КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 28.05.2009
22:56  Россия срочно приостановила ликвидацию 77-й бригады морпехов на Каспии
19:53  Президент Турции А.Гюль прибыл с первым официальным визитом в Таджикистан
17:15  Financial Times: За что сидит в тюрьме глава "Казатомпрома"
16:44  О.Панкратов: Подножка для Президента. Социальный фонд Киргизии помогает оппозиционерам?
14:15  А.Шустов: Андижан четыре года спустя. Ситуация вновь обостряется
13:17  О.Четверикова: Бильдерберг-2009 - "глобальная элита" перед выбором
12:24  Дм.Шляпентох: Талибы как большевики. Фанатики, готовые умереть за свое дело

11:55  Грузовые поезда вновь пошли через казахско-узбекскую границу
11:28  Узбекистан передумал продавать электростанции
11:26  К.Ликанов: Алиева не читал, но восторгаюсь! Шумиха вокруг мемуаров беглого казахстанского вымогателя достигла своего апогея
11:06  "АП": Отчего встали работы на стройке Сангтудинской ГЭС-1. "Барки Точик" опровергает...
11:04  З.Осоров: Первый тайм мы уже проиграли. 80% жилищного фонда Кыргызстана нуждается в срочном ремонте
10:58  Перед прибытием президента Турции в парламенте Кыргызстана едва не подрались женщины-депутатки
10:51  Чем занимается новая казахстанская спецслужба "Сырбар" (указ, положение)
10:48  Вести.uz: Узбекские чекисты "просвечивают" Ферганскую долину
10:43  З.Абденова: Назад в счастливое прошлое. Цена на нефть пошла в рост, а значит, казахстанский бюджет вновь...
09:53  М.Чернов: Россию зовут в Пакистан. Исламскую республику спасут российские железнодорожники
09:46  "НП": Цена наркотрафика. Новый шеф МВД Казахстана на борьбу с гашишем и героином попросил 40 млрд тенге
09:43  Eurasianet: Таджикистан. Исламские боевики пытаются вернуться в ЦентрАзию
09:36  "МСН": Система личных связей и добровольно-принудительных платежей окружает кыргызстанца с рождения
09:23  "ВПК": Патрушев укрепляет ШОС. Как умеет...
08:50  "Къ": Российская МТС приведет в Узбекистан технологию LTE
08:20  Билл Фирман: Проблему незнания госязыка в Казахстане надо решать с детсада, а не с вуза
07:14  "Сокровища и шедевры культуры Востока". Муфтий Казахстана А.Дербисали написал книгу
07:01  Писунья. Директор центра "Учебник" Минобраза Казахстана Абылкасымова за год написала 49 учебников на 3-х языках
06:58  Д.Ювачев: Атом, частицы и соединения. Последние кадровые назначения в Казахстане
06:55  Ю.Сигов: Каспийское перетягивание каната продолжается
06:53  "КП": Пхеньян объявляет Сеулу войну? Ким Чен Ир буквально поставил на уши весь мир
06:44  В.Волков: "Ноу-хау" пополнения казны в Казахстане. Казахстанскому бизнесу подставлена ножка
06:43  "НВ": Демографию России спасут только мигранты? Заместительная терапия неэффективна
06:36  Азербайджан, при помощи американской R.V.Investment Group, начал добывать золото
06:32  "Власть": Убили тигра. Власти Шри-Ланки объявили об окончательном решении тамильской проблемы
05:46  Конференция в Хайфе: Центральная Азия перенимает опыт в борьбе с торговлей людьми
02:12  2:0. "Барселона" выиграла "Лигу Чемпионов"
01:51  Д.Ашимбаев: Неизгладимое впечатление от сломанного утюга. Уровень кретинизации в Астане зашкаливает
01:02  В.Панфилова: Душанбе ждет помощи. ООН и Узбекистан первыми пришли на выручку Таджикистану
00:54  Сапа Мекебаев: Как представишь, сколько глупостей предстоит совершить, аж руки опускаются!
00:46  Э.Багиров (писатель): "Москва высасывает с территории всего СНГ дешевую рабочую силу. Ну и мозги" (интервью)
00:37  "Financial Times": Иран опять зовет Белый дом на дебаты в ООН
00:13  Т.Ибраев: Венские метания экс-казахстанского посла Р.Алиева
Среда, 27.05.2009
23:26  Е.Авдеева: Газ, "Манас" и "Вас ист дас". К итогам Астанинской встречи глав правительств СНГ
21:08  Экс-глава комитета по языкам минкультуры Казахстана Е.Кажибек погорел на афере с каз-англо-русским переводчиком
20:51  "Washington Post": Китай впадает в азарт, как заядлый игрок казино
18:50  "Eurasianet": Операция в Пакистане привела к событиям в Ханабаде?
16:54  Нечаянно повесилась малолетняя дочь Майка Тайсона. Соболезнуем
13:49  М.Ибодов: Вот уже второй год в Турсунзадевском районе Таджикистана прозябают 215 семей, якобы добровольно переселившихся из Куляба...
11:45  Зариф Ализода утвержден Уполномоченным по правам человека в Таджикистане
11:27  Звездные яйца. Эпизод 2. Ученые не могут понять, что упало с неба в Западном Казахстане
11:21  Gzt.ru: Боевики захлопнули узбекско-киргизскую границу
11:11  В.Нагорный: Подводные лодки в степях Казахстана. Как конверсировать в/ч №09766?
10:48  Страны СНГ создадут единую базу угнанных автомобилей
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
"МСН": Система личных связей и добровольно-принудительных платежей окружает кыргызстанца с рождения
09:36 28.05.2009

КОРРУПЦИЯ

За "черным налом"? По сусалам!
В древнеиндийском трактате по искусству управления государством "Артхашастра" (IV век до нашей эры) написано: важнейшей задачей, стоящей перед царем, является борьба с казнокрадством. В трактате перечисляется целых 40 способов хищения казенного имущества, которые уже были известны нашим пращурам. Автор делает печальный и поэтический вывод: "Легче угадать путь птиц в небесах, чем уловки хитроумных чиновников. Так же, как нельзя распознать, пьют ли воду плавающие в ней рыбы, нельзя определить, присваивают ли имущество чиновники, приставленные к делам".

Программирование реальности

Но классика классикой, а секретарь Совета безопасности Кыргызстана Адахан Мадумаров считает, что надо воспитывать антикоррупционные стандарты в самом обществе. Для этого власть решила вывести принцип "не подмажешь - не поедешь" из подсознания людей раз и навсегда - путем просвещения. В "Национальной стратегии борьбы с коррупцией в Кыргызской Республике" сказано: "Цель антикоррупционного просвещения - формирование такого стереотипа поведения граждан, когда они предпочтут более длительный, но законный путь простому решению проблемы путем дачи взятки официальным лицам. Коррупция должна быть признана в обществе как один из видов опасного антиобщественного поведения".

Почему же сейчас все наоборот?

- У нас давние традиции жизни в условиях дефицита, - говорит директор бишкекского Независимого института социологических исследований Раиса Полякова. - Когда люди так живут, это означает, что деньги у них есть, но без знакомства на них ничего не купишь. Система блата сформировалась в условиях нерыночной социалистической экономики и стала неким правилом жизни. По идее, при рыночной экономике уровень блата должен падать. Это все решаемо при наличии конкуренции, в том числе политической. Однако у нас есть культурные традиции, которые не так быстро исчезают, ведь мы перешли к рынку всего 18 с лишним лет назад.

Социолог считает: многие жизненные стратегии наших граждан до сих пор строятся на "блатных реалиях". С юных лет люди учатся давать взятки и использовать знакомства для решения своих проблем. Как правило, последние связаны с отсутствием правовой защиты граждан. И тогда прорехи в несовершенном законодательстве Кыргызстана латает чья-то властная и далеко не бескорыстная воля. Именно таким способом наши граждане привыкли получать справки-разрешения, регистрировать бизнес, платить налоги, а также уклоняться от службы в армии и ответственности за различные правонарушения.

- Система личных связей и принудительных либо добровольно-принудительных платежей окружает человека с рождения, - рассказывает Р. Полякова. - Его родители, планируя продолжить род, ищут лучших врачей и платят им хорошие деньги, чтобы роды прошли отлично. Потом "отстегивают" на хороший детсад, затем снабжают школу. А когда человек вырастает, приходит разорительное время поступления в университет и устройства на хорошую работу. По дороге на работу или домой его машину тормозят сотрудники ГАИ, а в офис являются налоговики. В конце концов, благие мечты о жизни в справедливом обществе имеют тенденцию замещаться прагматикой. К сожалению, человек осознает: с коррупцией, пронизавшей все сферы общества, можно жить, как с неоперабельной раковой опухолью, смирившись.

"В Кыргызской Республике, - признает нацстратегия, - не раз предпринимались попытки систематизировать борьбу с коррупцией, но они носили формальный и декларативный характер". Поэтому, думается, люди и успокоились - ничего, по их мнению, уже не исправишь.

Называйте кошку кошкой

Кстати, о прагматизме. Для молодых образованных и обеспеченных людей покупать себе различные права и преимущества зачастую даже удобно. Сохраняется некий стиль жизни, да и главный закон капитализма, гласящий, что время - деньги, еще никто не отменял. Именно на эту категорию прагматичных людей прежде всего взяточники и рассчитывают.

Однако как раз эти граждане, как самая активная часть общества, способны эффективнее всего сопротивляться тому, что у нас называют коррупцией. Но пока никто из них не проявляет особого рвения покончить с ней. В принципе, их логику понять легко: "Зачем выстраивать какие-то сложные конструкции, если можно просто договориться?". Новая стратегия как раз и направлена на то, чтобы переломить эту логику в сознании людей дела прежде всего. А потом дойдет черед и до сознания остальных...

Антикоррупционная стратегия власти в воспитании соответствующего мышления граждан одну из главных ролей отводит журналистам. Что мы можем? Написать по сотне статей каждый о том, что брать взятки и "пилить" бюджетные деньги нехорошо? Это можно, но есть риск: со временем к нам придет то, что профессионалы называют "усталостью темы". А значит, нужно что-то принципиально другое.

- Журналисту не обязательно писать о коррупции постоянно, - считает независимый политолог Марс Сариев. - В Сингапуре самый низкий уровень этого зла, потому что их СМИ совсем не употребляют слов "коррупция" и "коррупционер". "Коррупция" - слово иностранное, и не все понимают, что это плохо. Начинать надо с малого: в русском языке есть слова "взяточник" и "казнокрад". В кыргызском им соответствуют "паракор" и "казына жегич". По-моему, надо просто ввести эти слова в печатный лексикон. Я не собираюсь идеализировать ситуацию, но, на мой взгляд, существенное подспорье против коррупции - называть вещи своими именами. "Казнокрад" и "взяточник" уже несут в себе отталкивающую смысловую нагрузку и более понятны нашим соотечественникам.

В прежние времена, когда не существовало ни Комиссии ООН по правам человека, ни самой ООН, отношение к взяточникам и расхитителям было куда строже. В Египте их бросали в кипящую смолу, в Индии - в бурную реку. В Древнем Риме коррупционеров ссылали на галеры, что на деле означало лишь отсроченную смертную казнь. Но не помогало ничего.

А в Древней Греции государственные должности были почетными и исполнялись на общественных началах. Более того, избранным лицам порою приходилось тратить на государственные нужды свои собственные средства.

Однако древнегреческим полисам были выгодны недостачи у материально ответственных лиц: украл человек драхму, а государству должен отдать 10. Поэтому на должности с материальной ответственностью назначались только богатые люди.

Гомо бюрократус

Вместе с условиями исполнения в стратегии впервые для документов подобного рода вполне внятно указаны риски:

- отстранение или неучастие гражданского общества в реализации и мониторинге стратегии;

- противодействие Национальному агентству по предупреждению коррупции в контроле за реализацией стратегии со стороны правоохранительных и других госорганов;

- включение в стратегию слишком амбициозных мероприятий, которые не могут быть выполнены;

- преобладание среди мероприятий законодательных и правоохранительных мер в ущерб превентивным действиям;

- создание зон недоступности для действия антикоррупционных мер;

- отсутствие механизмов защиты лиц, обеспечивающих реализацию антикоррупционных мер.

Однако антикоррупционная стратегия несет в себе еще один риск, последствия которого могут сказаться: псевдопринципиальность чиновников. Предположим, что они действительно будут бояться брать взятки, а также "шапки" и "откаты". Но зато им по силам так заволокитить решение вопросов, которые можно решить за минуту, говоря всем просителям: "Надо ждать". Хотя реальное прочтение этих слов иное: "Надо ж дать".

Кроме того, чиновники, из чувства "вредности" например, могут сообщить просителю, что его проблему никак нельзя решить. И кто знает, каким будет ущерб от всех этих действий. Не исключено, что он значительно превысит потери от взяточничества. Поэтому борцам с "беловоротничковой" преступностью еще предстоит серьезная работа по устранению и этих "узких мест". А уж как - дубиной или монетой, решать им.

Стало очевидным давно: обычная борьба с мздоимством путем выявления отдельных взяточников не дает гарантии снижения общей их численности. Практика показывает: число раскрытых преступлений на почве взяток растет, но спада мздоимства вовсе не ощущается, скорее наоборот. Так в чем же проблема? Думается, в том, что до сих пор борьба велась не с причиной, способствующей появлению взяточников и казнокрадов, а с ее следствием. Борьба ведется с чиновниками - носителями этого зла, но сама причина остается нетронутой.

Причина же, способствующая тому, что коррупция процветает, состоит в том, что принципы работы чиновников и их права остаются во все времена неизменными - от зарождения государства до наших дней. Даже несмотря на бесчисленные реорганизации, всевозможные перестановки, слияния и разъединения. Они делят бюджетные деньги, разрешают, согласовывают, подписывают, выделяют. А могут и запретить, не согласовать, не подписать и не выделить. Все это и есть основа для возникновения того, что именуют коррупцией.

Весь человеческий "негатив" здесь - дело вторичное. Без обладания властью эти люди никто и звать их никак. Вот почему стремление к наиболее высоким должностям - главная цель в жизни для нечистых на руку людей.

Бывало и так

В 1978-1980 годах ФБР США провело тайную операцию Abscam (от английского Abdul Enterprises Scam, то есть "Жульничество Абдул Энтерпрайзис"). Ее еще называют "Шейх и пчелы". Под видом представителей выдуманного арабского шейха Камбира Абдул Рахмана и его компании Abdul Enterprises агенты ФБР обращались к некоторым членам Палаты представителей и Сената США с просьбой внести на рассмотрение Конгресса законопроекты, облегчающие получение ими гражданства США, а также разрешающие шейху Камбиру владеть казино в Атлантик-Сити. Все переговоры конгрессменов с агентами ФБР записывались на видео, как и моменты передачи денег. Разразился скандал. Обвинения были предъявлены одному сенатору, шести конгрессменам и нескольким десяткам выборных чиновников рангом ниже. Все они ушли в отставку с пожизненным запретом на занятие государственных должностей.

Дмитрий ОРЛОВ.
26 мая 2009

Источник - Моя столица-новости
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1243488960
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Насколько живо гражданское общество Казахстана – Г.Илеуова
- Минздрав опровергает президента?
- Кадровые перестановки
- Популяризация нацпроектов и брендов объединит казахстанцев в возрождении национальных традиций - Е. Тугжанов
- Депутат Мажилиса от Демпартии "Ак жол" Андрей Линник по обращению жителей г.Семей изучил проблему городского транспорта и встретился с предпринимателями сферы общественного питания
- Более 15,7 тыс. иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность в Казахстане
- Скончался известный казахстанский врач-фтизиатр
- Сообщения об итогах выборов акимов сельских округов
- Данияр Ашимбаев: Маленькая победоносная война
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх