Турция жмет на газ

Участники Каспийского нефтегазового форума, проведенного на днях в Баку, подтвердили, что турецкое правительство Партии справедливости и развития (АКР) возобновило обструкцию проекта "Набукко" по доставке каспийского газа в Европу.

Казалось, что в последние два месяца правительство в Анкаре заняло более конструктивную позицию, но после встречи премьер-министров России и Турции в Сочи 17 мая оно продолжило вставлять палки в колеса проекту "Набукко". Позиция правительства АКР угрожает отсрочить подписание межправительственного соглашения по "Набукко", которое изначально планировалось на май, потом на июнь, а теперь может быть отложено вновь.

Хотя непосредственно эта тактика снова направлена против Азербайджана, в более широком плане она угрожает перспективам всего Южного энергетического коридора в Европу, хотя данная концепция и ее элементы - прежде всего, "Набукко" - не достигли даже стадии начала реализации.

Правительство АКР снова требует прав на приобретение по льготной цене 15 процентов азербайджанского газа, который должен будет прокачиваться по "Набукко" в Европу через Турцию.

Параллельно Анкара блокирует переговоры с Азербайджаном по вопросу текущих поставок газа, за который Турция платит по абсурдному тарифу - 120 долларов за тысячу кубометров - согласно контракту 2001 г., срок действия которого истек в апреле 2008 г. Более того, правительство АКР не в полной мере согласилось на соответствующие европейским стандартам условия транзита азербайджанского газа - а в перспективе и газа из других стран каспийского региона - в Европу через Турцию.

Азербайджанские газовые компании и все члены консорциума "Набукко" считают позицию Анкары по этим вопросам неприемлемой. На бакинском форуме об этом четко заявили вице-президент Государственной нефтяной компании Азербайджана Эльшад Насиров, директор RWE по коммерческому развитию Джереми Эллис (Jeremy Ellis) и другие ораторы. В то время, как практически все остальные вопросы решены, требования правительства АКР вновь срывают переговоры о межправительственном соглашении.

Вполне вероятно, что новый министр энергетики правительства АКР Танер Йылдыз (Taner Yildiz) выучил русские слова "нет" и "да", находясь 17 мая в Сочи вместе с премьер-министром Реджепом Тайипом Эрдоганом. Там премьер-министр России Владимир Путин и "Газпром" пообещали туркам возобновить реализацию проекта "Голубой поток-2", приостановленную Москвой в 2007 г. к немалому огорчению Турции. Турки с удовольствием сказали "да" газпромовскому проекту "Голубой поток-2" и, возможно, это подтолкнуло их к тому, чтобы вернуться к тактике "нет" по проекту "Набукко", поддерживаемому Европейским Союзом.

Новая версия проекта "Голубой поток-2" предполагает транспортировку 16 миллиардов кубометров газа из существующего трубопровода "Газпрома" "Голубой поток-1", проложенного по дну Черного моря, в газопровод-продолжение "Голубой поток-2", который должен быть проложен по суше, пересекая турецкую Анатолию с севера на юг. Этим сомнительным предложением русские пытаются ответить на потребности и амбиции Турции в сфере потребления, хранения и реэкспорта газа.

Правительство АКР не довольствуется возможностью обеспечить адекватные поставки газа для потребления внутри страны. Оно также стремится превратить Турцию в "узел" газовой торговли, страну, которая хранит и экспортирует газ, несмотря на то, что у нее отсутствуют собственные запасы. Путин и "Газпром" обещали сделать "узлом" полдюжины стран от Турции до Германии, подтолкнув некоторые из них либо к участию в российских газовых проектах, либо к торпедированию проектов, поддерживаемых Европейским Союзом, - таких, как "Набукко" и, соответственно, Южный коридор. Эти обещания обманчивы, поскольку у "Газпрома" нет экспортного потенциала для превращения этих стран в "узлы" для хранения и реэкспорта сколько-нибудь значимых объемов газа.

Единственный шанс Турции на превращение в "газотранспортный узел" материализуется лишь в том случае, если Южный коридор, включающий туркменский газ, заработает на полную мощность. Это обеспечит перекачку до 100 млрд. кубометров газа в год с востока на запад по территории Турции в течение многих лет. Однако близорукая политика АКР угрожает заблокировать экспорт азербайджанского газа через Турцию в Европу и, тем самым, проект "Набукко" и Южного коридора. Перспективы Южного коридора выглядели значительно лучше до тех пор, пока правительство АКР не вернулось к политике обструкции, от которой пострадали Азербайджан и Туркменистан - два тюркских государства.

Анкара еще не дала полного согласия на европейские юридические и коммерческие условия транзита и приобретения азербайджанского газа, являющегося на сегодняшний день единственным источником газа для "Набукко". В этом отношении государства и компании, участвующие в консорциуме "Набукко", а также Европейская комиссия, поддерживают Азербайджан.

Без Азербайджана проект "Набукко" обречен на неудачу. А без Туркменистана обречен на неудачу и проект Южного коридора. Хотя данный проект является одним из главных приоритетов Европейского Союза, а правительство АКР вроде бы стремится к вступлению в ЕС, Анкара считает проект "Набукко" возможностью оказать давление на ЕС в ходе своих проблематичных переговоров о вступлении.

Тактика правительства АКР состоит в том, чтобы и дальше задерживать подписание межправительственного соглашения, планировавшееся на июнь. Ставшая теперь вероятной задержка, в свою очередь, отсрочит подписание соглашения о поддержке проекта странами и компаниями, участвующими в "Набукко".

Кроме того, она может лишить Туркменистан желания искать доступ в Европу через Турцию в качестве альтернативы российской монопсонии. Нежелание Анкары обеспечить справедливые условия транзита азербайджанского газа и очевидное предпочтение ею стратегического партнерства с Россией, может также привести к продолжению изоляции Туркменистана от Европы. Это нанесло бы не меньший ущерб Азербайджану, Туркменистану и европейским странам, стремящимся к достижению общей цели, поддерживаемой ЕС: наладить прямые коммерческие отношения между производителями и потребителями газа.

Почти два года чиновники Европейского Союза и консорциума "Набукко", принимая во внимание все озабоченности, старались убедить Анкару принять европейские юридические и коммерческие условия проекта "Набукко". Во время саммита ЕС, прошедшего 7-8 мая в Праге, казалось, что эти терпеливые усилия принесли свои плоды. Тогда правительство АКР больше не ставило Азербайджану вымогательские условия и вроде бы осознавало, что создание Южного коридора в полной мере соответствует интересам Турции.

В ходе Каспийского нефтегазового форума в Баку представители правительства и Государственной нефтяной компании Азербайджана четко дали понять, что Турция - не единственный возможный маршрут экспорта газа из Азербайджана. Теперь ЕС и азербайджанские газодобывающие компании должны сделать то же самое и представить на переговорах с правительством АКР другие варианты.

Владимир Сокор - старший научный сотрудник и многолетний старший аналитик фонда "Джеймстаун", бывший старший аналитик-исследователь Радио "Свободная Европа" / Радио "Свобода" в Мюнхене, специалист по бывшим национальным республикам СССР, делам СНГ и этническим конфликтам.
("Asia Times", Гонконг)
09 июня 2009