Нечестный миллиард монополиста

Центральной региональной транспортной прокуратурой проведена проверка применения законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей при выделении вагонов на перевозку грузов в деятельности АО "Национальная компания "Казакстан темір жолы" за 2006-2008 годы. Проверкой выявлен ряд нарушений требований законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей.

В частности, АО "НК "КТЖ" производится незаконное начисление, взимание и удержание денежных средств, при выделении вагонов, за пользование вагонами, за задержку охранников, сопровождающих номенклатурные грузы, а также в некоторых случаях оказывается предпочтение отдельным субъектам предпринимательства при выделении вагонов.

Так, в период с 2006 по 2008 годы АО "НК "КТЖ" с АО "Военизированная железнодорожная охрана" (далее - АО "ВЖДО") заключены договоры по охране и сопровождению номенклатурных грузов. Согласно условиям договоров, для определения суммы оплаты за задержку охранника АО "ВЖДО" по вине грузополучателя, за сверх нормативный простой грузов, где нет постов военизированной охраны, оформляется акт общей формы, при этом время, затраченное на охрану этих грузов, включается в общий объем оказанных охранных услуг.

Несмотря на это, за проверяемый период филиалами АО "НК "КТЖ" (технологические центры по обработке перевозочных документов) производились начисления и удержания денежных средств с грузополучателей за задержку стрелков АО "ВЖДО" в охраняемых парках станций. К примеру, в январе 2007 года актами общей формы № 901033 от 10.01.2007 года, №№ 901028, 901029, 901031, 901061 от 13.01.2007 года ТОО "Меркурий-Импекс" начислено и удержано за задержку стрелка военизированной охраны по станции Костанай 1 862 651 тенге. Однако, согласно сведениям АО "ВЖДО", в указанный период парки станции Костанай находились под охраной 10 стационарных постов.

Результаты проведенной сверки показали, что в период с 2006 по 2008 годы АО "НК "КТЖ" незаконно взыскано с 1 090 субъектов предпринимательства 981 853 419 тенге.

Установлены факты незаконного взимания денежных средств за пользование вагонами по Карагандинскому, Костанайскому и Павлодарскому отделениям дорог.

Кроме того, проверкой вскрыты факты лоббирования со стороны АО "НК "КТЖ" интересов ряда предпринимателей путем выделения им вагонов с нарушениями действующего законодательства. Так, выявлен ряд случаев, когда вагоны подавались в адрес отдельных предпринимателей раньше дат, указанных в заявках на их подачу, а в некоторых случаях без самих заявок. Такие факты имели место по Костанайскому, Карагандинскому и Акмолинскому отделениям дорог. По итогам проверки в адрес президента АО "НК "КТЖ" внесено представление об устранении нарушений законности, с требованием произвести возврат незаконно удержанных денежных средств предпринимателям в размере 981 853 419 тенге за задержку охранников АО "ВЖДО" за период 2006-2008 годы, а также произвести перерасчет и возвратить незаконно начисленные платы за пользование вагонами по Карагандинскому, Костанайскому и Павлодарскому отделениям дорог. В ходе рассмотрения представления АО "НК КТЖ" дано обязательство по возврату вышеуказанных денежных средств в общей сумме 981 853 419 тенге в случае предъявления претензий со стороны грузоотправителей, а также к ответственности привлечен ряд должностных лиц железной дороги.

Для всех предпринимателей, которые пострадали от незаконных действий АО "НК "КТЖ", сообщаем, что, в случае возникновения вопросов по возврату вышеуказанных денежных средств, необходимо обращаться в Центральную региональную транспортную прокуратуру, которая расположена по адресу: г. Астана, ул. И. Есенберлина, 4, тел.: 943613, 942409.

Галит БЫЛКЫЛОВ, первый заместитель Центрального регионального транспортного прокурора

[12.06.2009]