Р. Назаров: "Наркотиков будет много…"

Первого июня Агентству по контролю за наркотиками при президенте Республики Таджикистан исполняется 10 лет. С кем и как боролось Агентство все эти годы, "АП" рассказал директор АКН генерал-лейтенант милиции Рустам Назаров.

- На прошлой неделе в республике началась операция "Мак-2009". Почему начать решили именно с Рашта, ведь он не граничит с Афганистаном?

- По распоряжению правительства Республики Таджикистан ежегодно в стране проводится республиканская операция "Кукнор". Операция "Кукнор - 2009" началась 15 мая и завершается в декабре текущего года. Ее основными задачами являются выявление и уничтожение незаконных посевов и площадей произрастания дикорастущих наркосодержащих растений. В период операции также проводятся дополнительные оперативно-розыскные мероприятия по перекрытию маршрутов незаконной перевозки наркотиков внутри страны, их вывоза за пределы республики, осуществляются антинаркотические предупредительно-профилактические мероприятия среди населения.

Для реализации указанных задач усиливается деятельность стационарных постов, расположенных на автодорогах республики, выставляются совместные мобильные посты правоохранительных органов, принимаются дополнительные меры по перекрытию объектов воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта.

Что же касается мобильных групп АКН, то они выставляются практически на всей территории республики в зависимости от наличия информации о возможно готовящихся перевозках наркотиков и для осуществления поисковых и предупредительно-профилактических мероприятий, в том числе для обследования местности на предмет обнаружения незаконных посевов и площадей произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

На территории Раштской долины и ГБАО мобильные группы АКН функционируют с апреля 2008 года, и до недавнего времени данный факт ни у кого не вызывал вопросов. Мобильные группы правоохранительных органов республики действуют во всех районах и областях страны и совместно с местными органами исполнительной власти осуществляют обследование приусадебных участков, хозяйств и территорий на предмет обнаружения и уничтожения незаконных посевов и площадей произрастания наркосодержащих растений.

Для организации контроля и координации деятельности министерств и ведомств, задействованных в проведении операции при Агентстве, создан республиканский штаб операции "Кукнор-2009". Аналогичные штабы созданы в областях, городах и районах республики.

За истекший период нами выявлено 9 фактов произрастания дикорастущей конопли в количестве 145027 кустов, которые уничтожены путем скашивания и последующего сожжения.

- Судя по официальной статистике, в последние годы в стране изъятие героина из незаконного оборота уменьшилось, а конфискация наркотиков каннабисной группы увеличилось, с чем это связано?

- По официальным данным Управления ООН по наркотикам и преступности в 2008 году объемы культивирования опийного мака в Афганистане по сравнению с 2007 годом снизились на 19% и составили 79% от их мирового масштаба. Но, несмотря на это, объем их производства составил более 7700 тонн, и Афганистан по-прежнему занимает лидирующую позицию по производству опиатов, на долю которого приходится 93% от общего объема произведенного в мире опия.

Стабильно высокий уровень культивирования опийного мака сохраняется в Южном и Западном регионах Афганистана, площадь которых составила 98 % (154,826 га) от общего объема посевных площадей в стране.

В сопредельных с Таджикистаном провинциях Афганистана в 2008 году по сравнению с 2007 годом отмечено снижение посевных площадей опийного мака с 4853 га до 200 га и сокращение производства опия на 97%.

Данное обстоятельство не могло не отразиться на объемы их контрабандного вывоза, в частности, и в нашу страну. К этому следует также добавить активную деятельность специальных служб Афганистана по уничтожению плантаций опийного мака, ликвидации подпольных лабораторий, производящих героин. Кроме того, в последние годы в Афганистане наблюдается быстрое увеличение масштабов посевных площадей каннабиса. В случае дальнейшего развития этого процесса, в ближайшем будущем Афганистан сможет наряду с опиатами также монополизировать и производство наркотиков каннабисной группы.

- Какой урожай опийного мака ожидается в этом году?

- По данным УНП ООН по наркотикам и преступности и афганских правоохранительных органов, как я уже отметил, количество провинций, где культивируют опийный мак, особенно в северной и центральной частях Афганистана сокращается. В прошлом году урожай опия в Афганистане составил 7700 тонн, в этом году собрано будет несколько меньше, но это не означает, что мало. Наркотиков будет много…. Если мы наладим взаимный обмен информацией, научимся хорошо проводить совместные антинаркотические операции, тогда сможем организовать более эффективную борьбу с транснациональной организованной наркопреступностью, а для этого должно быть 100% доверие к коллегам.

- С афганскими коллегами есть 100% доверие?

- Мы стремимся к этому и предпринимаем конкретные меры, чтобы заслужить доверие иностранных партнеров. Еще несколько лет назад о проведении совместных операций с афганскими коллегами вообще сложно было говорить, сейчас уровень сотрудничества вполне нас удовлетворяет, хотя имеются и неиспользованные резервы. Наши офицеры связи уже несколько лет успешно работают в Бадахшане, Тахоре, Кундузе и Балхе. То есть во всех 4-х провинциях, которые граничат с нами. И это говорит о том, что доверие между нами есть.

- Почему в ваши сети ловятся чаще мелкие рыбешки, а как же акулы наркобизнеса?

- Это не совсем так. Я бы мог привести целую дюжину примеров о проведенных успешных операциях по разоблачению главарей наркобизнеса. Об этих "громких" уголовных делах знает вся страна. Но нет смысла всех их перечислять. Так, из последних крупных задержаний могу назвать группу Лангариева, у которых было изъято более 400 килограммов наркотиков, оружие, боеприпасы. В состав указанной ОПГ входили жители различных регионов республики, а также граждане Афганистана, располагающие преступными связями в некоторых странах СНГ. Всего по данному делу 8 человек приговорены к лишению свободы на длительные сроки. Кроме этого в 2008 году правоохранительными органами Таджикистана пресечена деятельность ряда транснациональных наркогруппировок, в состав которых входили граждане ЮАР, Филиппин, Уганды, Афганистана, Турции, России, Украины и стран Центральной Азии.

Хочу заметить, что разработка лидеров ОПГ довольно сложная, трудоемкая работа, требующая огромных сил, средств и нервов. Практически все лидеры ОПГ нам известны, и осуществляется планомерная разработка по выявлению, документированию и пресечению их противоправной деятельности.

- Кто вас финансирует?

- АКН был создан в соответствии с Протоколом, подписанным 27 апреля 1999 года между Правительством РТ и Управлением ООН по наркотикам и преступностью и Указом Президента Республики Таджикистан от 1.06.1999 года. Тогда было поставлено условие, что по мере развития и становления АКН правительство будет постоянно увеличивать финансирование Агентства. Республика Таджикистан выполняет принятые на себя обязательства. Это касается и зарплаты персонала и материально-технического обеспечения АКН. За счет же наших доноров мы получаем помощь, которая заключается в выплате грантов сотрудникам Агентства. Также они обучают наших специалистов и развивают инфраструктуру АКН. В настоящее время основными донорами Агентства являются правительство США и государства ЕС, которым я хочу выразить огромную признательность.

Первоначально проект Агентства был рассчитан на три года, однако в последующем на основе выводов независимых международных экспертов об успешной деятельности АКН, его срок трижды был продлен включительно до 2010 года.

Доля финансирования Агентства из республиканского бюджета в этом году составила 2 миллиона 892 сомони. Помощь от доноров с 2003 по 2005 годы составила 4 миллиона 114 тысяч долларов. Затем после аудита в 2007 году до 2010 года ООН определила бюджет на 7 лет в размере 7 млн. 693 тысячи 715 долларов.

- Какая средняя зарплата у сотрудника АКН?

- 750-800 сомони - средний грант от ООН. Кто-то получает больше, кто-то меньше, плюс к этому сотрудникам выплачивается денежная компенсация за счет бюджетных средств республики за выслугу лет, за специальное звание и продовольственный паек в размере от 100 до 450 сомони. Моя зарплата - грант из средств ООН составляет 400 долларов, и, как другие сотрудники, получаю компенсацию за счет бюджетных средств за звание, выслугу лет и пайковые.

- Расскажите о результатах работы службы внутренней безопасности АКН. Сколько сотрудников Агентства было задержано за все 10 лет?

- За эти годы сотрудники АКН совершили 11 уголовно-наказуемых преступлений, 6 из которых имеют коррупционный характер.

С целью устранения причин и условий, способствующих коррупции, недопущения внедрения случайных людей на службу, в Агентстве создана единая система приема кандидатов. Для профилактики и предотвращения правонарушений со стороны личного состава Агентства регулярно проводятся занятия, тренинги по противостоянию коррупционным проявлениям, по анализу и комментариям антикоррупционного законодательства.

Проводится определенная работа по защите жизни и здоровья сотрудников и членов их семей от угроз преступников, по контролю за правильным использованием техники и аппаратуры, обеспечением безопасности административных зданий Агентства и областных управлений.

Принятые меры по профессиональной подготовке, повышению квалификации, обеспечению реальных мер по предотвращению преступлений, усовершенствованию современных методов борьбы с коррупцией способствовали уменьшению количества правонарушений среди личного состава Агентства и позволили достичь определенных успехов в данном направлении.

- Вы лично часто совершаете ошибки?

- Не ошибаются те, которые не работают. И я - не исключение. Руководитель не вправе принимать ошибочные решения, особенно когда это касается судьбы людей. Бывают случаи, когда мое мнение не совпадает с коллективным. Если человек совершает ошибки, то он должен найти в себе силы признать и исправить их. Я думаю, что все просчеты: от мелких до серьезных, которые были в работе АКН - это и мои просчеты. Чтобы свести к минимуму ошибки, все наиболее существенные решения в Агентстве принимаются коллегиально после обстоятельного обсуждения с моими заместителями и руководителями подразделений.

- Расскажите о работе со своими агентами (источниками). Ведь, насколько нам известно, 90% всех задержаний происходит именно по наводке.

- Каждое задержание - это результат кропотливой оперативной работы, просто так никого задержать практически невозможно. Иногда бывают и факты случайного задержания, но это большая редкость. Чаще всего задержание - это результат ежедневной оперативной деятельности. Каждый сотрудник АКН, независимо от того, оперативник он или нет, должен собирать информацию о лицах, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, составлять справки, рапорты, отчеты и т.д. Это наша повседневная работа. Если сотрудник не пригоден к оперативной деятельности и не способен добывать оперативно значимую информацию о фактах и лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков, мы, по решению центральной аттестационной комиссии АКН, от него избавляемся.

- А вы знаете о методах работы ваших сотрудников?

- Все методы оперативной деятельности изложены в ст. 6 Закона РТ "Об оперативно-розыскной деятельности". Кто применяет другие методы, не предусмотренные законодательством, несет ответственность, вплоть до уголовной.

- А на компромисс с Законом вы не идете? Подкуп, шантаж, тоже могут быть методами, причем эффективными.

- Законы принимаются для того, чтобы их неукоснительно соблюдали все граждане. Что же касается сотрудников правоохранительных органов, то это их святая обязанность. Те, кто идут на компромисс с законом, превращаются в оборотней в погонах - им не место в наших рядах!

Подкуп, шантаж и вымогательство в арсенал нашей оперативно-розыскной деятельности не входят. По закону мы можем выдавать вознаграждение гражданам, способствовавшим на гласной и конспиративной основе выявлению и пресечению преступлений.

- А какая сумма?

- Достаточная.

- То есть приходить стоит?

- Стоит.

- Расскажите о результатах вашей работы за 10 лет, в цифрах.

- За период своей деятельности Агентством самостоятельно и совместно с правоохранительными органами страны, государств - членов СНГ и Афганистана из незаконного оборота изъято 19 тн. 861кг наркотических средств, в том числе более 9 тн внутри республики и 10 тн 861кг за пределами страны.

Выявлено и пресечено 1405 преступлений, ликвидирована деятельность 240 преступных наркогруппировок.

С применением служебно-розыскных собак Кинологического центра Агентства обнаружено и изъято 1554кг наркотиков, в том числе 420кг героина и 527кг опия-сырца, 606кг наркотиков каннабисной группы.

Следователями АКН направлено в суды республики 824 уголовных дела в отношении 1223 лиц.

В установленном порядке уничтожено 10 т 45 кг наркотиков, в том числе 3 т 856 кг героина и 3 т 311кг опия-сырца.

Отделом судебных экспертиз Агентства проведено 2456 исследований и экспертиз.

Таким образом, учитывая результаты практической деятельности Агентства, руководство УНП ООН по наркотикам и преступности считает таджикский антинаркотический проект из лучших проектов ООН.

ДОСЬЕ "АП":

Рустам Назаров родился 21 февраля 1959 года в г. Душанбе.

Окончил Омскую Высшую школу МВД СССР.

Работал инспектором, старшим инспектором, начальником отделения УУР МВД РТ (до 1985). С 1985 - заместитель начальника, начальник ОВД г. Турсунзаде. С 1992 - заместитель начальника УУР МВД РТ. С января 1993 - начальник УУР МВД РТ.

С января 1995 года - заместитель министра внутренних дел РТ. С октября 1996 - Председатель Госкомиссии по контролю за наркотиками при правительстве РТ.

С июня 1999 по январь 2004 года - директор Агентства по контролю за наркотиками при президенте РТ.

С 30 января 2004 года - первый заместитель директора АКН, а с августа 2004 года - вновь директор АКН.

28.05.2009