, мужественные воины-освободители!
13:01  В МВД Туркмении разоблачена группа офицеров-взяточников
12:48  С.Хамидов: Платный призыв. Как в Кыргызстане реформировали армию
12:16  М.Атаева: Туркменские власти дают знак Западу. К освобождению Мухаметкули Аймурадова
11:45  Asia-Plus: Подмоченный урожай. На таджикское хлопководство обрушилась новая напасть - ливни
10:42  В.Дубовицкий: Шла война народная. Таджикистан в годы Великой Отечественной
10:15  ВВС: Тактика ВВС США в Афганистане будет пересмотрена
10:10  Никто не ловит... В Кыргызстан вернулась сбежавшая из страны глава Центризбиркома Клара Кабилова
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Казахстан   | 
Н.Кузьмин: Системообразующая партия. Казахстанский "Нур Отан" превращается из декоративного элемента в...
01:41 12.05.2009

Системообразующая партия

Партия "Нур Отан" превращается из декоративного элемента политической системы в один из ее краеугольных камней

Еще сравнительно недавно могло показаться, что предназначение партии власти в период между выборами – служить объектом для упражнений в остроумии представителей оппозиции и негосударственных СМИ. До сих пор упоминание о том, что некий коррупционер или правонарушитель является членом партии "Нур Отан", для некоторых газет служит свидетельством собственной смелости в собственных глазах и помогает сохранять самоуважение. Но эти психотерапевтические функции партии все заметнее отодвигаются на второй план, уступая место тем, которые связаны с контролем над политическим процессом.

Ушли в прошлое специальные институты, создававшиеся при правительстве или президенте для ведения диалога с различными общественными и политическими силами. Ни постоянно действующее совещание (ПДС) по вопросам демократизации, ни национальная или государственная комиссия, отвечавшие за тот же процесс, Ак Орде уже не требуются. Прошли времена, когда лидеры оппозиции требовали прямого диалога с президентом. Теперь им в качестве переговорщика не предложат даже вице-министра. В диалоге "власть–оппозиция" интересы власти будет представлять ее партия. Кто сегодня представляет интересы оппозиции, точно определить невозможно, поэтому по умолчанию оппозицией считается та партия, представителей которой пригласили на диалог в администрацию президента или в "Риксос".

Отраслевые форумы и совещания, которые "Нур Отан" проводит в регионах в преддверии своего юбилейного (10 лет на политической сцене), но подчеркнуто непраздничного съезда, вызывают в памяти формулу из шестой статьи Конституции СССР о "руководящей и направляющей силе нашего общества". Так, в конце апреля в Усть-Каменогорске прошла республиканская конференция этнокультурных объединений. Позиция партии, следовательно, и официальный курс Казахстана в сфере национальной политики были отражены в самом заглавии конференции – "Согласие. Сотрудничество. Стабильность". В Караганде прошел форум работников, занятых на производствах с особо вредными условиями труда, в Петропавловске – форум сельхозпроизводителей, в Кокшетау – работников образования, в Актобе – работников здравоохранения, в Астане пройдет совещание малых и средних бизнесменов. Поскольку все эти мероприятия являются непартийными по составу участников и повестке дня, сам факт их проведения под эгидой "Нур Отана" ставит партию (по своей форме и природе общественную организацию) в один ряд с государственными структурами. А 15 мая на съезде "Нур Отана" лидер партии Нурсултан Назарбаев проведет смотр своих рядов – мажилисменов и министров, партийных функционеров и предпринимателей, банкиров и руководителей НПО.

Вся полнота ответственности
Незадолго до начала кризиса у нас окончательно сложилась идеальная для государственной власти модель, при которой весь политический процесс протекает по правилам, установленным самой властью, а все прочие игроки действуют в рамках заданного сценария.

Партии – это каналы, по которым политическая энергия масс и групп влияния может двигаться в различных направлениях, отражать тенденции и настроения, в том числе радикальные и оппозиционные, при этом играя роль клапана для спуска пара. Но, действуя в публичной сфере, партии и стоящие за ними группы специальных интересов являются контролируемыми, а потому не представляют угрозы для стабильности общества и государства.

Правительство Казахстана уже давно освободилось от любых идейных ценностей, если таковые вообще были. Их вполне заменило стремление к эффективности управления и избавление от лишних сущностей в банковском и корпоративном секторе, на партийном поле и в стенах парламента. А для политически активной части нашего общества (для тех, кого в России принято именовать политическим классом, а также журналистов и экспертов) нет принципиальных различий между реализмом (понимаемым как приоритет собственных целей и потребностей) и идеологической ангажированностью.

Поэтому пропасть между властью и обществом, всегда существовавшая в сфере социальных практик и интеракций, дополнялась глухой стеной в коммуникативной области. "Нур Отан" быстро и уверенно эту стену сломал, а затем и перебросил коммуникативный мостик через пропасть, разделяющую власть и народ, а заодно имущих и неимущих.

"Нур Отан" превосходно справляется и с функцией громоотвода. Пусть способность партийного руководства контролировать действия правительства до сих пор вызывает сомнения, если, конечно, под контролем не понимать регулярные отчеты министров перед парламентской фракцией, зато зампред партии Дархан Калетаев готов принять на себя всю критику со стороны дольщиков, мелких бизнесменов, банковских вкладчиков и всех недовольных. То есть отвечать за действия правительства.

Перераспределение власти в системе государственного управления едва заметно, но перераспределение ответственности, причем в радикальной форме, уже произошло. Поэтому некоторые институты государственной власти сегодня похожи на героев старого анекдота, которым разрешили плавать и нырять в бассейне, а в случае хорошего поведения пообещали и водой его заполнить.

Плюрализм в условиях единства
Сильное государство не может ограничиваться предоставлением услуг населению, даже если провозглашает это своей главной целью. Оно пытается использовать механизмы национальной, религиозной, идеологической или иной символической мобилизации. Государственная власть объективно заинтересована в том, чтобы столкновения интересов различных групп носили контролируемый характер, а любые попытки подмены государственных интересов интересами отраслевыми, корпоративными или клановыми немедленно пресекались. Для президентской республики (какой по Конституции является Казахстан) способность власти контролировать эти процессы становится вопросом национальной безопасности. В этом смысле и выборы гражданами страны депутатов парламента, и их социальное самочувствие в период кризиса должны являться отражением политического выбора президента и свидетельством веры в успех проводимого им экономического курса.

Предложение "Нур Отана" заключить своего рода пакт о ненападении с другими партиями, подписав совместный меморандум (см. "Вся президентская партия", "Эксперт Казахстан" № 7 от 23 февраля 2009 г.), было встречено всеми партиями крайне настороженно. Возможно, еще не стерлись из памяти силовые методы, применявшиеся в борьбе с политическими оппонентами, и неумеренное использование административного ресурса в ходе выборов. Нешуточная дискуссия относительно возможности подписания совместного документа, развернувшаяся на партийно-политическом поле, позволяла предположить, что речь в нем идет о полном прекращении всякой политической активности и погружении в анабиоз до окончания кризиса.

В начале апреля меморандум подписали партии "Нур Отан", "Адилет", "Ауыл", "Руханият", "Ак жол", Партия патриотов и Коммунистическая народная партия Казахстана. Общенациональная социал-демократическая партия, "Азат" и Коммунистическая партия Казахстана от подписания отказались.

Если бы кто-то из непосвященных вдруг решил прочесть текст меморандума, он был бы немало удивлен той яростной борьбой, которая велась вокруг подписания этого документа. В нем нет ни намека на подчинение воле и разуму правящей партии. Наоборот, подписанты меморандума выражают уверенность "в том, что достижение единства казахстанского общества возможно на путях укрепления подлинной государственной независимости, политического плюрализма, свободы слова и собраний, учета мнения и интересов граждан".

Первый же пункт меморандума призывает "поддерживать конструктивные начинания общественных объединений и организаций и иных институтов гражданского общества, направленные на предотвращение и преодоление последствий различных кризисных явлений". Прочие четыре пункта также вполне безобидны и предполагают дружеские встречи для создания диалоговой площадки "по выработке мер выхода из кризиса и обсуждению дальнейшего развития страны в посткризисный период", "многопартийной группы с привлечением отечественных и зарубежных экспертов и правоведов" и информирование населения "о реализуемых общих действиях, направленных на преодоление последствий экономического кризиса". Самый необычный и, надо полагать, наиболее интересный для участников пункт звучит так: "Совместно ставить задачи перед органами государственной власти по реальному и эффективному решению актуальных вопросов населения, в первую очередь граждан, потерявших работу, пенсионеров, работников бюджетной сферы, учащейся молодежи и малоимущих".

Меморандум стал первой попыткой вывести процесс взаимодействия на партийно-политическом поле Казахстана на конвенциональный уровень без участия институтов исполнительной власти.

Функциональность инструмента
Сегодня мы наблюдаем превращение "Нур Отана" в организационную машину власти, способную генерировать адекватные политические идеи, агитировать за них массы, а затем воплощать эти идеи в жизнь. На уровне политической практики это выражается в том, что Нурсултан Назарбаев все чаще выступает с программными заявлениями в качестве председателя правящей партии, а не президента страны.

За 10 лет с момента создания она приобрела определенную вертикальную структурированность и даже получила свой устойчивый электорат (во многом опять же благодаря президенту). Это одна из немногих партий, выполнившая задачу политической социализации населения, ставшая, говоря языком политтехнологов, политическим брендом.

Серьезные качественные изменения произошли в кадровой сфере. Вопросы подготовки партийных функционеров, выполняющих организационную работу, публичных спикеров, организаторов идеологических кампаний были решены традиционным способом – делегированием на партийную работу сотрудников администрации президента, молодых, но достаточно опытных, если иметь в виду их дальнейшее становление как профессиональных политиков.

Как ни странно, но сегодня, в эпоху торжества постмодерна, когда за именами и знаками скрывается совсем не то, что они обозначают, а чаще всего вообще ничего не скрывается, партийная жизнь подтверждает правоту классика политической социологии Мориса Дюверже, считавшего, что главное отличие партий друг от друга лежит не в идеологии, а в организационной структуре. Свое превосходство над другими партиями "Нур Отан" всегда доказывал и доказывает не на идейном или социально-классовом, а на структурно-функциональном уровне. В президентской республике нормы партийной борьбы и партийного сотрудничества устанавливаются президентской партией.

Николай Кузьмин, автор "Эксперт Online", "Эксперт", "Эксперт Сибирь", "Эксперт Казахстан"
№17-18 (212)/11 мая 2009

Источник - "Эксперт Казахстан"
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1242078060


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Спикер Палаты подвел итоги работы Сената за сессию
- В Мажилисе наградили лауреатов премии "Парламент сөзі"
- По поручению Президента Правительством совместно с немецкими инвесторами будет построен международный грузопассажирский аэропорт в области Жетісу
- Олжас Бектенов обсудил с вице-президентом Tubacex Антоном Азлором перспективы реализации инвестпроектов в сфере промышленности
- Министр иностранных дел Казахстана прибыл с официальным визитом в Монголию
- Кадровые перестановки
- Министр обороны Казахстана принял участие в совещании ШОС
- В Генеральной прокуратуре обсудили глобальные вызовы наркобизнеса
- Агентством выдана лицензия новому банку
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх