Доклад министра экономики и бюджетного планирования РК Б. Султанова на заседании Правительства РК "О рациональном размещении производственных мощностей РК и Координационном плане совершенствования инвестиционной деятельности в РК"

(Астана, 12 мая 2009 года)

Уважаемый Карим Кажимканович!

Уважаемые члены Правительства!

В рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития до 2015 года мы начали масштабную работу, направленную на создание системы регулирования и поддержки инвестиционных процессов в стране.

Сегодня в условиях кризиса и ограниченности финансовых ресурсов, наличия ресурсных и инфраструктурных ограничений в реализации многих инвестиционных проектов координация государством инвестиционной деятельности в стране крайне важна.

Первым звеном построения такой системы станет разрабатываемая Карта рационального размещения производственных мощностей. Она позволит, во-первых, государству совместно с бизнесом выработать правильные инвестиционные решения, во-вторых, обеспечить взаимоувязку реализации проектов частного сектора с развитием инфраструктуры и ресурсным потенциалом страны.

В рамках этой работы по Вашему поручению, Карим Кажимканович:

Первое. Мы, с участием заинтересованных государственных органов и акиматами регионов провели систематизацию и сформировали перспективный портфель государственно значимых инвестиционных проектов

Работа над портфелем государственно значимых инвестиционных проектов была начата в 2007 году, когда мы дали старт программе "30 корпоративных лидеров Казахстана"

В 2008 году в рамках Программы было введено 7 прорывных проектов общей стоимостью освоения инвестиций 201,4 млрд. тенге, а в целом по республике введено в эксплуатацию 213 объектов с общей стоимостью 1 416 млрд. тенге.

Сформированный сегодня портфель включает 382 государственно значимых инвестиционных проекта с общей стоимостью инвестиций 8 433 млрд. тенге, включая 66 проектов Холдинга "Казагро", по которым будет проводиться конкурсный отбор среди предпринимателей для реализации проектов, а финансирование будет производиться за счет заимствований из Национального фонда.

В портфеле мы выделяем пять основных групп:

- топливно-энергетический комплекс;

- агропромышленный комплекс;

- металлургия и машиностроение;

- инфраструктура;

- прочие, остальные отрасли экономики.

При необходимости в дальнейшей работе эти отрасли могут разбиваться далее.

Из сформированного портфеля в 2009 году планируется завершить 183 проекта с общей стоимостью инвестиций 643 млрд. тенге.

Второе. Параллельно со сбором данных и формированием портфеля нами разработан проект Координационного плана по совершенствованию инвестиционной деятельности, который я сегодня хотел бы кратко презентовать.

В проекте плана предусмотрена система мер по следующим 4 направлениям:

Первое направление – дальнейшее развитие портфеля государственно значимых инвестиционных проектов.

Задел этой работы, как я уже докладывал, мы сделали в течение прошедшей недели.

Сформированный портфель является основой для дальнейшей работы в рамках реализации Плана.

Портфель является открытым и будет корректироваться с включением в него новых проектов.

Ключевой ролью этого направления является создание системы предварительного отбора проектов для принятия инвестиционных решения следующих уровней.

Второе направление – это обеспечение ресурсной сбалансированности инвестиционной деятельности.

Необходимо произвести оценку согласованности долгосрочных планов развития инфраструктуры и ресурсной базы. Для этого будет разработана соответствующая методологическая база

Организовать изучение спроса регионов по развитию инфраструктуры и ресурсному обеспечению инвестиционных проектов.

Откорректировать портфель инвестиционных проектов на основе скоординированных планов развития инфраструктуры.

Завершающим итогом этой работы станет утверждение на Государственной комиссии Карты рационального размещения производственных мощностей Республики Казахстан.

Третье направление – организация эффективного мониторинга инвестиционных проектов и повышение ответственности ее участников за конечный результат.

Через систему государственного планирования задачи по реализации портфеля проектов найдут отражение в стратегических планах центральных госорганов и национальных компаний.

Для этого предстоит гармонизировать методические основы мониторинга бюджетных инвестиционных проектов и государственно-значимых инвестиционных проектов частного сектора.

Также предлагается создать в Управлениях экономики и бюджетного планирования областей региональные центры управления и мониторинга портфеля государственно-значимых инвестиционных проектов по принципу "одного окна", с централизацией информации в единой базе Министерства экономики и бюджетного планирования.

Четвертое направление.

Завершающим этапом Плана, после отработки всех механизмов станет формирование государственной Системы управления инвестиционными процессами в Республике Казахстан.

Важнейшим ее инструментом станет ситуационная система принятия решения высшими органами власти.

В целом, предложенный Координационный план является пошаговым инструментом, определяющим сроки, ответственных за исполнение его мероприятий и конечных результатов.

В связи с тем, что на сегодняшний день подобная система еще не создавалась, этот документ должен быть "живым" и гибким.

Подробную детализацию мер предлагается после проработки со всеми задействованными в инвестиционных процессах участниками утвердить решениями Государственной комиссии по модернизации экономики.

Проект Координационного плана представлен всем участникам заседания в розданных материалах вместе с проектом протокольного решения. Прошу поручить представить свои предложения и замечания в наше министерство в трехдневный срок.

Благодарю за внимание!