Мы не закрываем Интернет!

Эту фразу председатель Агентства по информатизации и связи (АИС) Куанышбек Есекеев в ходе интервью повторил не раз. Оно и понятно: внеся в парламент законопроект, ужесточающий правила работы в Интернете, АИС настроило против себя всех и вся. Но, несмотря на это, в агентстве верят в победу скандального документа.
– Куанышбек Бахытбекович, на обсуждении законопроекта в рабочей группе сената вы сказали, что сайтов, доставляющих проблем правительству Казахстана, немного…

– Они не проблемы доставляют. У них другая позиция.

– Но разве это справедливо, что за несколько оппозиционных сайтов должны отдуваться остальные Интернет-ресурсы страны? Ведь в случае принятия закона АИС всех пригладят под одну гребенку…

– Вопрос не в приглаживании. Сегодня по законопроекту очень много споров, в обществе его воспринимают как запретительный. А мы считаем, что законопроект больше регламентирующий. Если бы речь шла о запрете на распространение информации – это одна постановка вопроса. Но мы говорим: должен быть регламент распространения информации. А некоторые СМИ пытаются выставить нас запретителями. Повторюсь: на самом деле законопроект носит регламентирующий характер. Например, в законопроекте предусматривается ответственность владельца Интернет-ресурса. Допустим, он размещает незаконную информацию….

– Незаконную – это какую?

– В законопроекте это очень четко проговаривается. Например, информация, способная разжечь межконфессиональную, межнациональную вражду, а также порнографические материалы. Если бы наш законопроект был запретительным, то он допускал бы закрытие таких Интернет-ресурсов. Но наш проект закона больше регламентирующий, в нем оговаривается, что в случае публикации запрещенной информации уполномоченный орган обращается в суд. В свою очередь, суд должен вынести решение и сказать: уберите, пожалуйста, незаконную информацию. Если владелец не подчинится, тогда будет осуществлено ограничение доступа пользователей к данной информации на этом Интернет-ресурсе. Но если на сайте удаляется незаконная информация, то сайт продолжает функционировать дальше.

– Можете назвать ресурсы, которые не дают спокойно спать правительству и из-за которых весь законопроектный сыр-бор? Наверное, Livejоurnal возглавляет список?

– В случае с Livejоurnal речь идет о невыполнении законодательства Республики Казахстан. На Livejоurnal была размещена незаконная информация, запрещенная нашим судом. Можно привести аналогичный пример с печатными СМИ. Ведь нельзя считать правильным, если та или иная информация в вашей газете будет незаконна, с использованием клеветы, а редактор продолжает не исполнять закон, требующий прекратить эти публикации? Не важно, где физически находится тот или иной Интернет-ресурс, пусть хоть в США, он все равно должен исполнять решение нашего суда. И у нас есть Интернет-ресурсы, которым при вступлении законопроекта в силу придется расширить свой штат модераторов.

– И все же укажите сайты, против которых, собственно, и направлен обсуждаемый сейчас в сенате законопроект.

– Существует проблема с некоторыми новостными ресурсами, которые в комментариях размещают разного рода негативную информацию. Человек может высказывать свое мнение, но оно не должно задевать кого-то лично. Это просто непорядочно. Часто слышу, что с выходом закона личную переписку человека в Интернете тоже приравняют к СМИ. Это в корне неверно. Ваша личная почта не станет СМИ, это ваше личное пространство. Теперь о блогах. Их посетители могут продолжать оставлять в комментариях к новостям и статьям все, что им заблагорассудится. Но отвечать за содержание комментариев придется владельцу блога. Считаю, это нормальная практика. В то же время на всех блог-площадках действуют правила внутреннего администрирования, в которых говорится, что то-то и то-то в блоге запрещается. И в случае игнорирования правил, например, нежелательные комментарии удаляются модератором. Это как у газеты, у которой есть та или иная редакционная политика. Она может быть не согласна с той или иной позицией, но за размещение информации она несет ответственность по Закону "О СМИ".

– Какое максимальное наказание может понести владелец Интернет-ресурса за невыполнение норм закона?

– Отзыв доменного имени сроком на три месяца – при решении суда о приостановлении и сроком на один год – при решении суда о прекращении распространения информации. Не более того.

– А кто вам позволит временно конфисковать домен? Ведь все домены официально зарегистрированы, они хостятся с помощью Интернет-провайдеров, в том числе иностранных, которые в отличие от АИС не собираются вмешиваться в информационную политику своих клиентов. Что на это скажете?

– Есть международная некоммерческая организация – Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, или ICANN, которая, в частности, регулирует вопросы, связанные с доменными именами. Если незаконная информация была размещена на Интернет-территории той или иной страны, то эта страна должна реагировать на нее. Это мировая практика. Часто говорят: вот Казахстан выставил свое ноу-хау и теперь будет регулировать Интернет. Но это опыт многих стран. Информация не имеет внешних и внутренних границ – она распространяется мгновенно.

– Интернет-магазины тоже приравняют к СМИ?

– Если они будут размещать информацию незаконного содержания, то они тоже будут регулироваться законом. Но если Интернет-магазин в действительности занимается продажами, он никогда не будет публиковать лишнюю информацию, ему надо продавать товар.

– Чаты тоже ждет Интернет-цензура?

– Нет. Как они будут подпадать под действие закона, если чат – это просто онлайн-форма обсуждения? У каждого чата должен быть модератор. Я, например, еще 10 лет назад начал общаться в чатах. Если какая-то нецензурщина выходит от того или иного посетителя – модератор тут же ее удаляет.

– Любопытно, а какие чаты лично вы предпочитаете посещать?

– В основном это чаты, где обсуждаются профессиональные темы. Еще посещаю чаты компьютерных администраторов, менеджеров. Где-то обсуждаешь кадровые вопросы, с одноклассниками – личные. Это жизнь. Так же по роду своей деятельности мне больше приходится заниматься поиском информации. Для этих целей использую в основном "Яндекс" и "Google".

– Куанышбек Бахытбекович, такое впечатление, что Интернет-оппозиция стала единственной проблемой для нашего правительства. А что мешает АИС навести порядок сначала в своем Интернет-огороде? Сайты министерств и акиматов полны устаревшей информации, грамматических ляпов. Не оправдал надежд и проект "электронное правительство Казахстана", что для вашего Агентства должно быть оскорбительно не меньше, чем клевета и доносы на некоторых сайтах.

– Очень хороший вопрос! Портал "электронного правительства" критикуют в основном за отсутствие новостей. Но это же не новостной ресурс. Необходимые законодательные акты там размещены.

– И все же почему "е-правительство" работает не в полную силу?

– Мы постоянно работаем над развитием "электронного правительства". Например, ресурсная политика на "Яндекс" формируется годами. Никто не ждал, что на сайте электронного правительства откроется блог-площадка. Мы это сделали в текущем году. Никто не ждал, что будут проводиться Интернет-форумы. А мы сделали. В самом начале портал "е-правительство" был статичным. Мы решили придать ему динамики, изменили дизайн, ввели опцию "поиск информации". Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев первым дал Интернет-конференцию, затем этому примеру последовали руководители государственных органов.

– Сколько денег вбухано в проект "е-правительство"?

– Проект стартовал в 2005 году. На создание веб-портала было потрачено около 180 миллионов тенге. В частности, это администраторский ресурс и само программирование. Могу сказать, что для формирования и развития "электронного правительства" Агентством было получено 5,4 миллиарда тенге. Эта сумма включает в себя создание всех базовых компонентов "электронного правительства" и не включает информатизацию других центральных и местных государственных органов. Например, говорят, что наше агентство потратило на разработку и внедрение системы налоговой отчетности огромные деньги. На самом деле это не так. Системой налоговой отчетности занимается Министерство финансов. Но она входит в программу "е-правительство", поскольку речь идет о предоставлении сервиса для ее пользователей. Идеологию часто путают с проектом или программным стратегическим документом.

– Какой вопрос вы ждали, но не дождались от "Мегаполиса"?

– Мне понравилось общение с вами, потому что пришлось работать профессионально. Меня часто спрашивают

№ 22 (434) от 15.06.2009
Жанар СЕРДАЛИНА, Астана