Нужно ли нам Восточное партнерство
В Декларацию европейской программы не включен принцип территориальной целостности, выделенная финансовая помощь Азербайджану меньше, чем другим странам, но эксперт призывает не делать из этого трагедии
"Декларация Восточного партнерства не стоит и той бумаги, на которой она была напечатана. ЕС в очередной раз взял смелое предложение - первоначально разработанное Швецией и Польшей - и превратил его в семь страниц чепухи. Европа опять доказала, что у нее нет ни приличных идей, ни смелых лидеров, и она не способна сделать на Востоке то, что необходимо сделать", - сообщает The Wall Street Journal. При этом автор удивлен тем, что в документе не упоминается о возможности вступления в Евросоюз шести стран, включенных в программу "Восточное партнерство".

Напомним, что программа "Восточное партнерство" официально стартовала 7 мая в ходе саммита в Праге. Помимо Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы, Украины и Армении к программе подключены 27 государств ЕС. В рамках этой организации будут проходить переговоры относительно отмены виз, введения зон свободной торговли, заключения стратегических соглашений. Также будут осуществляться небольшие проекты по обмену студентами, защите окружающей среды, энергообеспечению и так далее. В отличие от программы "Средиземноморский союз", Восточное партнерство не будет иметь собственного секретариата, но будет координироваться Еврокомиссией и финансироваться из бюджета политики "Новое соседство".

Кроме того, как пишет вице-президент Европейского парламента Марек Сивец в своей статье в украинской газете "День", из итоговой Декларации Восточного партнерства был исключен принцип территориальной целостности, выдвинутый Грузией и Азербайджаном, что, кстати, приветствовала Россия.

Однако сопредседатель общественного национального комитета "Азербайджан-Евроинтеграция", глава общественного форума "Во имя Азербайджана", политолог Эльдар Намазов считает, что не стоит делать трагедии из того, что в заключительный текст Декларации Восточного партнерства не включен пункт, подтверждающий территориальную целостность Азербайджана и Грузии. "Хотя для нас было бы намного приятнее, если бы этот пункт декларации был принят в другой редакции, который предлагали Азербайджан и Грузия". Коснувшись упоминания в тексте принципов международного права, Э.Намазов напомнил о том, что представители официального Баку неоднократно подчеркивали, что готовы урегулировать армяно-азербайджанский конфликт на основе международного права, с учетом соблюдения территориальной целостности страны.

В свою очередь пресс-секретарь МИД АР Эльхан Полухов в беседе с "Эхо" отметил, что документ был подписан на уровне глав государств, и "мы не можем комментировать этот вопрос".

Особо стоит остановиться на суммах финансовой помощи, которая выделяется странам, включенных в программу "Восточное партнерство", на 2007-2010 гг. Азербайджан здесь - явный аутсайдер. Согласно сообщению европейских СМИ, Азербайджану выделено 92 млн. евро, Армении - 98,4, Грузии - 120,4, Молдове - 209.7, Украине - 494 млн. евро.

Марек Сивец же в упоминавшейся статье в газете "День" отметил и то, что явка на саммит была намного ниже ожидаемой, "однако обратного пути нет. Отправленный в отставку премьер-министр Чехии Мирек Тополанек не был в состоянии обеспечить присутствие главных политических фигур Европы, таких, как президент Франции и премьер- министры Великобритании, Португалии, Италии и Испании".

"Для меня подозрительное отсутствие политических "тяжеловесов" Европы не было главной проблемой. Я намного больше был обеспокоен, общим отсутствием политической воли разрушить новый железный занавес, и создать основу для длительной интеграции с бывшим советским блоком", - отметил он.

Ожидалось, что детище Польши и Швеции Восточное партнерство усилит политические и экономические связи между Европейским союзом и постсоветскими странами - Азербайджаном, Украиной, Грузией, Беларусью, Арменией и Молдовой, а также укрепит в этих странах демократию и свободный рынок. Сторонники инициативы хотели бы видеть это как краеугольный камень для членства в ЕС для тех, кто отвечает критериям вступления. "Однако объединенная Европа глубоко разделена во мнениях по этому вопросу", - посетовал М.Сивец.

По мнению же экспертов The Wall Street Journal, стратегическое мышление никогда не было сильной стороной Европы. Американские аналитики часто смеются над своими европейскими коллегами, великолепно ведущими повседневные дела - и не видящими картины в целом. "В Праге картину в целом мы определенно не увидели. Евросоюз - развивающийся проект, и именно поэтому мы ведем политику расширения, оказавшуюся лучшим способом вновь объединить континент. Она превратила Европу в самый большой рынок в мире и придала динамизм ее экономике. Однако похоже на то, что сейчас кто-то хочет обратить прогресс вспять и остановить расширение", - упоминает издание. По мнению автора, политика расширения адресована не политическим элитам, а европейским гражданам. Главной ее целью всегда было улучшение жизни европейцев. ... Еврократы с раздутым эго пренебрегают перспективами того, что Украина, Грузия или Азербайджан могут однажды полноценно влиться в европейскую семью, критикуют их лидеров и их системы: слишком много коррупции, слишком мало политического плюрализма, слишком медленно идут перемены в экономике. В настоящий момент все это может быть и правда, но расширение обращено в будущее. Обладать стратегией, значит, обладать видением будущего. У ЕС нет восточной стратегии, и это означает, что он не представляет себе, как Европа должна будет выглядеть в 2030 году. "Европа должна принять для своих восточных партнеров новый проект документа, в котором бы ясно был выражен цельный подход, направленный на создание Европы XXI века: единой, цельной и свободной", - считает автор.

"США внимательно отслеживают политику Европы по расширению, и в перспективе, если это расширение удастся, оно еще больше географически, экономически усилит объединенную Европу". Об этом "Эхо" заявил отечественный эксперт, политолог Парвин Дарабади. "И естественно, американцы ревностно относятся к этим процессам. Они опасаются того, что чисто проамериканская политика некоторых стран, подключенных к программе, может переориентироваться в европейскую плоскость. И самое главное это то, что в этом процессе, связанном с постсоветским пространством, США привыкли играть ведущую роль", - подчеркнул он.

Здесь, продолжил эксперт, американцев как бы оттесняют в сторону, и авторитет увеличивается у Франции и Германии, которые играют роль "первой скрипки в европейском концерте". "То, что американцы пекутся об интересах постсоветских государств, практика показывает, что у США отсутствуют механизмы для того, чтобы вмешиваться в острые проблемы, возникающие у этих государств. Они могут только громко декларировать свои намерения, симпатии и антипатии. До сих пор большинство механизмов регулирования этих процессов находятся в Кремле, который очень ревностно относится ко всем попыткам, предпринимаемых со стороны американцев и европейцев, повлиять, к примеру, на все эти конфликты, взять на себя роль третейских судей. А это чревато тем, что Россия потеряет свое влияние в этих странах, как это происходило в Украине и Грузии", - добавил П.Дарабади. С другими странами у России более- менее ровные отношения. Что касается армяно-азербайджанских проблем, то здесь официальный Кремль пытается в последнее время, в отличие от прошлых лет, демонстрировать сбалансированность. "Хотя практических шагов для того, чтобы проблема решилась, Россия еще не предпринимала". Спорные вопросы все еще остаются, и не Запад, и не Россия ничего конкретного предложить не могут, продолжая, ревниво смотреть друг за другом. "Хотя карабахский конфликт начинает надоедать всем. И предпринимаются попытки при посреднических услугах других стран, к примеру, Турции, если не окончательно, но как-то притушить этот конфликт. Сейчас проводятся мучительные поиски решения этой проблемы. Однако, ничего конкретного на столе пока нет", - пояснил П.Дарабади.

Что касается дискриминации в вопросе выделения странам-участникам программы "Восточное партнерство" финансовой помощи, то здесь, по мнению политолога, у Запада есть, так сказать, страны-любимчики. "Они, так сказать, раздают каждой стране "по серьге", а потом выясняется, что у одной из стран "серег" больше, у другой меньше. Здесь большую роль играет тот фактор, что кто ближе хотя бы духовно - христианская Армения или мусульманский Азербайджан, несмотря на то, что наша страна декларирует свои европейские устремления. Но, по большому счету, этот фактор существует. С другой стороны, они могут оправдать это также тем, что Азербайджан - процветающее государство, особо не нуждающаяся в помощи, Армения -нищая страна, Грузия пострадала в результате августовского конфликта и так далее", - заключил он.

"По поводу Восточного партнерства у европейцев существуют разные точки зрения. Краеугольным вопросом здесь является перспектива членства этих стран в ЕС. И не случайно, что The Wall Street Journal акцентировала на этом внимание", - считает сопредседатель Общественного национального комитета "Азербайджан-Евроинтеграция" политолог Эльдар Намазов. Дело в том, что позиция США в этом вопросе в том, чтобы как можно быстрее эти страны вошли в состав ЕС. Несколько иной позиции придерживаются такие страны, как Франция, Германия и другие. "Они считают, что в вопросе расширения Европы необходимо повременить. И необходимо сделать паузу для того, чтобы уже принятые страны Восточной Европы могли бы подтянуться до общеевропейского уровня", - заявил он в интервью "Эхо". Вокруг этих двух подходов есть определенная полемика. Поэтому подобные упреки в отношении Восточного партнерства не случайны. Эта программа была выдвинута после того, как выяснилось, что политика "Нового соседства" не предоставляет возможности более углубленной интеграции таких стран, как Украина, Молдова, Грузия. Именно в связи с этим была предложена новая программа "Восточное партнерство". Однако споры продолжаются и они не утихают.

Что касается Азербайджана, то, по словам политолога, необходимо учесть то, что власти страны, в отличие от Украины, Грузии, Молдовы, не декларируют четкой цели вступления в ЕС. В этом отношении Украина, Молдова и Грузия идут впереди. Исходя из этого, отличается широта программ сотрудничества, т.к. каждая страна должна выбирать из общего меню набор программ, проектов, которые желает реализовать. "И чем глубже страна ставит вопросы евроинтеграции, чем шире программа сотрудничества, тем больше выделяется средств. Оно не происходит автоматически и не делится поровну. Увеличение финансирования зависит от того, насколько страна расширила программу сотрудничества с Евросоюзом", - заключил Э.Намазов.

Б.САФАРОВ, Н.АЛИЕВ
№ 86(2047) Сб., 16 Мая 2009