ЛИПОВАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ. Оставаясь сырьевым придатком, Кыргызстан никогда не сможет обрести настоящий суверенитет

Промышленность в Кыргызстане находится в глубоком упадке. Те из производств, что еще действуют, работают в основном на экспорт сырья. Перерабатывающая промышленность, высокотехнологичные отрасли вроде приборостроения и машиностроения (которые были гордостью республики в советское время) фактически уничтожены. Без этого немыслима экономическая независимость государства. А, следовательно, – и независимость политическая. Афера века

Настоящая государственная независимость немыслима без независимости экономической. Не имеешь развитой промышленности и сельского хозяйства, способного самостоятельно обеспечить нужды населения? Вынужден сидеть "на игле" импорта? Тогда штампуй флаги и гербы хоть сотнями – суверенитет твой липовый. Ты зависим от любых колебаний на мировом рынке, подобен беззащитному ребенку, которого могут толкнуть, побить и отнять деньги на мороженое. К сожалению, таким беззащитным и хворым подростком оказалась наша страна. Парадокс, от которого отмахиваются наши демократы: полученная в 1991 году независимость оказалась декларативной. Символы суверенитета есть – самого суверенитета не видать. Особенно экономического.

Находятся еще умники, которые утверждают, что в составе Советского Союза Кыргызстан был отсталой окраиной, сырьевым придатком. Мол, качали наше сырье куда-то в Центр, оттого и с развалом СССР очутились мы в глубокой яме. Вроде как лишилась республика своих клиентов – и ни туда, ни сюда: высокотехнологичного производства-то нету! Все это наглая ложь. Сырьевым придатком мы стали, развалив существовавшую у нас промышленность. Которая была ориентирована не только (и не столько) на добычу и первичную переработку сырья, а включала весь производственный комплекс. К моменту развала Союза экономика Кыргызстана по своему уровню не уступала многим развитым государствам и при умелом управлении могла бы обеспечить республике процветание, а ее жителям – безбедное существование.

Вспомним несколько примеров. Среди динамично развивавшихся в Кыргызстане отраслей были машиностроение (такие заводы, как Киргизавтомаш, Фрунзенский автосборочный завод, завод сельскохозяйственного машиностроения им. Фрунзе, Торгмаш, Ошский насосный и т.д.), электротехническая промышленность (Каиндинский кабельный завод, Киргизэлектродвигатель, Тяжэлектромаш, Иссык-Кульское объединение электротехнических заводов), приборостроение (завод "Оргтехника" в Мин-Куше, завод контрольно-измерительных приборов). По уровню развития машиностроения Кыргызстан, производя более 200 видов продукции, занимал второе место в Средней Азии после Узбекистана, а по производству грузовых автомобилей, насосов, газовых плит и т.д. – и вовсе лидирующую позицию. При этом продукция, производимая в республике, экспортировалась не только по Союзу и соцстранам, но и закупалась Францией, ФРГ, Великобританией… Сырьевые отрасли уравновешивались перерабатывающей промышленностью, машиностроением. Это оптимальная структура, позволяющая добиться независимости и стабильности экономики. Тем более что по многим видам выпускаемой продукции Кыргызстан был настоящим "монополистом" в Советском Союзе и даже в соцлагере: пресс-подборщики, паровые котлы, многие радиодетали и т.д. производились только у нас.

Но вот пришла перестройка и развал СССР. Обретя независимость, страна тут же бросилась в либеральные волны. Рынок, приватизация, частный капитал! Нас уверяли, что от этого станет только лучше, что придет рачительный хозяин – и заводы заработают лучше прежнего, а продуктов широкого потребления будет столько, что прежде и не снилось. Нас обманули. Причем обманули сознательно. Приватизация стала самой крупной в истории аферой по ограблению миллионов людей. До этого промышленность находилась в общенародной собственности, распорядителем которой было государство, но была отдана связанным с криминалом частникам. Безо всякого общественного диалога. "В 90-е годы частным собственникам была передана огромная промышленность, которая изначально была практически вся построена как единая государственная система, - пишет Сергей Кара-Мурза. - Это был производственный организм совершенно иного типа, не известного ни на Западе, ни в старой России. Западные эксперты до сих пор не понимают, как было устроено советское предприятие, почему на него замыкаются очистные сооружения или отопление целого города, почему у него на балансе поликлиника, жилье и какие-то пионерлагеря. В экономическом, технологическом и социальном отношении раздел этой системы означал национальную катастрофу, размеров и окончательных результатов которой мы еще не можем полностью осознать". На этой афере сказочно обогатились единицы, миллионы же оказались безработными, нищими, выброшенными из нормальной жизни.

Вспомним, как проходила приватизация в Кыргызстане. 67 предприятий машиностроения было продано по средней цене в 1,1 миллион сомов. Хотя балансовая стоимость была в сотни раз больше! Вот, например, приватизируется угольный разрез в Таш-Кумыре. За 1,3 миллиона сомов. Вместе со всем оборудованием – экскаваторами и т.д. Хотя стоимость только одного экскаватора превышала 2 миллиона сомов! Имущество, которое служило всему народу и создавалось десятилетиями, которое должно было обеспечить нормальную жизнь республике и нашим потомкам, было по дешевке продано кучке мошенников. Но даже вырученные от приватизации деньги (мизер от реальной стоимости объектов, которая, по оценкам экспертов, достигала 24 миллиардов долларов) до государства так и не дошли. Согласно данным Госкомимущества, оценочная стоимость приватизированных за первые пять лет объектов составила порядка 14 миллиардов сомов. В казну же поступило лишь 0,3 миллиарда (сомов! Сравните с 24 миллиардами долларов!) – 2,2 процента. Куда делись остальные деньги, толком так и неизвестно.

Сырьевой придаток

Что же стало с приватизированными предприятиями? Большинство из них оказались, как доверчивые девушки для мерзавцев. Ими попользовались – и выбросили. Ценнейшее, новейшее оборудование тоннами вывозилось, как металлолом! Новые хозяева заботились не о продолжении производства (или, тем более, о его расширении и модернизации), а о моментальной прибыли. Само производство же либо остановилось вовсе, либо было резко сокращено. Если, к примеру, в 1990 году было произведено 48 тысяч центробежных насосов, то в 2000 – 74 штуки, электромашин – 1263 и 26 соответственно, производство пресс-подборщиков, автоматических линий для машиностроения и металлообработки, металлорежущих станков, грузовых автомобилей, стиральных машин, магнитофонов и т.д. прекратилось вовсе. Объемы промышленного производства упали в пять раз. Кыргызстан перестал быть индустриальной страной. В 1980-м на долю промышленности республики приходилось 55,6 процента общественной валовой продукции, сейчас – лишь 14 процентов. Причем наибольший урон понесло именно высокотехнологичное производство – приборостроение, машиностроение и т.п. Более или менее на плаву остались лишь сырьевые отрасли – производство сурьмы, золота, цемента…

О чем это говорит? Да о том, что мы потеряли независимость своей экономики. Добыча сырья – штука неблагодарная. Она ориентирована на экспорт, зависит от колебаний на мировом рынке. Особенно если сырьевые отрасли находятся в руках иностранных инвесторов. Приведем пример Кумтора. Он хорошо показывает то, что наша страна превратилась в обыкновенный сырьевой придаток, обслуживающий интересы более успешных стран. Например, за 1997-2001 годы общая сумма доходов, полученного СП "Кумтор Голд Компании" от реализации золота, составила 1 миллиард 17 миллионов долларов. А чистый доход Кыргызстана в виде налогов и платежей в бюджет, Социальный фонд – всего лишь 30 миллионов долларов, или 3 процента. Что изменилось с тех пор? Все последние дни власти республики ликовали: по их утверждениям, новое соглашение позволит резко увеличить средства, которые поступят в бюджет Кыргызстана. Премьер Игорь Чудинов даже назвал цифру: 70-90 миллионов долларов в год. А сколько получат инвесторы? В 2009 году на руднике планируется произвести около 18 тонн (560-600 тысяч унций) золота. Цена этого металла сейчас составляет более 900 долларов за унцию. В итоге общая стоимость извлеченного золота составит 540 миллионов долларов. Допустим, часть дохода пойдет на организацию и расширение производства. Все равно разрыв внушительный.

Или взять Кантский цементно-шиферный комбинат. В 1999 году госпакет акций предприятия был продан компании Cement De Lux потом управление перешло малоизвестной компании Starwheel Limited, зарегистрированной на Кипре. В итоге комбинат фактически перестал быть частью НАШЕЙ экономики, а его владельцы неоднократно обвинялись в искусственном завышении цены, отправке столь необходимом Кыргызстану цемента на экспорт и т.д. А с началом кризиса производство на предприятии и вовсе остановилось.

Отсюда два главных вывода. ВО-ПЕРВЫХ, нормальная экономика не может строиться исключительно на сырьевых отраслях. Это ставит государство в зависимость от внешних факторов, делает ее весьма уязвимой. Львиная доля полезных ископаемых, строительных материалов и т.п. добывается в развивающихся странах Африки, Азии, Латинской Америки. Только богатеют не они, а те, кто это сырье вывозит и затем перерабатывает. Национальные богатства уплывают за океан. Да и к тому же полезные ископаемые – штука исчерпаемая. Рано или поздно они заканчиваются. И с чем тогда остается страна? Да ни с чем! Обрабатывающей промышленности нет, высокотехнологичного производства – тоже. В этих условиях оказался и Кыргызстан. У нас была прекрасная возможность стать независимой индустриальной страной. Мы этот шанс упустили, и теперь расплачиваемся – бедностью, зависимостью. Итак, мы должны производить и экспортировать готовую продукцию, а не сырье, которое в разы дешевле.

О чем еще необходимо сказать – так это о фактическом уничтожении пищевой промышленности. В советские годы были построены десятки предприятий по переработке сельхозпродукции – мясокомбинаты, сахарные, молочные, кондитерские, хлебные, консервные заводы. Большинство из них также развалены и разворованы. Остались лишь мелкие полукустарные цеха, которые не в состоянии обеспечить потребности населения, не говоря уже об экспорте. В переработку сейчас направляется лишь 7 процентов произведенной крестьянами продукции. В результате Кыргызстан, имеющий все ресурсы, чтобы самостоятельно обеспечивать себя продовольствием и прочими товарами первой необходимости, завозит их из-за рубежа. Тем самым мы спонсируем иностранных производителей, деньги утекают из страны. Давно подсчитано, что продовольственная безопасность государства невозможна, если импорт продовольственных товаров превышает 15-20 процентов от потребляемых его жителями. В Кыргызстане эта цифра превысила 50 процентов, причем по отдельным продуктам и вовсе приблизилась к 100 процентам (например, рыба и рыбные консервы).

Падение продолжается

ВО-ВТОРЫХ, экономика должна регулироваться государством. Либерально-рыночные отношения уже показали свою несостоятельность. И в Кыргызстане, и в мире в целом. Важнейшие отрасли производства должны принадлежать государству. Частник – будь то свой, или иностранный инвестор - никогда не будет заботиться о благе общества и его жителей сильнее, чем о собственной прибыли. Бывают исключения, но они единичны. Приватизация в нашей стране это прекрасно показала. Доходы владельца того или иного предприятия в десятки раз больше, чем доходы страны от выплачиваемых им налогов и т.п. Хотим стать экономически-развитой страной – нужно, чтобы производство работало на нас, а не на неизвестно откуда взявшуюся компанию.

Начиная с 1991 года мы стремительно теряли сильную экономику, превращаясь в слаборазвитую страну. А что же сейчас? Придя к власти, нынешний президент обещал возродить производство, запустить заводы. Обещания в основном так и остались обещаниями. "Возрождаемые" производства, если и случилось несколько таких эпизодов, представляют собой жалкую копию от былых гигантов промышленности. Оборудование на них уже устарело, специалисты – кто разъехался, кто сидит на рынке, а развивать промышленность по-настоящему нынешняя власть не собирается. Сравним два равных периода: 1971-1975 и 2005-2009 годы. В первом случае только среди предприятий пищевой промышленности в Кыргызстане были построены: сахарный завод в Ак-Суу, Джалал-Абадский табачно-ферментационный завод, консервный завод в Рыбачье, три хлебозавода, булочно-кондитерский комбинат во Фрунзе, Джалал-Абадский и Калининский мелькомбинаты, Пржевальский и Токмакский мясокомбинаты, молочные заводы в Оше, Токмаке, Джалал-Абаде и так далее. Не говоря уже о запуске Токтогульской ГЭС и массы других промышленных предприятий. А что сделано за те же четыре года нынешним режимом? Вопрос риторический…

Доля промышленности в экономике неуклонно снижается. Особенно обвальными оказались первые месяцы 2009 года. По самому пессимистичному сценарию правительства, падение промышленного производства за первый квартал должен был составить не более 6,6 процента. Оказалось – почти 20. А вот импорт продовольственных товаров за этот же период вырос на 13 процентов. Это значит, что собственная экономика все меньше может обеспечивать потребности граждан, что продовольственная безопасность трещит по швам. О поддержке собственного производителя, о повышении импортных пошлин говорится много, но реальных дел отчего-то не видно.

И дело не в мировом кризисе, как пытается уверить нас руководство. Его последствия были бы куда менее болезненными (а то их и не было бы вовсе), если бы в свое время не была развалена разветвленная и диверсифицированная промышленность республики (насчитывавшая 130 отраслей и подотраслей), если бы не было искусственно опущено в пропасть сельское хозяйство. Не нужно искать причину за границей. Она внутри.

С кого брать пример

Привычной отговоркой наших властей является то, что, дескать, сохранить развитую промышленность в Кыргызстане было невозможно: распался Союз, оборвались экономические связи. Дескать, опять-таки не мы виноваты, виноваты обстоятельства. И в это можно было бы поверить, если б перед нашими глазами не существовал пример того, как, пережив распад СССР, государство сумело не только сохранить промышленный потенциал, но и приумножить его. Это Белоруссия. Там не пошли по пути разрушительной приватизации, не стали прикрываться фиговым листком оправданий вроде "дык ведь так во всем цивилизованном мире!". Стране не была навязана чуждая модель реформ в чужих интересах. Экономика была подчинена национальным интересам и долгосрочным целям социально-экономического развития без "зацикленности" на воплощении в жизнь каких-либо экономических теорий. Ведущей силой в экономическом развитии осталось государство. В итоге Белоруссия добилась невиданных для постсоветского пространства темпов промышленного производства в среднем 10-15 процентов в год. Страна первая из республик бывшего СССР восстановила уровень ВВП 1990 года (в 2004 году уже превзойдя его на 17 процентов) и стала единственной из стран СНГ, которая закрепилась в группе государств с высоким уровнем развития человеческого потенциала по классификации ООН. К слову, темпы роста промышленного производства превышают общий рост ВВП. И это притом что собственной ресурсно-сырьевой базы у Белоруссии практически нет, притом что против страны на протяжении многих лет действуют санкции со стороны Запада. "Сегодня на долю более чем скромной по территории и населению страны, коей является Республика Беларусь, приходится 13 процентов всего мирового рынка тракторов и целых 30 процентов рынка тяжелых грузовиков, - отмечает доктор экономических наук Олег Черковец. – А доля промышленной, в том числе наукоемкой, продукции в белорусском экспорте составляет около 70 процентов". Белорусский автомобильный завод поставляет свою продукцию в более чем 30 стран мира, входя в десятку крупнейших производителей этого типа. Республика не просто самостоятельно обеспечивает себя продовольствием, но и активно экспортирует его за рубеж. Например, продукция кондитерской фабрики "Коммунарка" завоевала рынок США и Латинской Америки. Продолжать можно долго. А результат налицо: уровень жизни в Белоруссии нам с вами и не снился, пенсии и стипендии там – наивысшие в СНГ. А все потому, что главным источником доходов государства является промышленное производство, а не выкачка сырья за рубеж и налоги с и так нищих граждан, как у нас.

Так что положительный пример есть. Только воспользуются ли им у нас – большой вопрос. Судя по всему, развитие и настоящая независимость страны нашим правителям не нужны. А жаль.

Сергей КОЖЕМЯКИН
21.05.2009