С.Кожемякин: Сапожник без сапог. Почему, имея огромные запасы угля, Кыргызстан никак не может ими распорядиться 08:04 15.06.2009
САПОЖНИК БЕЗ САПОГ (Почему, имея огромные запасы угля, Кыргызстан никак не может ими распорядиться) Реальность такова, что без активного государственного вмешательства, реальной господдержки многие отрасли нашей промышленности рискуют быть уничтоженными. Причем именно те отрасли, которые как воздух необходимы для развития Кыргызстана. Например, угольная промышленность. Однако в правительстве сколько-нибудь ясная и единая стратегия развития экономики республики отсутствует напрочь.
Театр абсурда
Перефразируя героя повести Михаила Булгакова, можно заявить: "Граждане, не слушайте до обеда наших чиновников и политиков!". Впрочем, и после обеда слушать их тоже не особо рекомендуется. Все потому, что порою происходящее на властном и околовластном Олимпе похоже на театр абсурда. Этот артист говорит одно, тот – совсем другое. Они не слышат друг друга, будто каждый играет что-то свое, непонятное ни товарищам по сцене, ни тем более зрителям. Сценария – того и вовсе нет. В общем, настоящая бессмыслица и полная, простите, абракадабра.
Такое происходит и на наших глазах. С тем лишь отличием, что артистами являются всевозможные министры, руководители ведомств и чиновники рангом ниже, а зрителями – мы с вами, уважаемые граждане. Вот совсем свежий пример. В один и тот же день, на одном и том же мероприятии (мероприятием этим была конференция в Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов) два представителя правительства делают два практически диаметрально противоположных заявления. Хотя, если рассудить здраво, какой-то единый курс в кабинете министров быть должен. Тем более по столь судьбоносному и болезненному для страны вопросу, как ситуация в промышленном секторе. И, в частности – в угольной отрасли.
Но вот один за другим выступают вице-премьер Омурбек Бабанов и министр финансов Марат Султанов. Первый, напоминает о более чем тревожном положении в промышленности, понесшей значительный ущерб с начала года, делает вывод: в условиях кризиса правительство обязано приложить все усилия для поддержки отечественного производителя. И тут добавляет: в отрасли - отсутствие спроса на отечественную продукцию, отсутствие оборотных средств, большая кредиторская задолженность предприятий, отсутствие заказов бюджетных организаций на местную продукцию – и тд. "Правительство КР должно оперативно помочь производителям в разрешении этих и других проблем", - заключил вице-премьер-министр… Вроде бы правильно звучит, однако возникает вопрос: если там настолько плохо все, почти безнадежно, зачем вовлекать государственные средства, которые заведомо тоже уйдут без пользы в никуда. Ведь поддерживать можно – и нужно! - какое-то предприятие, которое испытывает лишь временные трудности, и именно с кризисом связанные, - так что есть уверенность, что поддержка будет спасительной и трудности затем разрешатся. А когда идет откровенно дотационная политика… кому это нужно? Кроме самих угольщиков, конечно…
Прямо противоположным явилось мнение Марата Султанова. И хотя речь в его выступлении шла об угольной промышленности, заявление министра можно толковать и более широко. По его мнению, отрасль не нуждается в целенаправленной поддержке со стороны государства. Дескать, необходим эффективный собственник, который будет искать новые рынки сбыта. Верно лишь отчасти. Пожалуй, и в самом деле многое в отрасли можно отдать на приватизацию. То-то господин Мотуев все рвался сделать это единолично! Но вот только найдутся ли желающие?
Долги-то ладно. Но если продукция совсем не пользуется спросом даже на местном рынке, - это уже серьезно. Как тут не вспомнить о проекте строительства ТЭЦ в Кара-Кече, которая работала бы именно на местном угле? Толковый, говорят, был проект во всех смыслах. И даже инвестор нашелся. Почему не дали ему проект воплотить? Загадка.
Про инвесторов и про кирдык
Попробуем разобраться по фактам. Но для начала вернемся к такой тревожной тенденции (к сожалению, ставшей едва ли не законом для высшего руководства Кыргызстана), как отсутствие единой, продуманной и ясной стратегии развития. О каком вообще развитии и выходе из кризиса может идти речь, если два члена правительства, ответственные за это самое развитие, демонстрируют противоположные мнения? А ведь это не дебаты где-нибудь в пивной. На повестке дня – спасение экономики целой страны! В общем, страшно становится и за республику, и за нас всех.
Теперь - непосредственно о промышленности. Быть или не быть ей государственно-регулируемой (или хотя бы государственно-поддерживаемой), плюсы и минусы этих двух подходов, по-моему, лучше всяких теоретических схем показала реальность. Та самая шоковая рыночная терапия, которая пронеслась над экономикой Кыргызстана подобно разрушительному торнадо. Активное государственное участие в экономических делах необходимо. Тем более в условиях нашей небольшой страны, окруженной более сильными экономическими игроками, тем более в условиях кризиса, когда и без того слабая экономика страны подвергается внешним ударам. Даже на Западе промышленные и финансовые гиганты, которым, казалось бы, и не грозила конкуренция, вынуждены обращаться за помощью к государству. Что же тогда говорить о нас?
Есть отрасли, куда частник не пойдет никогда. Потому что туда, прежде чем получить отдачу, нужно вкладывать, и вкладывать, работать и работать. Частные инвесторы, подавляющее большинство из которых озабочено немедленной прибылью и не собираются терпеть убытки, в такие отрасли не пойдут ни за что. Сколько уже времени стоит на торгах столичная ТЭЦ и другие куски отечественной энергетики! Инвесторы, которых правительство обещало вагон и маленькую тележку, не идут. Потому что износ оборудования там таков, что о немедленной прибыли (да и о прибыли даже на среднесрочную перспективу) речи быть не может. Что же делать? Ведь энергетика – отрасль стратегическая, без нее стране совсем кирдык. Остается один выход – государственная собственность, сохранение и развитие энергетики силами государства.
Особенно актуально это для угольной промышленности. Ситуация вкратце такова. Первое: отрасль находится в глубоком упадке (по сравнению с 1980-ми годами добыча угля сократилась в десять раз – с примерно 4 миллионов тонн в год до 400 тысяч). Второе: инвесторы в отрасль не идут – невыгодно. Третье: угольная промышленность чрезвычайно важна для страны. Достаточно напомнить один штрих: замучивший уже кыргызстанцев энергетический кризис во многом обусловлен именно нарушением существовавшего баланса. Вся энергетика была переведена на продукцию гидроэлектростанций.
Про уголь забыли. Особенно про наш, кыргызстанский уголь. А ведь все специалисты твердят: необходимо дифференцировать энергопотребление. Но для этого нужно возродить собственную угольную промышленность. Каким образом? Пути два. Или действительно отдать ее инвестором, как предлагает господин Султанов или же – если учесть, что износ основных фондов в отрасли достигает 95 процентов и это признают сами чиновники – пусть отраслью занимается государство. Но только без всяких "поддержек"! Само занимается, имея угольную промышленность в своей, государственной собственности! А то по Бабанову получается: предприятия сейчас неизвестно в чьих руках, на пойми, не разбери, кто хозяин, - а правительство вбухивай постоянно в чужую собственность. Так что ли? Не слишком ли жирно кому-то будет? Чьи интересы лоббируются при таком подходе?
Вопрос в другом: под силу ли государству тянуть отрасль? Примерно такой же вопрос, как и с Бишкекской ТЭЦ. И продать то ли жалко – за дешево, а за дорого не получается, и самому никак невозможно уже справляться…
Запасы есть, стратегии нет
И вопросы собственности, конечно, надо упорядочить в первую очередь. По простому принципу – для нас, впрочем на сегодня неожиданному: не справляется с предприятием какой-нибудь само правозглашенный хозяин, - пусть отдает государству! Или наоборот. Есть реальный инвестор и толковый менеджер – пусть забирает предприятие себе! Но и от государства тогда уже не просит ни копейки! Причем чем скорее будет все это сделано, тем лучше. Ведь получается абсурдная ситуация – мы фактически сидим на угле, и страдаем от его дефицита, втридорога завозим из того же Казахстана (Бишкекская ТЭЦ так вообще на 90 процентов работает на импортном угле). Разведанные (только разведанные! о возможных запасах можно только догадываться, ведь геологоразведка месторождений канула в Лету с развалом Союза) запасы угля на душу населения в Кыргызстане – 4,9 тысяч тонн. А, к примеру, в Китае – всего 4,5 тысяч. Зато громадная КНР за счет угля обеспечивает 75 процентов потребностей страны в энергии.
А мы даже столичную ТЭЦ собственным углем загрузить не в состоянии. Да, слышал, что говорят спецы: наш уголь, мол, в нашей ТЭЦ не горит. Но тут же и оговариваются: есть методики, как заставить его хорошо гореть! Но ходить по углю и не уметь им воспользоваться, - это же абсурд! В Кыргызстане, к сожалению, он стал реальностью. Кроме того, при доведении добычи угля даже до половины от среднегодового уровня 1970-80-х годов мы могли бы не просто полностью обеспечить собственные нужды, но и экспортировать его соседям. А еще – продукцию вполне перспективной Кара-Кечинской конденсационной электростанции, мощность которой может составить 1200 МВт. Речи о ее строительстве ведутся давно, только вот действий пока видно мало… Тем самым пополнялась бы не столь уж богатая кыргызстанская казна. Не вечно же на Кумторе и налогах с бедных граждан ей сидеть!
Угольная промышленность требует сегодня самого активного вмешательства. Нужна определенность в правах собственности, нужны финансовые вливания – для поиска и разработки новых месторождений, модернизации оборудования и путей доставки, нужна протекционистская политика – для защиты собственного производителя. К сожалению, у руководства страны пока до всего этого не доходят руки. При таком отношении к экономике и промышленности последняя может показать еще более неприятный сюрприз, чем падение на более чем 20 процентов за три месяца..
Сергей КОЖЕМЯКИН 10.06.2009
|