Н.Замараева: Пакистан - демократы и армия 07:15 02.06.2009
Спустя немногим более года после прихода к власти в Пакистане гражданской администрации во главе с Пакистанской народной партией (ПНП) парламент все-таки обратился к армии за помощью, демонстрируя неспособность справиться с растущими внутренними проблемами. Премьер-министр Юсуф Раза Гилани призвал военных "уничтожить боевиков и террористов в целях восстановления чести и достоинства родины и защиты народа".
Единственное слово, характеризующее нынешнее социально-политическое положение Пакистана, – кризис: кризис кабинета министров; кризис экономический; переговорный кризис в диалоге с движением Талибан на территории долины Сват; наконец, гуманитарный кризис и, как следствие, – полномасштабная военная операция на севере Пакистана, в которой участвуют до 15 тысяч военнослужащих с использованием авиации и тяжелой наземной техники и которая вызвала поток тысяч беженцев.
За прошедший год правительство Пакистана неоднократно призывало армию оказать помощь в решении внутренних проблем. К чести армии следует отметить, что военные промолчали, избегая вовлеченности в бесконечные межпартийные споры. Молчали военные, когда в июне 2008 г. новые демократы впервые "распечатали" военные статьи бюджета страны; молчали, когда после длительного политического бойкота в августе 2008 г. под угрозой импичмента вынужден был уйти в отставку президент П. Мушарраф, генерал, бывший начальник штаба сухопутных войск, снявший погоны только в конце ноября 2007 г.; официально не высказывались, когда с августа 2008 г. американские беспилотные летательные аппараты (БПЛА) начали бомбить пакистанские населенные пункты в Северо-Западной пограничной провинции, ставя целью уничтожение боевиков движения "Талибан" и Аль-Каиды и заодно убивая десятки мирных пакистанцев.
Но в мае 2009 г. армия Пакистана взялась за оружие, так как встала реальная угроза территориальной целостности государства – талибы Свата в лице Маулана Суфи Мохаммада, возглавляющего организацию Tehrik-Nifaz-i-Shariat Muhammadi (Движение за установление шариата Мохаммада), по словам премьера Гилани, "потребовали территориального контроля в Малаканде (административная единица в Свате. – Н.З.) и введения "герметично запечатанной" системы управления на основе шариата"1. В ответ демократы направили в регион армейские подразделения, бронетехнику и авиацию.
Нынешние события в Свате – первая крупная военная операция на территории Пакистана. Прошлые военные конфликты, три пакистано-индийские войны (1948 г., сентябрь 1965 г., декабрь 1971 г.) носили межгосударственный характер.
Правительство Пакистан возлагает сейчас на армию надежды не только в части ведения военных операций по уничтожению боевиков, но и в вопросах контроля за потоком беженцев, размещения их в 20-ти лагерях для временно перемещенных лиц на территории Северо-Западной пограничной провинции и в северной части Панджаба; в распределении гуманитарной помощи; в предоставлении питания, медицинского обслуживания, охраны.
Армия как государственный институт наиболее адекватно реагирует сегодня в Пакистане на все вызовы, стоящие перед страной, выступает гарантом национальных интересов и общественного спокойствия. Однако что армия потребует взамен: привилегий, уступок со стороны гражданской администрации?
Последняя военно-гражданская администрация генерала-президента Мушаррафа правила страной больше восьми лет, с октября 1999 г. по февраль 2008 г. В отличие от прежних военных администраций, Мушарраф пошел на демократические преобразования, постепенно трансформировав военную администрацию в гражданскую. В Пакистане корпоративная этика военных традиционно высока. Хорошо образованные, часто прошедшие обучение в американских или английских высших военных учебных заведениях военные, отслужив полный срок службы и выйдя в отставку, переходят на гражданскую и частную службу. Их доля в структурах бизнеса достигает 40%, а в государственных учреждениях они занимают до половины мест. С приходом демократов их позиции и в экономике, и в политической сфере были значительно потеснены.
Однако вернемся к Свату. С каждым днем военный конфликт продолжает набирать силу, взвинчивая ущерб для страны.
Набеги талибов на территорию долины Сват в Пакистане начались с середины 2007 г., и многие аналитики полагают, что активизация экстремистов, как и их дислокация, – следствие военных действий Международных сил содействия безопасности (МССБ) в Афганистане, которые постепенно "выдавливают" талибов. Последние ищут новые безопасные районы для тренировочных лагерей, плодородные земли, дополнительный человеческий ресурс и т.д. Власти и ранее направляли в Сват отдельные армейские подразделения для борьбы с талибами, но все военные операции носили спорадический, бессистемный характер. И только когда талибы Свата стали вводить систему управления на основе шариата и поставили ультиматум федеральной власти о невмешательстве, центр выдвинул войска на север.
Полномасштабная военная операция против боевиков, развернутая в Свате, – принципиально новый этап для пакистанской армии в борьбе с движением Талибан и Аль-Каидой. Армейские подразделения, действующие в Свате, переброшены в основном из пограничных с Индией районов, они готовились для отражения внешней угрозы, а не для борьбы с талибами, которые часто смешиваются с местными жителями. Наконец, по мнению многих аналитиков, основным "поджигателем" конфликта в Свате стали США, надавившие на президента Зардари на переговорах в Вашингтоне в мае 2009 г.
Традиционным районом активности талибов в Пакистане остается Вазиристан - район, расположенный к западу от Свата. Именно там, в районах пуштунских племен сосредоточены основные базы и тренировочные лагеря талибов. Исламабад направлял в этот район отдельные подразделения местной милиции и армии. Как правило, столкновения носили кратковременный характер и часто заканчивались перемирием с талибами; в немалой степени переговорному процессу способствовали праворелигиозные партии, находившиеся у власти в те годы. Генерал-президент П. Мушарраф стремился уйти от масштабных военных действий, сводя к минимуму человеческие жертвы как среди военных, так и среди гражданских лиц.
Ситуация в Вазиристане кардинально изменилась осенью 2008 г. Два события произошли практически одновременно – избрание Асифа Али Зардари на пост президента и начало авиаударов американскими БПЛА по территории пуштунских племен. Пакистан неоднократно заявлял решительные протесты в адрес США, подчеркивая, что недопустимо "бомбить землю независимого государства", однако частота бомбардировок лишь увеличивалась, вызывая новые жертвы среди мирного населения.
Несмотря на критическое внутриполитическое положение в Пакистане, президент Асиф Али Зардари 16 мая 2009 г. отдал распоряжение о расширении зоны военных действий на северо-западе страны, в Южном и Северном Вазиристане, в Северо-Западной пограничной провинции, "независимой зоне пуштунских племен, граничащей с Афганистаном, где, – заявляет он, – Осама Бин Ладен и руководители Аль-Каиды, как полагают, прячутся". "Сват – только начало. Есть война намного больше", – заявил президент2.
Сват и объявленная военная операция в Вазиристане – это уже полномасштабная война против движения Талибан и Аль-Каиды, иными словами реализация пакистанской части "региональной стратегии" НАТО в Западной Азии, представленной президентом Б. Обамой в конце марта 2009 г. В таком случае МССБ в Афганистане нет необходимости направлять своих солдат воевать на другую сторону Гиндукуша, в Пакистан; американские беспилотники будут и впредь предоставлять дозированную разведывательную информацию начальнику штаба сухопутных сил генералу А. Кияни, полученную в ходе патрулирования пакистанской территории; США будут и впредь критиковать Исламабад за недостаточную эффективность в борьбе с боевиками, и будут также "проталкивать" через Конгресс финансовую и иную помощь Пакистану… при выполнении Исламабадом ряда условий, одним из которых является доступ американцев к пакистанской ядерной программе.
Специальный представитель Б.Обамы по Афганистану и Пакистану Р. Холбрук, говоря о предстоящей летом 2009 года широкомасштабной военной операции МССБ в Афганистане, отметил, что "многие боевики будут вытеснены в… Белуджистан и зону племен Пакистана... Мы надеемся, что пакистанцы направят дополнительное количество войск на Запад…Мы готовы оказать помощь"3.
Эти заявления сделаны на фоне недавних совместных учений военно-морских сил стран НАТО и Пакистана, прошедших в конце апреля в рамках Программы повышения координации совместных действий при отражении атак террористов и действий пиратов, в них были задействованы пять кораблей НАТО и четыре корабля ВМС Пакистана.
Итак, американцы планируют развернуть боевые дивизии пакистанской армии вдоль всей границы с Афганистаном. И сразу встает вопрос: куда пойдут выдавленные из традиционных районов своего базирования талибы – в Иран, Таджикистан?..
Президент Пакистана Асиф Али Зардари в ходе своего недавнего визита в Вашингтон подтвердил готовность Исламабада принять группу из 25-50 военных специалистов для проведения тренировок. Многие аналитики склонны рассматривать появление первой небольшой группы американских военных на земле Пакистана в качестве пилотного проекта для дальнейшего "десантирования" на территорию страны под любым благовидным предлогом – предотвращения экологической, экономической, военной, гуманитарной и т.п. катастрофы. И "региональный подход" Обамы в борьбе с движением Талибан и Аль-Каидой скоро заработает в полную силу – в Афганистане коалиция НАТО в виде МССБ, в Пакистане – регулярные части самой пакистанской армии под командованием… НАТО.
И вновь встает вопрос: готова ли армия Пакистана к "нейтрализации" все более сложных вызовов, которые бросает ей собственное правительство, умудрившееся за год с небольшим своего пребывания у власти "скатить" страну на грань катастрофы?
_____________________ 1 DANW, 17.05.09.
2 The Nation, 17.05.09.
3 Tам же.
***
30.05.2009 Наталья ЗАМАРАЕВА
|