Н.Замараева: США, Пакистан и талибы. Антипуштунская война 07:47 14.05.2009
США, Пакистан и талибы
Активизация талибов по обе стороны пакистано-афганской границы в последнее время вызывает открытое раздражение Вашингтона. Проект "борьбы с терроризмом" в начале работы новой администрации США стал отклоняться от заданного вектора, а его составляющие части – Афганистан и Пакистан – начинают вести себя все более самостоятельно.
6-7 мая 2009 г. в Вашингтоне состоялся трехсторонний саммит США, Афганистана и Пакистана. Три страны, три президента, два из которых недавно заняли высшие государственные кресла (А. Зардари – в сентябре 2008 г., Б. Обама – в январе 2009 г.). Основные цели саммита – координация совместных действий в регионе Западной Азии в борьбе против терроризма, дальнейшее расширение военной кампании Международных сил содействия безопасности, а также постоянный мониторинг ситуации и – о чем американцы, конечно, не распространяются – контроль за действиями основных лиц (Карзай и Зардари) в регионе.
Хозяин саммита президент Б. Обама, принимая в Овальном кабинете Белого дома Хамида Карзая и Асифа Али Зардари, подчеркнул: "Мы встретились сегодня как три независимых государства, объединенных одной целью: разгромить, разбить и победить Аль-Каиду и ее экстремистских союзников в Пакистане и Афганистане и пресечь их деятельность в будущем на территории всей страны"1.
Обама подчеркнул стремление США способствовать экономическому росту Афганистана, создавая альтернативу наркоторговле. На цели развития афганского народного хозяйства международное сообщество уже выделило 5,5 миллиардов долларов, но эти деньги съедает коррупция. В свою очередь Карзай подчеркнул, что "американская новая военная кампания окажется эффективной только в случае, если будет больше уделено внимания защите гражданского населения Афганистана". Дело в том, что переговоры проходили на фоне бомбардировок американскими беспилотниками населенных пунктов провинции Фарах. Основной мишенью были боевики, но жертвами стали мирные жители, в основном женщины и дети.
Обращаясь к президенту Зардари, лидер США подтвердил приверженность своим обязательствам в борьбе с террористическими группировками и оказанию помощи в развитии демократических институтов в Пакистане.
Эффектному выходу лидеров трех держав на встречу с журналистами на лужайку перед Белым домом предшествовала довольно спешная и далеко не дипломатичная работа. Майский трехсторонний саммит – явное следствие апрельского окрика ("due to come") госсекретаря США Х. Клинтон в адрес президентов Афганистана и Пакистана за их "неспособность эффективно противостоять террористическим группировкам".
В ответ на объявленное Б. Обамой 27 марта 2009 г. расширение военных операций Международных сил содействия безопасности, поддержанное позднее на саммите НАТО, афганские талибы резко активизировали свою деятельность, направленную против "военных подразделений оккупационных сил, дипломатических центров, мобильных конвоев, высокопоставленных чиновников администрации рабов". В своем призыве, обращенном к народу Афганистана во имя "защиты и освобождения страны", они призвали "всех военнослужащих, полицейских и представителей марионеточной администрации отказаться от работы на администрацию рабов и оказывать помощь муджахедам"2.
В Пакистане также резко активизировалось движение Талибан. Но там иные субъективные и объективные причины. К середине февраля 2009 г. федеральному правительству удалось, наконец, вновь начать переговоры о перемирии, и 19 февраля соглашение было подписано. Основными требованиями-уступками с обеих сторон предусматривались: Талибан складывает оружие, в свою очередь центральные власти официально дают разрешение на введение шариата в нескольких территориях Северо-Западной пограничной провинции. Это непростое решение для кабинета министров Юсуфа Раза Гилани, но уже в середине марта 2009 г. Национальная ассамблея обсудила и одобрила, а президент страны Зардари 22 марта подписал указ о введении "Nizam-i-Adl Regulation" (норм шариата) в шести дистриктах долины Сват в обмен на мирное соглашение с талибами.
Получив "охранную грамоту" в виде "Nizam-i-Adl Regulation", талибы начали внедрять исламские нормы правопорядка, но не только в судопроизводство, но в целом в систему местного управления на указанных территориях, фактически игнорируя органы государственной власти. Исламабад этого никак не ожидал. Сейчас талибы жестко насаждают параллельные органы власти на отведенных им территориях. Короткое время с момента подписания в феврале 2009 г. мирных договоренностей талибов с правительством подтвердило бескомпромиссность "воинов ислама", так как их приоритет - исламское судопроизводство, а не конституция "на западный манер". Законно предоставленные им права талибы готовы защищать оружием.
Великобритания и США выступили сначала против "Nizam-i-Adl Regulation" , рассматривая его как "уступку пакистанским талибам", а затем и узаконенного парламентом и президентом страны присутствия самих талибов на отдельных территориях, в частности в долине Сват. Именно в этом кроется одна из причин давления Вашингтона на Исламабад, который под сильным внешним прессингом развернул против талибов крупномасштабную военную операцию с применением тяжелой наземной техники и авиации. Не начни федеральные войска боевые действия против талибов, не разорви они мирные соглашения с "Движением за установление шариата Мохаммада" - TNSM (Tehrik-i-Nifaz-i-Shariat-i-Muhammadi), последние имели бы законное право остаться в регионе и вводить шариат у себя в Свате, а главное – противостоять американцам в пограничных пакистанских территориях.
Фактически события в Свате – начало реализации пакистанской составляющей концепции "регионального НАТО". Сегодня Альянс добился своей цели (чего никак не может добиться в Афганистане): части пакистанской регулярной армии ведут полномасштабные боевые действия против своего народа – пуштунов, часть которых по тем или иным причинам находится в рядах талибов.
Иными словами реализуется идеальная, как подтвердил Вашингтонский саммит, формула для США – расширить военную кампанию в Афганистане против талибов и "запечатать" тем же талибам пограничные территории в Пакистане. Для этого необходимо:
- убедить Исламабад в том, что его "истинным врагом" является не Индия, а талибы, и побудить перебросить войска и технику с пакистано-индийской границы, направив их против талибов;
- начать, в конце концов, доверять Карзаю, делясь с ним подробностями военных операций в Северо-Западной пограничной провинции;
- президенту Зардари помириться с его заклятым врагом -лидером крупнейшей оппозиционной партии Навазом Шарифом, чтобы избежать в будущем социальных потрясений в Пакистане, как это произошло в начале года с маршем протеста юристов;
- постоянно упрекать Зардари в "слабости управления страной", пугая его планами того же Наваза Шарифа вновь занять высший государственный пост;
- окончательно убедить президента Зардари в том, что пакистанские талибы являются в первую очередь "врагами демократии", а только затем – пуштунами, гражданами Пакистана и т.д.
И в результате цель Вашингтона - взять под контроль регион – будет достигнута.
США не могут допустить какой-либо трещины в объявленной президентом Обамой в марте 2009 г. концепции "региональности" в борьбе против терроризма в регионе Западной Азии. Код проекта "Борьба с терроризмом" уже введен, международные союзники в НАТО мотивированы, деньги ими выделены. Осталось надавить на Конгресс, и ежегодно в течение пяти лет обещанные 1,5 миллиарда долларов будут выделяться на антитеррористическую кампанию в Пакистане.
Нет сомнений, что администрация демократов будет продолжать следовать намеченным путем, однако последние слушания в Конгрессе говорят о нарастающем сопротивлении "заокеанским военным кампаниям" в самих США, особенно в период финансового кризиса. Вот, например, выступление сенатора Паула, республиканца от штата Техас, который охарактеризовал обстрелы американскими беспилотниками пограничных с Афганистаном территорий Пакистана как "бомбардировки суверенной страны". "Откуда у нас право делать это? Правительство Пакистана давало нам письменное разрешение? Конгресс дает нам право расширять войну и бомбить Пакистан? …Мы хотим работать во имя современной демократии… Но как мы делаем это? Мы навешивает ярлык каждому, кто противостоит нам, и называем их "талибами". Мы убиваем их, а потом удивляемся, что они сопротивляются тому, что мы делаем".
Этот голос – не единственный. За несколько дней до слушаний в Конгрессе высказал сомнение в необходимости расширения военной кампании в Афганистане и министр обороны США Р. Гейтс.
Тем временем, несмотря на призывы премьер-министра Пакистана Гилани "утвердить законность и правопорядок"3, в стране зреет недовольство политикой правящей Пакистанской народной партией в отношении талибов. А главное - недовольство полным подчинением нынешних пакистанских властей требованиям, исходящим из США.
____________________ 1 The New York Times, 07.05.09
2 Guardian.co.uk 02.04.09
3 ВВС 08.05.09
13.05.2009 Наталья ЗАМАРАЕВА
|