Раскроется ли Шанхайский зонтик над СНГ "по-китайски"? - Юрий Сигов

За прошедший год влияние Китая в Центральной Азии существенно возросло, а России - ошутимо ослабло.

Раскроется ли Шанхайский зонтик над "СНГ по-китайски"?
Юрий Сигов, из Вашингтона, специально для CA-News

Шанхайская организация по сотрудничеству (ШОС), созданная Китаем и Россией для коллективного противостояния США в Центральной Азии, в предверии своего очередного саммита, запланированного на середину июня в Екатеринбурге, постепенно превращается из анти-американского блока с "азиатским привкусом" в некое подобие "СНГ по-китайски", в котором влияние Пекина становится все более определяющим.

С самого момента своего создания ШОС больше напоминало чисто политический проект по сдерживанию американского влияния в российском "центральноазиатском подбрюшье". Правда, для Китая эти самые "бывшие сов-задворки" видились несколько иначе - а именно важным источником природных ресурсов и неплохим рынком (пусть и не особо многочисленным в плане населения) для сбыта произведенных в КНР товаров.

Также разнились и взгляды на саму суть этой организации в Москве и Пекине. Если для России ключевыми в ШОС становились проблемы безопасности, борьбы с терроризмом и исламским фундаментализмом (а соотвественно обеспечение стабильности вдоль своих границ), то для КНР механизмы "Шанхайского клуба" фромировались прежде всего для усилении собственного экономического и политического присутствия в Центральной Азии.

Неудивительно поэтому, что пока Россия пробивала через структуры ШОС планы о создании разного рода контр-террористических совместных подразделений, проведение военных учений и формирование сил быстрого реагирования, китайцы продолжали прибирать в Центральной Азии "под себя" не только розничную и оптовую торговлю важнейшими товарами, но и укреплять свои позиции в области транспорта, грузоперевозок и коммуникаций.

За весь прошедший год, что Россия занимала пост председателя ШОС, ее влияние в Центральной Азии как минимум не усилилось, зато Китай стал еще более "всепроникающим" в регионе, который уже получил неофициальный статус "пекинского СНГ". И хотя сама КНР вовсе не афиширует своих реальных интересов в рамках ШОС (китайцы вообще предпочитают, чтобы об их истинных планах за границами Поднебесной другие лишь гадали), само дальнейшее существование этой организации приобретает все более завуалированные и скрытые для постороннего понимания формы.

Начнем с "большой политики", в которую Китай играет в рамках ШОС так, что никто из других пяти членов этой организации толком не может понять, что и как "Шанхайский клуб" на самом деле планирует дальше делать. Так, страны ШОС в прошлом году не поддержали Россию в признании независимости Абхазии и Южной Осетии, хотя все они вроде бы (по крайней мере на словах) выражали в кулуарах недовольство вмешательством США в дела государств Южного Кавказа.

Не удалось Москве за прошедший год получить от ШОС дипломатической поддержки и в целом ряде других внешнеполитических вопросов, где упоминаемое на всех уровнях "растущее влияние этой международной организации" на самом деле остается лишь чисто номинальным, и ничего не решающим по сушеству.

Очень смутной остается и идея расширения рядов "Шанхайской шестерки" за счет желающих к ней присоединиться государств. Стоящий "в корридоре ШОС" уже два года Иран и в этом году не получит статус полноправного члена этой организации (а ведь "кандидатами в члены Шанхайского клуба" еще являются Пакистан, Индия и Монголия). Но зато в "партнеры по диалогу" (интересно, на какие темы?) планируют принять на саммите в Екатеринбурге Белоруссию и более, чем далекую от проблем Центральной Азии, экзотическую Шри-Ланку.

Еще более ограниченными оказались и возможности ШОС в плане реализации существенных экономических проектов, под которые свободными деньгами располагают лишь Китай. В то время, как два других возможных денежных донора организации - Россия и Казахстан из-за разразившегося глобального финансового кризиса никаких сушественных материальных расходов на это нести просто не в состоянии.

Тут уместно отметить, что ШОС изначально не была "заряжена" под решение самых насущных и главных проблем, с которыми сталкиваются на сегодня все ее члены (особенно государства Центральной Азии) - повышение благосостояния простых людей, оказание помощи в осуществлении важных экономических проектов, прокладку транспортных и энергетических магистралей, свободное перемещение грузов, товаров и самих граждан этих стран.

За все это время ШОС фактически не стала не только влиятельной международной организацией с единым и внятным голосом, но даже и на региональном уровне имеет крайне слабые и неконкретные позиции. И здесь было бы большим заблуждением искать вину в подобном положении дел только в относительной пассивности в Центральной Азии России, или ее заведомо более слабых позициях в регионе по сравнению с укреплением влияния здесь КНР.

Дело в том, что ни у Москвы, ни в столицах государств Центральной Азии нет четкого и ясного осознания, для чего вообще была создана эта организация. Да и сама идея любого объединения с Китаем (что экономического, что политического, что военного) заведомо обречена на поиски "черной кошки, ловящей мышей в темной комнате". Ведь КНР - страна более, чем самодостаточная, и даже состоя в каких-то региональных структурах и объединениях, больше "качает" там свои интересы и "долгоиграющие права", нежели с кем-то что-то координирует, и уж тем более - согласовывает.

В результате, "распускающий механизм Шанхайского зонтика", который теоретически должен обеспечить стабильное и беспроблемное развитие стран Центральной Азии (по крайней мере, таким главный принцип сушествования ШОС виделся в российском руководстве) на самом деле регулируется в собственных интересах именно Китаем. Все же остальные члены "Шанхайского клуба" лишь вынуждены "подвязывать" свои заботы к "китайскому определяющему курсу", учитывая при этом все складывающиеся нюансы собственной "многовекторной дипломатии", и той обстановки, которая формируется в Центральной Азии в целом.

А посему на предстоящем саммите ШОС, ключевыми для обсуждения вновь будут проблемы безопасности и борьбы с неведомой "внешней силой" (с подачи России), и сколько еще можно будет продержать в "предбаннике ШОС" рвущийся в "Шанхайский клуб" Иран (который до конца года гарантировано завершит реализацию своей ядерной программы, что еще больше накалит взаимоотошения не только между Вашингтоном и Тегераном, но и в целом в мире).

Но, как и прежде, в стороне останется факт глубокого и непредвзятого осмысления самого нынешнего существования ШОС в формате, который и задуман-то был на основе явно концептуальных стратегических заблуждений. Да и к реалиям пост-кризисного окружающего страны ШОС мира (где влияние КНР неизмеримо возрастет) эта структура оказывается в ее нынешнем виде абсолютно неприспособленной.

25 мая 2009,