Новый президент Монголии Цахиагийн Элбэгдорж (на переднем плане) хочет, чтобы родина Чингисхана (на заднем плане) получала больше выгоды от продажи иностранцам своих недр

В Монголии состоялись президентские выборы, по итогам которых главой страны стал лидер прозападной Демократической партии Цахиагийн Элбэгдорж. Вероятное соперничество между новым президентом и пророссийским премьером Санжийном Баяром может помешать реализации планов Москвы получить лицензии на крупнейшие монгольские месторождения - угольное Таван-Толгой и медно-золотое Оюу-Толгой.

За кресло президента Монголии боролись всего два кандидата - нынешний глава государства Намбарын Энхбаяр, представляющий правящую Монгольскую народно-революционную партию (МНРП), и лидер Демократической партии Монголии Цахиагийн Элбэгдорж. По данным ЦИКа, набрав 51,2% голосов, победу одержал 46-летний господин Элбэгдорж.

Накануне воскресного голосования власти опасались повторения событий июля 2008 года, когда оппозиция по итогам парламентских выборов устроила беспорядки в Улан-Баторе, в результате которых 5 человек погибли и более 300 были ранены. Катализатором волнений стало выступление Цахиагийна Элбэгдоржа, обвинившего власти в фальсификации результатов в пользу МНРП (она получила 46 из 76 мест в парламенте). Впрочем, на сей раз голосование и подведение итогов обошлись без потрясений - Намбарын Энхбаяр уже вчера признал поражение и поздравил оппонента.

Тем не менее, несмотря на отсутствие беспорядков, избрание Цахиагийна Элбэгдоржа может дестабилизировать политическую ситуацию в Монголии. Ее устойчивость будет зависеть от того, как сработаются новый президент и представляющий МНРП премьер Баяр. По конституции президент обладает рядом важных полномочий. Он является верховным главнокомандующим и возглавляет совет по национальной безопасности, а главное, может налагать вето на любые принятые парламентом решения, в том числе по допуску иностранцев к разработке монгольских недр, богатых медью, золотом, углем, ураном и другими минералами. Для преодоления вето президента необходимо конституционное большинство (две трети голосов депутатов), которого у МНРП нет.

Отношения между двумя лидерами далеки от идеальных. Новый президент, учившийся в США в 2000-2002 годах, считается прозападным политиком. За два премьерских срока (в 1998 и в 2004-2006 годах) господин Элбэгдорж успел отправить солдат в Ирак и Косово, принять президента США Джорджа Буша, совершившего первый в истории визит в Монголию, а также ввести обязательное преподавание английского в школах и вузах вместо русского. Точно так же премьер Элбэгдорж вел себя и в сфере контроля над полезными ископаемыми, выступая за приход в страну западных добывающих компаний. Нынешний же премьер Санжийн Баяр считается пророссийским политиком. В 2001-2005 годах он был послом в РФ и приобрел обширные связи в Москве. Он не скрывает, что хочет видеть крупнейшие месторождения страны - угольное Таван-Толгой и медно-золотое Оюу-Толгой - под контролем России.

Запасы расположенного на юге Монголии (в 80 км от границы с КНР) Таван-Толгоя оцениваются в 5-6 млрд тонн (разведанные запасы - около 900 млн тонн), 40% из которых - коксующийся уголь. Оюу-Толгой расположен в 100 км от Таван-Толгоя. Доказанные и вероятные запасы оцениваются в 930 млн тонн руды с содержанием 0,5% меди и 0,36 г золота на тонну.

Недавно господин Баяр вновь подтвердил лояльность Москве, одобрив 13 мая в ходе визита премьера РФ Владимира Путина в Улан-Батор соглашения с ОАО РЖД о российских инвестициях в железные дороги страны. РЖД создало СП с двумя монгольскими госкомпаниями, которое, по словам главы РЖД Владимира Якунина, в 2010 году должно получить лицензии на Таван-Толгой и Оюу-Толгой ("Ъ" подробно писал об этом 14 мая). После проведения тендера СП получит возможность привлечь к освоению месторождений консорциум En+ Олега Дерипаски и "Реновы" Виктора Вексельберга.

Избрание Цахиагийна Элбэгдоржа может представлять угрозу для планов Москвы в отношении монгольских недр. Любые соглашения должны утверждаться парламентом и президентом. Не исключено, что Цахиагийн Элбэгдорж не одобрит передачу недр российскому капиталу. Проблемы могут возникнуть и в парламенте - сейчас депутаты рассматривают инвестсоглашение о разработке Оюу-Толгоя с консорциумом англо-австралийской Rio Tinto и канадской Ivanhor Mines (эта компания вела разведку месторождения и в 2003 году получала лицензию на него, но затем Улан-Батор решил пересмотреть принципы сотрудничества).

Кроме того, во время избирательной кампании Цахиагийн Элбэгдорж не раз призывал обеспечить доступ населения к природной ренте. Эксперты полагают, что теперь новый президент начнет лоббировать повышение цены "входного билета" за доступ к месторождениям. Остро переживающим кризис компаниям из РФ он может оказаться просто не по карману. В любом случае до окончательного выяснения отношений в тандеме премьер-президент инвестиции в монгольские недра будут сопряжены с дополнительными политическими рисками.

Александр Ъ-Габуев

№ 92 (4147) от 26.05.2009