Манат без нулей

Обновленный манат слишком дорог. Его курс завышен к основным мировым валютам, и поддержание заявленного уровня возможно лишь при стабильном обеспечении валютой от нефтегазовых доходов.

В 2009 год Туркмения вступила с обновленной валютой и надеждами на прорыв в экономическом развитии страны. С вступления денежной реформы в силу минуло четыре месяца, и этот срок дает основание подвести предварительные итоги финансовой политики правительства Бердымухамедова.

Напомним, существо денежной реформы в Туркменистане состоит в деноминации национальной валюты - маната. То есть предполагается произвести укрупнение национальной денежной единицы (без ее переименования) путем обмена по установленному государством соотношению старых денежных знаков на новые. Хрестоматийная цель деноминации - упорядочение денежного обращения, облегчение учета и расчетов в стране с одновременным пересчетом (в таком же соотношении) цен, тарифов, заработной платы.

Прежний манат изобиловал нулями и портретами Туркменбаши. Обновленный денежный знак избавился как от первого, так и от второго. Но по порядку. Туркменский манат заменил советский рубль в ноябре 1993 года. Характерной его чертой на протяжении пятнадцатилетнего существования была неполная конвертируемость. Первоначально, за два маната давали один доллар, но спустя сравнительно короткий отрезок времени манат изрядно подешевел - до курса 1:30, а в 2007 году рыночный курс составлял 24 тысячи манатов за доллар. Но еще более острой проблемой прежней финансовой системы было отсутствие свободного валютного рынка. Физическим лицам было запрещено совершать валютные операции, а государственные компании и крупные иностранные инвесторы действовали исходя из официального курса в 5 тысяч манатов за доллар, в то время как на черном рынке туркменская валюта была в 4 раза дешевле.

После вступления на пост президента Гурбангулы Бердымухамедов в числе прочего задался целью обновить и систематизировать финансовую систему государства. Действительно, претендуя на экономическое развитие в соответствии с мировыми стандартами, Туркмения не могла обеспечить деятельность цивилизованного валютного рынка. Отсюда произрастало множество оснований для коррупции, отпугивающих иностранных инвесторов. Из-за существования и активности черного рынка туркменский бюджет недополучал большие средства; аналогичная ситуация существовала в одной из основных отраслей национальной индустрии - текстильной, - где на разнице между официальным и реальным курсами маната происходили многомиллионные махинации. Президент Бердымухамедов в течение 2007 и 2008 годов рядом последовательных мер подвел страну к реформе. Курс маната по отношению к доллару постепенно был снижен, и 1 мая 2008 года был установлен официальный валютный курс 14250 манатов за доллар. Эта мера, по мнению эксперта Виктора Глумскова привела к тому, что "скоро цены на черном рынке пришли в соответствие с официальными, а объем циркулирующей на нем валюты заметно сократился. К концу 2008 года Туркмения пришла все с тем же унифицированным курсом в 14250 манатов за доллар".

Первый успех позволил подойти к реализации более трудной задачи - в апреле 2008 года было официально объявлено о предстоящей деноминации. Как заявлял Центральный банк Туркменистана, деноминация предпринимается "в целях обеспечения наибольшей эффективности проводимой в стране денежной реформы за счет упрочения позиций маната как национальной денежной единицы, повышения оптимизации оборота денежной массы, упрощения ценообразования и адаптации к рыночным отношениям, облегчения проведения расчетов, ведения бухгалтерской и статистической отчетности, наконец, значительной экономии государственных средств". Также в заявлениях официальных лиц выражается уверенность в самом обширном положительном эффекте реформы денежной системы; предполагается, что "укрепление национальной валюты, безусловно, стимулирует приток капитала в различные сферы экономики". В контексте мэйнстрима современной туркменской политики лежат заявления президента Бердымухамедова о начале перехода его страны к рыночной экономике: "В этот переходный период мы должны создать устойчивую макроэкономическую систему регулирования, снизить тяжесть нагрузки на государственный бюджет".

Новая денежная единица примечательна также и своим внешним видом. 11 октября 2008 года эскизы с новыми образцами национальной валюты Туркменистана были одобрены на высшем уровне. Проект новых денежных знаков подготовила британская компания "De La Rue International Limited". На новых банкнотах достоинством 1, 5, 10, 20, 50, 100, 500 манатов изображены прославившие туркменский народ исторические личности и архитектурные памятники Туркмении. На купюрах достоинством в 1 манат изображен Тогрул бек Туркмен, 5 - Солтан Санджар Туркмен, 10 - Махтумкули Фраги, 20 - Героглы бек Туркмен, 50 - Горкут ата Туркмен, 100 - Огуз хан Туркмен. На пятисотенной купюре помещен портрет первого президента страны Сапармурата Ниязова. Столь "узкое" представительство Туркменбаши на национальной валюте (на прежних манатах лик Ниязова был изображен на купюрах всех достоинств) свидетельствует о продолжении политики постепенного вытеснения богоподобного образа прежнего лидера Туркменистана из сознания масс.

С 1 января 2009 года в Туркмении был введен режим альтернативного валютного обращения - наряду с манатом старого образца в ход была пущена новая денежная единица под тем же названием, но с отличными стоимостью и внешним видом. В магазинах появились ценники с указанием стоимости товара как в прежних единицах, так и в новых. Налоговая полиция бдительно следит за тем, чтобы цены были указаны как в старых, так и в новых манатах, и контролирует правильность пересчета. Правда, в регионах адекватность новых цен проконтролировать сложнее, и уже появились жалобы на то, что округление цен идет исключительно в повышающую сторону. Деноминации валюты сопутствует масштабная пропагандистская компания; Туркменистан в новом году оказался буквально увешан плакатами: "Новые деньги - новая жизнь!" Впрочем, истинную долю доверия граждан к политике правительства Бердымухамедова демонстрирует тот ажиотаж, который охватил Туркмению в конце 2008 года. Граждане хлынули в обменные пункты сдавать старые манаты и приобретать доллары по заранее убыточному курсу. Хотя в течение января - февраля паника минула, как, очевидно, и скудные сбережения граждан Туркменистана, этот факт свидетельствует о внутреннем кризисе туркменского общества и непрочности его внешне блестящих идеологических основ.

Обратное впечатление денежная реформа произвела на иностранных инвесторов и международные финансовые институты. Так, в 2008 году, после провозглашения предстоящих перемен, объем инвестиций в экономику Туркмении увеличился в четыре раза. Официальный Ашхабад полон уверенности, что деноминация приведет к стимулированию экспортноориентированных отраслей национальной индустрии и тем самым послужит росту авторитета Туркменистана на мировом рынке. Эти чаяния поддерживаются международными финансовыми институтами. По оценкам эксперта Виктора Глумскова, МВФ, Европейский банк реконструкции и развития и другие организации деятельно откликнулись на реформу в Туркмении своими положительными заключениями. В ноябре 2008 года страну посетила делегация МВФ. Как заявил по итогам визита глава миссии Питер Уингли: "Правительство Туркмении добилось значительного прогресса в осуществлении экономических реформ, особенно в области унификации обменных курсов".

В течение всего нынешнего и следующего, 2010 года, предполагается свободный и постепенный переход от старой валюты к новой. В результате деноминации 1 манат нового образца заменит 5000 прежних манатов. С учетом курса 200 манат к 1 рублю новый манат с начала 2009 года стоит 25 рублей. Новый, 2009 год Туркмения встретила с курсом покупки 2,82 маната за доллар, продажа - 2,84 маната за доллар. Несмотря на прогнозы пессимистов, в течение первых месяцев это соотношение не изменилось. Перед началом реформы в экспертном сообществе высказывались самые негативные прогнозы перспектив реформы. Предсказывались обвал курса обновленного маната к доллару и неконтролируемая инфляция. Сегодня можно констатировать, что первые испытания финансовая система Туркменистана выдержала. Паника на валютном рынке утихла, резкого роста стоимости товаров не последовало. Однако первые успехи преобразований могут в скором времени рассыпаться под ударами мирового кризиса. Обновленный манат слишком дорог. Очевидно, его курс завышен к основным мировым валютам, и поддержание заявленного уровня возможно лишь при стабильном обеспечении валютой от нефтегазовых доходов. Если принимать в расчет небольшие золотовалютные резервы Туркмении в соотношении с внешним долгом, падение спроса и цены на углеводороды, наконец, конфликт с Россией вокруг взрыва на газопроводе САЦ-4 и прекращение поставок газа в Европу, то будет оправданным высказать негативный прогноз будущему нового маната. С углублением кризисных явлений его может постичь судьба предшественника. Население страны при таком развитии событий столкнется с мощным витком инфляции, а власть ощутит ослабление прежде всеобъемлющего контроля над обществом. Туркменистан без "божественного" Туркменбаши, но с новыми нулями на манате рискует столкнуться с затаенным, скрываемым последние два десятилетия народным протестом.
Гапур Таджиев