Выборы главы государства, всегда сопряжены с определенными изменениями во внешней и внутренней политике государства. В преддверии выборов, борясь за голоса избирателей, действующий Президент старается избегать принятия непопулярных решений. Это необходимо для поддержания социальной стабильности и повышения рейтинга в предвыборной борьбе. В соответствии с этим, практически все государственные структуры, также взвешивают и просчитывают каждое свое решение.
Но так происходит не всегда. Некоторые чиновники, а порой и целые государственные органы по недопониманию (а может быть и умышленно) своими опрометчивыми действиями ставят под вопрос компетентность действующей власти, а порой даже дискредитирую действующего главу государства.
Огромное недоумение в бизнес-сообществе Кыргызстана вызвало появления проекта закона о внесений изменений в Закон КР "О тарифах страховых платежей в социальный фонд КР", предложенного социальным фондом Кыргызской Республики. Особенно удивительно то, что данный проект Закона появился непосредственно накануне президентских выборов. В случае принятия названного законопроекта, вносятся изменения в тарифы страховых отчислений в Социальный фонд. Обычная на первый взгляд ситуация. Но при более тщательном изучении, обнаруживается, что в законопроекте заложена "бомба" для целого слоя предпринимателей, тех, которые осуществляют свою деятельность на основе добровольного патента. Не стану углубляться в юридические тонкости, и изложу только самые главные моменты. Предложенные в проекте закона тарифы страховых платежей не просто увеличиваются. Социальный фонд нашел "гениальное" решение, облагать социальными платежами весь доход предпринимателей выполняющих работы или оказывающих услуги и работающих на патентной основе. А это значит, что облагаться социальными платежами будет не только прибыль (заработная плата), но и расходы предпринимателей. Приведу конкретные цифры. Частный предприниматель, приобретая патент, оплачивает соответствующие налоги. При этом установлен такой принцип налогообложения. Общая выручка (доход) предпринимателя делиться на две части в пропорции 80% расходы, связанные с предпринимательской деятельностью и 20% - прибыль (заработная плата). Именно эти 20% и облагаются основными налогами. В действующем варианте закона "О тарифах страховых платежей в социальный фонд КР" сумма страховых отчислений увязана с суммой налоговых платежей (стоимостью патента). В предлагаемом варианте нового проекта закона, эта сумма будет исчисляться от всего дохода и будет составлять в сумме 27,5% от выручки. Учитывая, что от всего дохода (выручки) только 20% - это прибыль, а 80% - расходы, то результатом предпринимательской деятельности будут убытки, и как следствие банкротство, т.к. сумма социальных отчислений будет больше прибыли. Большая часть предпринимателей, работающих на патентной основе, будет вынуждена прекратить свою деятельность, а значит остаться без средств к существованию.
В январе 2009 года уже возникала аналогичная ситуация. Правительство Кыргызской Республики, с подачи госкомитета по налогам и сборам, в связи с введением нового Налогового Кодекса, пыталась значительно урезать количество видов деятельности, которые можно осуществлять на патентной основе и поднять ставки патентов. В результате в январе – феврале 2009 года предприниматели, работающие на патентной основе, практически приостановили свою деятельность вообще. Налоговые поступления в некоторых регионах сократились втрое. Возникла ситуация, когда предприниматели были готовы выходить на акции протеста. И только вмешательство Президента К. Бакиева позволило урегулировать ситуацию, а Правительство поспешило восстановить патентную систему. Теперь ситуация повторяется. Социальный фонд Кыргызской Республики пытается вынудить Правительство повторно "наступить на эти же грабли".
По самым приблизительным подсчетам, изменение размеров страховых платежей затронут интересы более ста тысяч человек. И это обязательно повлечет за собой определенную социальную напряженность. Наверняка, если Закон будет принят (даже сам факт появления проекта такого закона), это будет использовано оппозиционными силами в предвыборной борьбе. Возникает закономерный вопрос, появление "непопулярного" законопроекта накануне выборов Президента Кыргызской Республики – это случайность или умышленный шаг заинтересованных лиц?

Олег Панкратов

независимый журналист